各鎮(zhèn)人民政府，市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《旬陽市創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）評(píng)審工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

旬陽市人民政府辦公室

2023年2月25日

旬陽市創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）評(píng)審工作方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，著力推進(jìn)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)中醫(yī)藥醫(yī)療、預(yù)防、保健、產(chǎn)業(yè)、文化體系建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長的中醫(yī)藥服務(wù)需求，根據(jù)《國家中醫(yī)藥管理局辦公室關(guān)于印發(fā)〈2022—2024年創(chuàng)建周期全國基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）創(chuàng)建評(píng)審工作方案〉的通知》（國中醫(yī)藥辦醫(yī)政發(fā)〔2022〕2號(hào)）、《陜西省中醫(yī)藥管理局關(guān)于印發(fā)陜西省2022-2024年創(chuàng)建周期全國基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）創(chuàng)建評(píng)審工作方案的通知》（陜中醫(yī)藥函〔2022〕48號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的二十大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述和黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的重大部署及省中醫(yī)藥大會(huì)精神，以“全國基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）”創(chuàng)建評(píng)審為契機(jī)，緊緊圍繞組織管理、促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)體系、人才隊(duì)伍建設(shè)、中醫(yī)藥服務(wù)、監(jiān)督考核、滿意率和知曉率等指標(biāo)，進(jìn)一步抓好全市基層中醫(yī)藥工作，充分發(fā)揮傳統(tǒng)中醫(yī)學(xué)在防病治病中的作用，不斷提升中醫(yī)藥服務(wù)水平和質(zhì)量，推動(dòng)全市中醫(yī)藥事業(yè)傳承創(chuàng)新發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

按照全國基層中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，完善中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)，全面提升中醫(yī)藥防病治病能力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)中的作用，確保各項(xiàng)任務(wù)達(dá)到全國基層中醫(yī)藥工作示范縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，順利通過評(píng)審驗(yàn)收。

三、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理。健全市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和相關(guān)部門共同推動(dòng)中醫(yī)藥工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，貫徹落實(shí)《旬陽縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中涉及中醫(yī)藥發(fā)展的要求。建立完善中醫(yī)藥工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究協(xié)調(diào)解決中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展相關(guān)事宜，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)中醫(yī)藥事業(yè)保障力度。將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入納入財(cái)政預(yù)算，建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機(jī)制和基層中醫(yī)藥工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，保障全市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加大對(duì)市中醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“中醫(yī)館”、村（社區(qū)）衛(wèi)生室的投入，切實(shí)改善就醫(yī)環(huán)境，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)中醫(yī)服務(wù)供給。

（三）完善中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)。完善以市中醫(yī)院為龍頭，市人民醫(yī)院、市婦幼保健院和鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院為樞紐，村（社區(qū)）衛(wèi)生室為網(wǎng)底，布局合理、分工明確、功能互補(bǔ)，融預(yù)防保健、疾病治療和康復(fù)于一體的中醫(yī)藥服務(wù)體系。

（四）加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。積極引進(jìn)中醫(yī)藥專業(yè)高校人才，合理補(bǔ)充專業(yè)技術(shù)人員，持續(xù)優(yōu)化中醫(yī)藥人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高全市中醫(yī)藥人員的整體素質(zhì)。加大繼續(xù)教育及培訓(xùn)力度，組織開展中醫(yī)藥繼續(xù)教育和師承教育，提升基層醫(yī)務(wù)人員（含鄉(xiāng)村醫(yī)生）中醫(yī)藥適宜技術(shù)運(yùn)用水平。認(rèn)真落實(shí)中醫(yī)醫(yī)師職稱晉升政策，建立高年資中醫(yī)師帶徒制度。完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)薪酬發(fā)放激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)西醫(yī)學(xué)中醫(yī)。

（五）加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。積極引進(jìn)和推廣基層常見病、多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)，繼續(xù)開展中醫(yī)藥重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，提高市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的中醫(yī)藥服務(wù)能力。健全市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）一體化管理機(jī)制，完善相關(guān)制度和考核機(jī)制。

（六）加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。支持市中醫(yī)院牽頭組建醫(yī)聯(lián)體，發(fā)揮龍頭醫(yī)院帶動(dòng)作用和輻射作用，通過傳幫帶的形式，加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，推動(dòng)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)服務(wù)共提、人才梯隊(duì)共建、健康服務(wù)共管、優(yōu)質(zhì)資源共享，整體提升市域中醫(yī)藥綜合服務(wù)能力。

（七）加強(qiáng)中醫(yī)藥信息化建設(shè)。加快推動(dòng)市中醫(yī)院與鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院醫(yī)共體內(nèi)中醫(yī)藥信息互通、資源共享，推進(jìn)醫(yī)教協(xié)同，促進(jìn)中醫(yī)藥各領(lǐng)域與互聯(lián)網(wǎng)全面融合，大力發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型醫(yī)療服務(wù)模式。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)的安全防護(hù)，增強(qiáng)自主可控技術(shù)應(yīng)用。

（八）加大中醫(yī)藥文化宣傳建設(shè)。結(jié)合中醫(yī)藥名院、名科、名醫(yī)“三名”工程建設(shè)，加大對(duì)中醫(yī)藥文化的總結(jié)、整理和宣傳，推進(jìn)中醫(yī)藥文化體系建設(shè)。在全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中建設(shè)中醫(yī)診療特色區(qū)域，從服務(wù)理念、行為規(guī)范、環(huán)境形象等方面體現(xiàn)中醫(yī)藥文化特點(diǎn)。積極開展中醫(yī)藥工作先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人和名中醫(yī)評(píng)選表彰活動(dòng)，通過示范帶動(dòng)和先進(jìn)典型引領(lǐng)，助推中醫(yī)藥文化體系建設(shè)和中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，在全社會(huì)營造重視中醫(yī)藥、發(fā)展中醫(yī)藥工作的濃厚氛圍。深入推進(jìn)中醫(yī)藥“進(jìn)校園、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭”活動(dòng)，廣泛開展中醫(yī)藥文化宣傳、科普講座、中醫(yī)健身方法演示、中醫(yī)義診等群眾喜聞樂見的活動(dòng)，讓群眾了解中醫(yī)、認(rèn)識(shí)中醫(yī)、認(rèn)同中醫(yī)，使用中醫(yī)藥技術(shù)，感受中醫(yī)藥文化。

（九）落實(shí)中醫(yī)藥醫(yī)療保障政策。貫徹落實(shí)中醫(yī)藥醫(yī)療保障相關(guān)政策，將具有顯著療效和成本優(yōu)勢的中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目，申報(bào)納入醫(yī)保報(bào)銷范疇。將具有中醫(yī)藥臨床價(jià)值的服務(wù)項(xiàng)目，積極向上級(jí)醫(yī)保部門申報(bào)醫(yī)保價(jià)格調(diào)整。支持院內(nèi)中藥制劑發(fā)展，制定推廣使用標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管，將療效確切的院內(nèi)制劑申報(bào)納入醫(yī)保報(bào)銷范疇。

（十）加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)督考核。建立中醫(yī)藥服務(wù)工作考核機(jī)制，將中醫(yī)藥內(nèi)容納入年度工作目標(biāo)考核，重點(diǎn)對(duì)中醫(yī)依法執(zhí)業(yè)、中醫(yī)醫(yī)療案件、虛假違法中醫(yī)醫(yī)療廣告等進(jìn)行整治，加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量的評(píng)估和監(jiān)管，提高服務(wù)質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。

四、實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2023年1-2月）

1.制定下發(fā)創(chuàng)建工作方案，成立全國基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確創(chuàng)建工作目標(biāo)和任務(wù)。

2.召開創(chuàng)建工作部門聯(lián)席會(huì)議，組織學(xué)習(xí)有關(guān)全國基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）創(chuàng)建的文件、標(biāo)準(zhǔn)、要求，研究部署創(chuàng)建工作。

3.開展全市中醫(yī)藥資源自查工作，摸清底數(shù)，掌握情況，健全中醫(yī)藥人員基本情況檔案。

4.加強(qiáng)宣傳造勢，營造濃厚的創(chuàng)建氛圍。

（二）全面實(shí)施階段（2023年3-5月）

1.創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)，成員單位配合，發(fā)掘、整理、推廣民間中醫(yī)藥技術(shù)。

2.創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)，市中醫(yī)院等有關(guān)單位配合，積極開展中醫(yī)藥學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流、老中醫(yī)座談、中藥產(chǎn)業(yè)研討等工作。

3.創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)，根據(jù)《全國基層中醫(yī)藥工作示范縣建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)各基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)創(chuàng)建工作進(jìn)行督查評(píng)估，并提出整改意見。

4.各相關(guān)單位對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行自評(píng)，并做好各種資料的整理歸檔、規(guī)范管理等工作。

（三）申報(bào)驗(yàn)收階段（2023年6月）

按照《全國基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）現(xiàn)場評(píng)審評(píng)分表（2022年版）》的要求，組織自評(píng)自查，及時(shí)整改問題，查缺補(bǔ)漏，鞏固提高，申請(qǐng)并迎接評(píng)審驗(yàn)收。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要切實(shí)提高對(duì)發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》《中華人民共和國中醫(yī)藥法》及國家關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見等要求，將中醫(yī)藥工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌我市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。在市政府成立創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，研究部署創(chuàng)建工作。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合力推進(jìn)。各相關(guān)部門要相互協(xié)作，共同推進(jìn)全國基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）創(chuàng)建工作。市衛(wèi)健局作為創(chuàng)建工作的主要實(shí)施部門，要對(duì)我市中醫(yī)藥工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，經(jīng)常性開展督促、指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中存在的困難和問題。市編辦、發(fā)改、財(cái)政、人社、醫(yī)保、市場監(jiān)督管理等部門要根據(jù)各自職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)保障措施。市委督查室（市政府督查室）要會(huì)同市衛(wèi)健局加強(qiáng)對(duì)相關(guān)部門創(chuàng)建評(píng)審工作準(zhǔn)備情況的督導(dǎo)檢查，對(duì)工作不力、敷衍了事、差錯(cuò)較多的單位，采取約談提醒、通報(bào)批評(píng)、追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任等措施，推動(dòng)工作落實(shí)，確保順利通過創(chuàng)建驗(yàn)收。

（三）加強(qiáng)宣傳，營造氛圍。利用各種形式，進(jìn)一步加大對(duì)中醫(yī)藥工作的宣傳力度，認(rèn)真宣傳國家、省有關(guān)中醫(yī)藥的方針政策，緊緊圍繞創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）這一主題，及時(shí)宣傳我市出臺(tái)的一系列中醫(yī)藥改革與發(fā)展的政策。建立中醫(yī)藥工作的宣傳陣地，積極普及中醫(yī)藥知識(shí)，向人民群眾廣泛宣傳中醫(yī)藥文化的內(nèi)涵，宣傳中醫(yī)藥“治未病”的理念、知識(shí)和作用，提高人民群眾利用中醫(yī)藥進(jìn)行防病治病、自我保健的意識(shí)和能力。

附件1：旬陽市創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）工作領(lǐng)導(dǎo)小組.docx

附件2：旬陽市創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）任務(wù)分解表.doc

解讀材料：http://www.blackheartcoffeecompany.com/Content-2562421.html