各位代表：

  現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。

  一、過(guò)去一年工作回顧

  2022年，我們?cè)谑形瘓?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督和支持下，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫通落實(shí)習(xí)近平總書記來(lái)陜考察重要講話重要指示，緊扣“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”三件大事，積極應(yīng)對(duì)多重超預(yù)期因素疊加影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展承壓前行。
  （一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)穩(wěn)并進(jìn)。始終把穩(wěn)增長(zhǎng)擺在突出位置，主動(dòng)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、疫情反復(fù)、市場(chǎng)乏力、基礎(chǔ)薄弱等困難挑戰(zhàn)，堅(jiān)持實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)、季研判”和“單月點(diǎn)評(píng)、雙月約談”工作機(jī)制，通過(guò)借勢(shì)借力對(duì)沖減損，通過(guò)調(diào)速擴(kuò)面提升質(zhì)效，通過(guò)優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換動(dòng)能，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新催生增量，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1268.65億元，同比增長(zhǎng)2%。
  （二）疫情防控精準(zhǔn)到位。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在首位，在疫情突發(fā)關(guān)鍵時(shí)刻，快速果斷提級(jí)管控，因地制宜精準(zhǔn)施策，用最低成本、最小影響實(shí)現(xiàn)最快處置、最佳效果。優(yōu)化措施“二十條”“新十條”出臺(tái)后，立即把工作重心從防控感染轉(zhuǎn)到醫(yī)療救治上，全面保健康、防重癥，優(yōu)化各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡轉(zhuǎn)段。
  （三）生態(tài)環(huán)保名列前茅。實(shí)施生態(tài)環(huán)境污染防治攻堅(jiān)提標(biāo)升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)持每月兩次集中調(diào)度，暗訪通報(bào)、專題研究、強(qiáng)力解決生態(tài)環(huán)保問(wèn)題231個(gè)。全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)達(dá)到3.22、水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)達(dá)到3.3358，排名全省第一?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)347天，排名全省第二。土壤環(huán)境質(zhì)量安全穩(wěn)定，減污降碳任務(wù)超額完成。漢江出境斷面水質(zhì)保持國(guó)家Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。
  （四）城市面貌煥然一新。扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建全國(guó)文明城市攻堅(jiān)行動(dòng)，每周調(diào)度排名評(píng)比，統(tǒng)籌推進(jìn)“八大環(huán)境”建設(shè)和“六個(gè)周邊”綜合治理、“五大五小”專項(xiàng)整治。打造文明示范街10條，改造老舊小區(qū)71個(gè)、背街小巷36條、便民市場(chǎng)39個(gè)，拆除違建3.5萬(wàn)平方米。各級(jí)干部群眾積極參與創(chuàng)建工作，市容市貌和文明程度大幅提升。
  （五）攻堅(jiān)克難成效明顯。堅(jiān)持直面矛盾事不避難，依法有力處理工作中面臨的疑難問(wèn)題。排查整治經(jīng)營(yíng)性自建房安全隱患3.6萬(wàn)棟、采石采礦領(lǐng)域問(wèn)題隱患3170個(gè)。集中力量化解城建領(lǐng)域遺留問(wèn)題55個(gè)、棚改安置突出問(wèn)題15個(gè)、房地產(chǎn)領(lǐng)域問(wèn)題36個(gè)、非法集資問(wèn)題線索20個(gè)。分類處置、精準(zhǔn)施策、各個(gè)擊破，為高質(zhì)量發(fā)展清障除弊。
  過(guò)去一年，我們聚焦高質(zhì)量發(fā)展“五個(gè)堅(jiān)持”思路目標(biāo)，突出高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、快節(jié)奏，踔厲奮發(fā)，砥礪前行，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐：
  一是聚力狠抓項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。始終把項(xiàng)目建設(shè)作為利當(dāng)前、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。精心組織“深化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”行動(dòng)，自加壓力調(diào)增固定資產(chǎn)投資任務(wù)200億元，323個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資682億元，拉動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3.5%。富強(qiáng)機(jī)場(chǎng)累計(jì)開(kāi)通航線10條、通航城市13個(gè)。西康高鐵加快建設(shè)，康渝高鐵正式開(kāi)工。寧石高速公路、安嵐高速吉河連接線、蜀河漢江大橋、段家河漢江大橋和中心城市北環(huán)線、漢江東路等建成通車，旬陽(yáng)水電站下閘蓄水并網(wǎng)發(fā)電。中心城市“兩橋一路”、生活垃圾焚燒發(fā)電、恒河水庫(kù)等重大項(xiàng)目順利開(kāi)工。智能毛絨玩具、正大制藥新廠、智能電氣設(shè)備等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。四季度超前謀劃新一年重點(diǎn)項(xiàng)目，新項(xiàng)目提前開(kāi)工率達(dá)到47%。策劃儲(chǔ)備重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目467個(gè)、總投資1858億元，梳理包裝重點(diǎn)城建項(xiàng)目114個(gè)、總投資1116億元，篩選入庫(kù)城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板項(xiàng)目574個(gè)、總投資897億元。
  二是統(tǒng)籌推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得新成效。突出產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同，不斷完善綠色循環(huán)發(fā)展體系。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)健，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值310.46億元，增長(zhǎng)4.2%。糧食種植面積333.9萬(wàn)畝、產(chǎn)量73.4萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)大旱之年保收穩(wěn)產(chǎn)?！傲筇厣r(nóng)業(yè)”規(guī)模效益穩(wěn)步提升，新增市級(jí)航母和農(nóng)業(yè)園區(qū)45個(gè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)21戶。漢濱區(qū)、紫陽(yáng)縣獲評(píng)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣。工業(yè)運(yùn)行有效，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)0.2%，工業(yè)投資增長(zhǎng)3.2%。新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房63萬(wàn)平方米，保有面積490萬(wàn)平方米。新增投資千萬(wàn)元以上入園企業(yè)74戶、規(guī)上工業(yè)企業(yè)58戶。非公有制經(jīng)濟(jì)占GDP比重60.1%，繼續(xù)保持全省第一。消費(fèi)市場(chǎng)回暖，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.7%，限上企業(yè)銷售額增長(zhǎng)12%。成功舉辦漢江龍舟節(jié)、富硒美食節(jié)和鎏金銅蠶系列活動(dòng)。古西城文化園被評(píng)為省級(jí)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)。寧陜縣入圍全國(guó)康養(yǎng)旅游百?gòu)?qiáng)縣，平利縣創(chuàng)建為省森林旅游示范縣。南宮山、瀛湖5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)質(zhì)量評(píng)審。石泉縣雁山瀑布創(chuàng)建為4A級(jí)景區(qū)，嵐皋縣楊家院子獲評(píng)省級(jí)旅游度假區(qū)。
  三是協(xié)同促進(jìn)改革創(chuàng)新，激發(fā)新活力。把改革、開(kāi)放、創(chuàng)新貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。融入秦創(chuàng)原取得實(shí)效，“一中心、一平臺(tái)、一聯(lián)盟、一公司”協(xié)同體系穩(wěn)健運(yùn)行。高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)139戶，入庫(kù)科技型中小企業(yè)465戶，技術(shù)合同成交額9.01億元。富硒產(chǎn)品研發(fā)中心入選全國(guó)科普教育基地。成功舉辦產(chǎn)業(yè)鏈招商大會(huì)和“金融活水潤(rùn)安康”系列活動(dòng)，組建4個(gè)駐外招商聯(lián)絡(luò)處。引進(jìn)招商項(xiàng)目803個(gè)，到位資金1400.35億元，利用外資2億美元，增速均排名全省第三。外貿(mào)進(jìn)出口15.9億元，增速名列全省第二。推行“以市帶縣”國(guó)有融資平臺(tái)整合，壓減機(jī)構(gòu)33家，整合資產(chǎn)791億元。實(shí)施銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)激勵(lì)，貸款余額同比增長(zhǎng)12.18%，位居全省前列。全市政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放門戶建成運(yùn)行，以市政府網(wǎng)站為主平臺(tái)的政務(wù)公開(kāi)工作獲評(píng)全省優(yōu)秀。市行政審批局被授予全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員集體”榮譽(yù)稱號(hào)。漢陰縣入選國(guó)家級(jí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣。
  四是緊密銜接鄉(xiāng)村振興，展現(xiàn)新氣象。抓實(shí)鞏固銜接強(qiáng)基礎(chǔ)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興上水平。聚焦“四個(gè)不摘”和“三落實(shí)一鞏固”，持續(xù)提升“兩不愁三保障”及飲水安全保障水平。依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)加強(qiáng)防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，2.18萬(wàn)戶7.03萬(wàn)監(jiān)測(cè)對(duì)象全部落實(shí)精準(zhǔn)幫扶措施。紫陽(yáng)縣掛牌督辦順利摘牌。確權(quán)移交扶貧（銜接）項(xiàng)目資產(chǎn)240.6億元，發(fā)展社區(qū)工廠1039家、吸納就業(yè)3.6萬(wàn)人，消除765個(gè)集體經(jīng)濟(jì)年收益5萬(wàn)元以下的“薄弱村”。全市易地扶貧搬遷后續(xù)扶持獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)，石泉縣以工代賑受到國(guó)家發(fā)改委通報(bào)表?yè)P(yáng)，白河縣“四百工程”被國(guó)家鄉(xiāng)村振興局充分肯定。全面實(shí)行農(nóng)村公路縣鎮(zhèn)村三級(jí)“路長(zhǎng)制”，加強(qiáng)路面整修、危橋改造、安保防護(hù)等工程建設(shè)。寧陜縣、白河縣成功創(chuàng)建為“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，開(kāi)展“掃干凈、擺整齊、改旱廁、清污淤”專項(xiàng)行動(dòng)，創(chuàng)建“百千工程”示范村112個(gè)。平利縣入選國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣創(chuàng)建名單、蔣家坪村獲評(píng)中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。
  五是夯實(shí)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)，培植新優(yōu)勢(shì)。奮力推動(dòng)生態(tài)優(yōu)先綠色升級(jí)，積極探索生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。建立GEP目錄清單與核算體系，全面組建縣級(jí)“生態(tài)資源公司”，順利完成首宗林業(yè)碳匯交易，寧陜縣率先啟動(dòng)“雙儲(chǔ)林場(chǎng)”國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)，生態(tài)資源資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)邁出實(shí)質(zhì)性步伐。優(yōu)化國(guó)土空間布局，全面落實(shí)“三區(qū)三線”管控，新增建設(shè)用地5.14萬(wàn)畝，治理水土流失426.33平方公里，完成營(yíng)造林92.25萬(wàn)畝，建成漢陰縣觀音河、平利縣古仙湖國(guó)家濕地公園。秦嶺“五亂”整治深入開(kāi)展，83座小水電整治任務(wù)全部完成，巴山區(qū)域小水電清理整改穩(wěn)步推進(jìn)。白石河廢棄硫鐵礦污染治理完成年度任務(wù)，蒿坪河流域污染綜合治理、石煤礦領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治加快實(shí)施?！昂雍L(zhǎng)制+志愿者”經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)推廣，長(zhǎng)江十年禁漁、護(hù)航漢江漁業(yè)執(zhí)法工作受到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部表?yè)P(yáng)?！傲珠L(zhǎng)制”“田長(zhǎng)制”工作責(zé)任全面落實(shí)。嵐皋縣被命名為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。白河縣獲評(píng)全國(guó)自然資源節(jié)約集約示范縣。
  六是有效保障改善民生，共享新成果。完成10大類210個(gè)民生實(shí)事票決項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。民生財(cái)政支出300.58億元，占一般公共預(yù)算支出81.3%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)4.9%和7.3%，排名全省第2位和第1位。實(shí)施高質(zhì)量就業(yè)提升行動(dòng)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.02萬(wàn)人，開(kāi)發(fā)公益性崗位4.65萬(wàn)個(gè)。鞏固提升義務(wù)教育“雙減”、高考綜合改革、集團(tuán)化辦學(xué)等教育改革成果，加快建設(shè)緊密型城鄉(xiāng)教育共同體，實(shí)施教育強(qiáng)基項(xiàng)目91個(gè)、新增學(xué)位7340個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)健康安康建設(shè)，實(shí)施衛(wèi)生健康守護(hù)工程44個(gè)，積極組建緊密型縣域醫(yī)共體，遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)市縣鎮(zhèn)三級(jí)全覆蓋。建成市級(jí)以上健康細(xì)胞工程489個(gè)，人均預(yù)期壽命提高到78.43歲，獲評(píng)“陜西健康城市建設(shè)樣板”市。實(shí)施高效能社保擴(kuò)面行動(dòng)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到99%、醫(yī)保參保率達(dá)到97%以上。建成智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，社區(qū)日間照料機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到90%，培育幼兒照護(hù)服務(wù)示范機(jī)構(gòu)10家。鞏固國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)成果，“鄉(xiāng)村文化理事會(huì)”入選全國(guó)文化旅游領(lǐng)域改革創(chuàng)新十大案例。全民健身和競(jìng)技體育運(yùn)動(dòng)蓬勃開(kāi)展，嵐皋縣榮獲全國(guó)群眾體育先進(jìn)縣稱號(hào)。
  七是提高社會(huì)治理能力，邁上新水平。以迎接黨的二十大和學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，堅(jiān)決扛牢壓實(shí)安全發(fā)展責(zé)任。優(yōu)化防汛抗旱和森林（草原）防滅火指揮體系、工作機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)主汛期旱澇急轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)平安度汛。落實(shí)安全生產(chǎn)十五條硬措施，積極推行“三化三制”，加強(qiáng)道路交通、?；锲贰⒊鞘邢赖阮I(lǐng)域安全監(jiān)管，排查整改各類安全隱患2.3萬(wàn)處，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降57.1%和50%。啟動(dòng)國(guó)家食品安全示范城市創(chuàng)建，開(kāi)展食品安全“守查?！毙袆?dòng)，加強(qiáng)藥品安全放心工程六大體系建設(shè)，特種設(shè)備安全整治三年行動(dòng)取得明顯成效。扎實(shí)開(kāi)展反恐怖、反分裂、反邪教斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，深入實(shí)施“全民反詐”行動(dòng)和“破小案、暖民心”工程。平安建設(shè)滿意度、公眾安全感保持全省前列，“九率一度”評(píng)測(cè)全省第一，“無(wú)黑無(wú)惡”示范創(chuàng)建在全省樹(shù)起標(biāo)桿。開(kāi)展信訪源頭治理專項(xiàng)活動(dòng)，中省交辦信訪積案全部按期辦結(jié)，圓滿完成黨的二十大信訪安保維穩(wěn)任務(wù)。平利縣、石泉縣成功創(chuàng)建全國(guó)信訪工作示范縣。
  廉潔自律、勤政為民是政府工作的基本準(zhǔn)則。我們認(rèn)真貫徹清廉安康建設(shè)要求，扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，持續(xù)整治形式主義、官僚主義。強(qiáng)化民主決策，主動(dòng)接受監(jiān)督，出臺(tái)政府督查工作辦法，辦結(jié)人大代表建議309件、政協(xié)提案409件，被省人大常委會(huì)評(píng)選為“代表建議辦理工作先進(jìn)單位”。爭(zhēng)創(chuàng)全省法治政府建設(shè)示范市，制定重大行政決策程序規(guī)則和目錄管理規(guī)則，政策環(huán)境、司法環(huán)境、守法守信環(huán)境評(píng)比全省第一，政務(wù)誠(chéng)信評(píng)價(jià)全省第一。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外事、氣象、民族宗教、檔案、地方志和退役軍人事務(wù)等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、對(duì)口支援、慈善事業(yè)、扶孤助殘、婦女兒童、紅十字等工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
  這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐安部隊(duì)官兵和公安干警、消防救援隊(duì)伍，向在抗擊疫情中作出貢獻(xiàn)的各級(jí)醫(yī)護(hù)人員、廣大群眾和志愿者們，致以崇高敬意，表示衷心感謝！
  各位代表，2022年形勢(shì)跌宕起伏、發(fā)展極為不易，全市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不及預(yù)期，制約高質(zhì)量發(fā)展短板較多。從速度層面看，外部環(huán)境影響與內(nèi)部結(jié)構(gòu)問(wèn)題復(fù)雜交織，市場(chǎng)主體運(yùn)營(yíng)受挫、結(jié)構(gòu)調(diào)整引發(fā)陣痛、產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能不足，多種原因綜合作用致使增速放緩。從質(zhì)量層面看，雖然過(guò)去多年保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)，但發(fā)展不充分、不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾依然存在，以速度規(guī)模為標(biāo)志的“量”比較低，以結(jié)構(gòu)效益為代表的“質(zhì)”比較弱。從要素層面看，招商引資競(jìng)爭(zhēng)加劇，基礎(chǔ)支撐仍然不足，科技賦能助力有限，環(huán)境資源約束趨緊，財(cái)政收支矛盾突出，市域統(tǒng)籌力度有待加大。從作風(fēng)層面看，少數(shù)單位和干部思維模式、工作能力與高質(zhì)量發(fā)展要求有差距，規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化水平還不夠高，擔(dān)當(dāng)精神、斗爭(zhēng)精神、進(jìn)取精神還需磨礪。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將本著積極主動(dòng)、實(shí)事求是、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取措施努力解決。

  二、2023年發(fā)展目標(biāo)和總體要求

  今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下關(guān)鍵一年。我們要認(rèn)真貫徹省委、省政府“三個(gè)年”工作部署和市委五屆四次全會(huì)精神，錨定高質(zhì)量發(fā)展“五個(gè)堅(jiān)持”思路目標(biāo)，聚焦“綠色循環(huán)”抓好項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)，聚焦“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)”提升開(kāi)放水平，聚焦“特色創(chuàng)新”壯大縣域經(jīng)濟(jì)，聚焦“均衡可及”推動(dòng)共同富裕，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)，在中國(guó)式現(xiàn)代化道路上聚力建設(shè)幸福安康。發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%左右，一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、8%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.85萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右。
  做好今年工作，必須緊扣五項(xiàng)要求：
  一是堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)之大者。深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，學(xué)深悟透黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示，時(shí)刻關(guān)注黨中央在關(guān)心什么、強(qiáng)調(diào)什么，站穩(wěn)政治立場(chǎng)、把準(zhǔn)政治方向。牢記責(zé)任使命，用行動(dòng)捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，用實(shí)干體現(xiàn)“兩個(gè)維護(hù)”，扛牢秦巴生態(tài)衛(wèi)士之責(zé)，守護(hù)一泓清水永續(xù)北上，寫好“人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人”的安康答卷。堅(jiān)持知行合一，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，深入探索生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)融合增效、城鄉(xiāng)一體發(fā)展，走好“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐之路。
  二是扎實(shí)做好統(tǒng)籌文章。突出工作統(tǒng)籌，樹(shù)立全局觀念，運(yùn)用系統(tǒng)思維、法治思維、融合思維、增量思維、鏈?zhǔn)剿季S，協(xié)同抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全穩(wěn)定。優(yōu)化資源統(tǒng)籌，形成聚合效應(yīng)，加快構(gòu)建“以市帶縣”要素集約體系、“以城帶鄉(xiāng)”協(xié)調(diào)發(fā)展體系、“以園帶鏈”產(chǎn)業(yè)融合體系。抓實(shí)縣域統(tǒng)籌，支撐均衡發(fā)展，以縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短強(qiáng)弱、體現(xiàn)特色，提升承載力，激發(fā)內(nèi)生力，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。
  三是牢牢站穩(wěn)人民立場(chǎng)。踐行為民初心，始終把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于想問(wèn)題、做決策、辦事情的各個(gè)環(huán)節(jié)，用公仆情懷詮釋愛(ài)民真諦。堅(jiān)持群眾路線，從群眾中來(lái)，到群眾中去，開(kāi)門議政聽(tīng)群眾意見(jiàn)，民主決策請(qǐng)群眾參與，工作績(jī)效讓群眾評(píng)價(jià)。緊貼民生需求，積極解決人民群眾關(guān)注的急難愁盼問(wèn)題，認(rèn)真做好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，既要抓好千頭萬(wàn)緒的事，又要辦好千家萬(wàn)戶的事，共建共享改革發(fā)展成果。
  四是大力弘揚(yáng)斗爭(zhēng)精神。堅(jiān)定意志勇于斗爭(zhēng)，機(jī)遇面前主動(dòng)作為、牢牢把握，困難面前挺身而出、當(dāng)仁不讓，風(fēng)險(xiǎn)面前無(wú)所畏懼、明辨力控，拼搏奮進(jìn)打開(kāi)新天地。迎難而上敢于斗爭(zhēng)，用動(dòng)真碰硬的決心、闖關(guān)奪隘的膽識(shí)、久久為功的韌勁，扭住問(wèn)題不放手，不達(dá)目標(biāo)不罷休。增長(zhǎng)才干善于斗爭(zhēng)，以學(xué)塑能，守正出奇，用科學(xué)方法發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，用專業(yè)思維研究問(wèn)題，用創(chuàng)新舉措破解問(wèn)題，在斗爭(zhēng)中求得團(tuán)結(jié)共贏。
  五是持續(xù)錘煉實(shí)干作風(fēng)。務(wù)實(shí)管用講方法，思想認(rèn)識(shí)“唯實(shí)”，決策部署“求實(shí)”，具體行動(dòng)“務(wù)實(shí)”，保持“一萬(wàn)年太久，只爭(zhēng)朝夕”的勁頭，快馬加鞭朝前趕。規(guī)范高效提水平，部署工作有目標(biāo)、有任務(wù)、有要求，貫徹執(zhí)行有計(jì)劃、有措施、有進(jìn)度，檢查督導(dǎo)有指標(biāo)、有重點(diǎn)、有時(shí)效，用閉環(huán)管理保障落實(shí)。埋頭苦干要結(jié)果，定了就干，干就干成，多講主觀少講客觀、多講辦法少講困難、多講結(jié)果少講過(guò)程，出手就出彩，完成更完美。

  三、年度重點(diǎn)工作任務(wù)

  （一）強(qiáng)化項(xiàng)目牽引，全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。組織實(shí)施“高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年”活動(dòng)，深謀劃、廣招商、快建設(shè)、早投用，落實(shí)支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)回歸合理區(qū)間。
  以項(xiàng)目建設(shè)做實(shí)支撐。項(xiàng)目投資是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主引擎，項(xiàng)目落地、投資落實(shí)，是穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。鎖定目標(biāo)抓總量，用好“領(lǐng)導(dǎo)包抓、專班推進(jìn)、聯(lián)合督查、考核問(wèn)效”機(jī)制，每季度開(kāi)展重點(diǎn)項(xiàng)目觀摩點(diǎn)評(píng)、集中開(kāi)工和投產(chǎn)投用活動(dòng)。扎實(shí)抓好407個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，新上項(xiàng)目開(kāi)工率一季度達(dá)到80%、二季度達(dá)到100%，確保重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資756億元。突出重點(diǎn)抓存量，加快推進(jìn)西渝高鐵、安嵐高速（陜渝界）、十巫高速（溢水至鎮(zhèn)坪段）、恒河水庫(kù)、月河快速干道等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，毛絨玩具文創(chuàng)總部、廢舊鋰電池回收利用、磷酸鐵鋰研發(fā)生產(chǎn)、AGM隔膜玻璃纖維等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，“兩橋一路”、老舊小區(qū)改造、東壩片區(qū)排水管網(wǎng)、生活垃圾焚燒發(fā)電等市政項(xiàng)目。滾動(dòng)接續(xù)抓增量，統(tǒng)籌推進(jìn)桐旬高速、安康混合式抽水蓄能、750千伏輸變電、天然氣長(zhǎng)輸管線等重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取安康湖文旅產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)等生態(tài)環(huán)保金融支持（EOD）項(xiàng)目。
  以專業(yè)園區(qū)承載帶動(dòng)。上項(xiàng)目、搞建設(shè)、育產(chǎn)業(yè)，必須堅(jiān)持土地集約利用、園區(qū)高效發(fā)展。推動(dòng)園區(qū)提檔升級(jí)，以各類高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)和縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主陣地，加快“一縣一區(qū)、一區(qū)多園”建設(shè)。支持安康高新區(qū)建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型特色園區(qū)、旬陽(yáng)高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)、漢濱區(qū)創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)、紫陽(yáng)縣創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)。完善園區(qū)支撐體系，加快新型材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。支持各縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求優(yōu)化供給配置，支持龍頭企業(yè)建設(shè)科創(chuàng)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、物流分撥等生產(chǎn)性服務(wù)平臺(tái)。大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，健全完善要素保障、資源利用、利益分配等雙向考核機(jī)制。提高園區(qū)利用效能，持續(xù)深入推進(jìn)“畝均論英雄”綜合改革，扎實(shí)開(kāi)展“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”試點(diǎn)，建立低效產(chǎn)能有序退出機(jī)制，集中土地指標(biāo)、環(huán)境容量和市場(chǎng)空間保障高效產(chǎn)能。新建園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房65萬(wàn)平方米以上，每個(gè)縣市區(qū)動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備標(biāo)準(zhǔn)化廠房3萬(wàn)平方米以上。
  以鏈?zhǔn)秸猩虜U(kuò)大投資。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“提著籃子選菜”式招商，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上規(guī)模、增效益、深扎根、成鏈條。加大工作力度，建立“招大引強(qiáng)”和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商季度考核問(wèn)效機(jī)制，充分發(fā)揮駐外招商聯(lián)絡(luò)處作用，每季度組織市級(jí)綜合招商，每月組織產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。招商引資到位資金、引進(jìn)利用外資同比增長(zhǎng)12%和10%以上。突出重點(diǎn)方向，組織開(kāi)展“千人百城萬(wàn)企”招商行動(dòng)，踐行投行思維，緊盯500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和駐陜央企、省屬國(guó)企，狠抓鏈主企業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域龍頭企業(yè)，重點(diǎn)招引制造業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)資金總額中制造業(yè)投資不低于35%、到位資金增速不低于15%。用好各類資源，持續(xù)深化常安協(xié)作、西安對(duì)口幫扶、央企省企進(jìn)安康等合作，定期公開(kāi)發(fā)布城市機(jī)會(huì)清單，加強(qiáng)主動(dòng)推介，促進(jìn)機(jī)會(huì)共享、雙向選擇。大力發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”，精心策劃“雙招雙引”，組織開(kāi)展“千人千企”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。
  以實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定市場(chǎng)。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)之本、財(cái)富之源、市場(chǎng)之基，穩(wěn)住實(shí)體經(jīng)濟(jì)才能穩(wěn)定信心預(yù)期。實(shí)行常態(tài)化調(diào)度，每月兩次專題調(diào)度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析研判，穩(wěn)定大中企業(yè)生產(chǎn)，減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，全面抓好“入規(guī)納統(tǒng)”工作。健全重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，堅(jiān)持“一鏈一策”和“八個(gè)一”工作機(jī)制，支持鏈主企業(yè)融通上下游、組建聯(lián)合體。深化千名干部包抓“五上企業(yè)”和領(lǐng)導(dǎo)干部“一對(duì)一”包聯(lián)機(jī)制，幫扶成效納入年度考核。做實(shí)個(gè)性化服務(wù)，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，優(yōu)化國(guó)有資本配置，加快融資平臺(tái)整合升級(jí)，努力提升資信評(píng)級(jí)。深入實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)嵌入全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。認(rèn)真貫徹《促進(jìn)個(gè)體工商戶發(fā)展條例》，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”。做好第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作。提供專業(yè)化支持，落實(shí)綠色金融政策措施，用好普惠小微貸款支持工具，實(shí)施銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)激勵(lì)評(píng)價(jià)，深化“產(chǎn)業(yè)鏈主辦行”機(jī)制和金融顧問(wèn)服務(wù)制度，定期組織開(kāi)展“政銀企”對(duì)接活動(dòng)。加大桂花能源等后備企業(yè)上市培育力度。
  （二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合，加快提升質(zhì)量效益。融合發(fā)展是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的戰(zhàn)略選擇，必須堅(jiān)持一產(chǎn)為基礎(chǔ)、二產(chǎn)為支撐、三產(chǎn)為引領(lǐng)，走好集群增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。
  充分激活市場(chǎng)消費(fèi)。消費(fèi)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的起點(diǎn)與歸宿，是產(chǎn)業(yè)融合的需求導(dǎo)向，要以提供生態(tài)產(chǎn)品消費(fèi)為突破口，加快融入?yún)^(qū)域“內(nèi)循環(huán)”、全國(guó)“大循環(huán)”和國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”。抓消費(fèi)增長(zhǎng)，認(rèn)真組織實(shí)施激發(fā)消費(fèi)活力、促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)三年計(jì)劃和四大行動(dòng)，積極拓展信息消費(fèi)、數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)，發(fā)展定制、體驗(yàn)、智能、時(shí)尚等消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)50戶以上。抓挖潛提效，扎實(shí)開(kāi)展主題營(yíng)銷、品牌展銷、節(jié)假日促銷，精心籌備“一節(jié)一會(huì)”主題活動(dòng)。做特做優(yōu)美食產(chǎn)業(yè)，打造“安康味道”品牌，開(kāi)展“一縣一味道”和名店、名宴、名廚等認(rèn)定活動(dòng)。加快申報(bào)創(chuàng)建中心城市15分鐘便民生活圈試點(diǎn)。抓城鄉(xiāng)互動(dòng)，加快縣域商業(yè)體系建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)，完善城鄉(xiāng)物流配送體系。補(bǔ)齊農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，推動(dòng)快遞進(jìn)村全覆蓋，暢通農(nóng)產(chǎn)品“進(jìn)城”和消費(fèi)品“下鄉(xiāng)”雙向渠道，創(chuàng)建50個(gè)農(nóng)村寄遞物流示范村。
  突出生態(tài)旅游引領(lǐng)。把旅游產(chǎn)業(yè)作為生態(tài)價(jià)值“轉(zhuǎn)換器”、產(chǎn)業(yè)融合“增效器”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“推進(jìn)器”。堅(jiān)持以創(chuàng)促建，優(yōu)化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系，支持寧陜縣、嵐皋縣加快創(chuàng)建國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)，推動(dòng)全市創(chuàng)建省級(jí)全域旅游示范區(qū)提速提質(zhì)。啟動(dòng)實(shí)施“三年三千”行動(dòng)計(jì)劃，建立以市場(chǎng)化融資、商業(yè)化運(yùn)作為主導(dǎo)的旅游項(xiàng)目投入機(jī)制。強(qiáng)化全域統(tǒng)籌，突出全域全景理念和“旅游+”“+旅游”雙向發(fā)力，加快南宮山、瀛湖、云霧山鬼谷嶺5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建。提升“秦巴1號(hào)風(fēng)景道”“漢江親水長(zhǎng)廊”、瀛湖水路旅游客運(yùn)精品航線建設(shè)水平。圍繞中心城市、縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)輻射區(qū)域，規(guī)劃布局30個(gè)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)村，每個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)培育2至3個(gè)鄉(xiāng)村旅居體驗(yàn)村。豐富業(yè)態(tài)內(nèi)涵，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，用活歷史人文、民俗風(fēng)情、非遺傳承等元素，推進(jìn)文旅深度融合。適應(yīng)“慢生活”需求，圍繞“快進(jìn)、慢游、深體驗(yàn)”，大力發(fā)展休閑度假、康復(fù)養(yǎng)生等新業(yè)態(tài)，培育一批自駕露營(yíng)基地、研學(xué)旅行基地、森林康養(yǎng)基地和特色林旅目的地。精心打造瀛湖田園綜合體、寧陜精品民宿集群、漢陰鳳堰古梯田、嵐皋巴山湫池、鎮(zhèn)坪巴山長(zhǎng)壽谷、恒口明清老街等特色旅游項(xiàng)目。
  壯大綠色工業(yè)實(shí)力。突出工業(yè)在“農(nóng)工貿(mào)”“產(chǎn)加銷”中的紐帶作用，鞏固工業(yè)主導(dǎo)地位。激發(fā)增長(zhǎng)動(dòng)力，緊扣“六大綠色工業(yè)”和毛絨玩具、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)綠色工業(yè)倍增計(jì)劃和五大工程。優(yōu)化整合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈組織體系，堅(jiān)持“一縣一業(yè)”和“一園一鏈”，推動(dòng)綠色工業(yè)規(guī)模數(shù)量雙倍增、質(zhì)量效益雙突破。突出項(xiàng)目支撐，加快推進(jìn)漢濱西北紡織服裝產(chǎn)業(yè)城、旬陽(yáng)蘇陜捷明樂(lè)科創(chuàng)園、漢陰石墨新材料補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、石泉富硒預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園及汽車零部件、平利衛(wèi)浴閥門產(chǎn)業(yè)園、白河石材資源綜合開(kāi)發(fā)、安康高新區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園、恒口毛絨玩具基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化重點(diǎn)扶持，每年安排2000萬(wàn)元專項(xiàng)資金用于工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)獎(jiǎng)補(bǔ)，加快組建“專精特新”產(chǎn)業(yè)基金。推進(jìn)省市兩級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接耦合，每條鏈確定1至3戶鏈主企業(yè)和10個(gè)以上重點(diǎn)項(xiàng)目，著力構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈“生態(tài)圈”。全年工業(yè)投資增長(zhǎng)10%、技改投資增長(zhǎng)8%，依托園區(qū)招引落地制造業(yè)項(xiàng)目80個(gè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)125戶。
  提升特色農(nóng)業(yè)水平。聚焦“六大特色農(nóng)業(yè)”，做實(shí)“土特產(chǎn)”文章，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)。落實(shí)底線任務(wù)，認(rèn)真貫徹穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障糧食安全“十條措施”，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”和耕地撂荒。穩(wěn)定糧食種植面積330萬(wàn)畝、產(chǎn)量75萬(wàn)噸以上。加快實(shí)施4個(gè)中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18萬(wàn)畝。彰顯特色優(yōu)勢(shì)，實(shí)施“富硒有機(jī)食品”品牌提升行動(dòng)，推進(jìn)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)全覆蓋。積極開(kāi)展硒與人體健康關(guān)鍵技術(shù)研究，啟動(dòng)硒與人體健康調(diào)查。精心實(shí)施林業(yè)生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護(hù)工程，加快發(fā)展生態(tài)友好林業(yè)產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)道地中藥材種質(zhì)資源保護(hù)，提高中藥材規(guī)?；N植加工水平。支持石泉縣帶動(dòng)發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，建好“1+10+N”蔬菜保供基地。推動(dòng)提質(zhì)增效，發(fā)展多形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，新認(rèn)定省級(jí)龍頭企業(yè)15戶、市級(jí)航母園區(qū)15個(gè)、市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)30個(gè)、農(nóng)民合作示范社20個(gè)。確保國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市、全國(guó)名特優(yōu)新高品質(zhì)（富硒）農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制試點(diǎn)市創(chuàng)建。支持紫陽(yáng)縣創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
  （三）強(qiáng)化拓新意識(shí)，有效積聚發(fā)展動(dòng)能。深化改革開(kāi)放和實(shí)踐創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，積極作為，真抓實(shí)干，向創(chuàng)新要?jiǎng)恿蛯?shí)績(jī)，向開(kāi)放要活力和空間，向改革要潛力和效益。
  積極開(kāi)展科技創(chuàng)新。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，開(kāi)辟發(fā)展新賽道，激活發(fā)展新動(dòng)能。培育企業(yè)主體，實(shí)施科技型企業(yè)倍增計(jì)劃，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)的成長(zhǎng)環(huán)境，推動(dòng)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、資金、人才“四鏈融合”。認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)50戶以上，入庫(kù)科技型中小企業(yè)500戶以上。發(fā)揮平臺(tái)作用，打造秦創(chuàng)原協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)，加快建設(shè)孵化園，建成投用孵化器，利用科創(chuàng)園吸納優(yōu)質(zhì)資源，加速重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用保護(hù)，培育高價(jià)值專利100件以上。加快成果轉(zhuǎn)化，把引進(jìn)轉(zhuǎn)化科技成果作為主攻方向，深化與高校、科研院所產(chǎn)學(xué)研合作，持續(xù)推進(jìn)廳市聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目，新建10個(gè)研發(fā)平臺(tái)，實(shí)施5個(gè)“揭榜掛帥”項(xiàng)目，轉(zhuǎn)化科技成果10項(xiàng)以上，技術(shù)合同成交額12億元以上。
  加大對(duì)外開(kāi)放力度。跟進(jìn)全省建設(shè)內(nèi)陸改革開(kāi)放高地步伐，打造陜西向南開(kāi)放“橋頭堡”。加快構(gòu)建大通道，富強(qiáng)機(jī)場(chǎng)新開(kāi)辟航線3條，旅客吞吐量達(dá)到30萬(wàn)人次，籌劃啟動(dòng)二期擴(kuò)建工程。接續(xù)推進(jìn)漢安十、安恩張、巴萬(wàn)安高速鐵路項(xiàng)目前期。積極爭(zhēng)取丹寧高速、旬平高速等骨干路網(wǎng)項(xiàng)目。加快推進(jìn)漢江梯級(jí)電站過(guò)船設(shè)施、中心城市客運(yùn)碼頭建設(shè)和漢江過(guò)境段航道整治。積極暢通大循環(huán)，建設(shè)全國(guó)性綜合交通樞紐城市，申報(bào)國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，打造中歐班列集結(jié)中心次級(jí)節(jié)點(diǎn)，提升“無(wú)水港”多式聯(lián)運(yùn)、“安西歐”貨運(yùn)班線、“安武港”海鐵專列運(yùn)行質(zhì)量和效益，開(kāi)通“安康-重慶-東盟”鐵海聯(lián)運(yùn)班列。全力融入大格局，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地。加快籌建安康海關(guān)，高效運(yùn)營(yíng)“安康1號(hào)”海外倉(cāng)，組建物流口岸投資發(fā)展公司，提升通關(guān)便利化水平。加強(qiáng)外事、僑務(wù)、友協(xié)工作，促進(jìn)國(guó)際友城合作交流。
  不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)“放管服”改革，精心組織實(shí)施“營(yíng)商環(huán)境突破年”活動(dòng)。主動(dòng)“放”出活力，深化行政許可清單管理制度，優(yōu)化辦理程序，推進(jìn)審批事項(xiàng)減環(huán)節(jié)、減費(fèi)用、減時(shí)限，開(kāi)辦企業(yè)審批1個(gè)工作日辦結(jié)，一般社會(huì)投資工程建設(shè)項(xiàng)目審批壓減到65個(gè)工作日以內(nèi)。依法“管”出公平，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管、完善智慧監(jiān)管、推進(jìn)信用監(jiān)管、探索包容審慎監(jiān)管，營(yíng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境。健全政企溝通渠道，完善投訴受理機(jī)制，嚴(yán)肅查處一切破壞營(yíng)商環(huán)境的人和事。全力“服”出效率，推行“容缺受理+告知承諾”制，鞏固幫辦代辦“春風(fēng)服務(wù)”成效，深化“12345+審批+政務(wù)+交易”集成服務(wù)和一網(wǎng)通辦、跨域通辦、上下通辦、秒批秒辦，提升政務(wù)服務(wù)就近辦、網(wǎng)上辦、掌上辦水平。
  推廣運(yùn)用數(shù)字賦能。促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，發(fā)展新業(yè)態(tài)、培育增長(zhǎng)點(diǎn)。加快普及信息化，圍繞建設(shè)“雙千兆”城市，推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造和擴(kuò)容增速，提高5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模部署和4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋水平，助推交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流等領(lǐng)域信息化基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)。促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，鼓勵(lì)富硒產(chǎn)品、生態(tài)旅游、新型材料、裝備制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)企業(yè)上云用數(shù)賦智，精心實(shí)施安康高新區(qū)、漢濱區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)省級(jí)示范工程。推動(dòng)治理智慧化。編制數(shù)字政府發(fā)展規(guī)劃，夯實(shí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)開(kāi)放共享和公共應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全“四大數(shù)字底座”，建成智慧治理中心，努力消除“數(shù)據(jù)壁壘”和“信息孤島”。
  （四）強(qiáng)化精準(zhǔn)發(fā)力，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)民而建、鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民而興，以產(chǎn)業(yè)為核心、建設(shè)為基礎(chǔ)、治理為關(guān)鍵，推動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)新局。
  鞏固拓展脫貧成果。認(rèn)真貫徹《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》，全力推進(jìn)鞏固銜接上水平見(jiàn)實(shí)效。抓監(jiān)測(cè)固基礎(chǔ)，聚焦防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、針對(duì)性幫扶和風(fēng)險(xiǎn)消除三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)責(zé)任落實(shí)，緊盯“兩不愁三保障”和飲水安全保障等關(guān)鍵指標(biāo)，常態(tài)化開(kāi)展問(wèn)題隱患排查化解，堅(jiān)決守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。強(qiáng)幫扶出合力，做好組織引導(dǎo)、銜接聯(lián)絡(luò)和服務(wù)保障，深化定點(diǎn)幫扶、常安協(xié)作和區(qū)域?qū)趲头觯ズ脴I(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理考核，落實(shí)駐村干部幫扶，深入推進(jìn)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”“百家社會(huì)組織興百村”和教育、醫(yī)療資源結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)。建機(jī)制謀長(zhǎng)效，落實(shí)銜接項(xiàng)目，加快建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)格資金監(jiān)管，確保項(xiàng)目資產(chǎn)持續(xù)發(fā)揮效益。以增加脫貧群眾收入為目標(biāo)，產(chǎn)業(yè)增收不足就業(yè)補(bǔ)、就業(yè)不足公益崗補(bǔ)、公益崗不足兜底保障補(bǔ)。抓好脫貧人口小額信貸投放及回收，逾期率控制在0.5%以內(nèi)。
  統(tǒng)籌布局鄉(xiāng)村建設(shè)。瞄準(zhǔn)“農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件”的目標(biāo)，組織實(shí)施好鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。堅(jiān)持理念先行，請(qǐng)規(guī)劃師下鄉(xiāng)、設(shè)計(jì)師進(jìn)村，按照“隨形就勢(shì)、就地取材、彰顯文化、回歸自然”理念，立足鄉(xiāng)土特征、地域特點(diǎn)、文化特色進(jìn)行“一村一策”規(guī)劃設(shè)計(jì)，保留傳統(tǒng)風(fēng)貌，維護(hù)原生狀態(tài)，傳承歷史記憶，為現(xiàn)代社會(huì)留住鄉(xiāng)愁。堅(jiān)持示范引領(lǐng)，統(tǒng)籌平利縣國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范縣和4個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、13個(gè)示范鎮(zhèn)、10個(gè)重點(diǎn)幫扶鎮(zhèn)、252個(gè)重點(diǎn)幫扶村建設(shè)，打造73個(gè)和美鄉(xiāng)村示范樣板。啟動(dòng)實(shí)施平利縣、紫陽(yáng)縣水系連通和水美鄉(xiāng)村全國(guó)、全省示范項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治和村莊清潔專項(xiàng)行動(dòng)，再啟動(dòng)110個(gè)示范村創(chuàng)建。堅(jiān)持城鄉(xiāng)互補(bǔ)，加快縣鄉(xiāng)公路改造，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)路建設(shè)，完善建制村和自然村道路，建設(shè)一批資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路。把宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)生產(chǎn)端、消費(fèi)端無(wú)縫銜接。
  著力加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理。鄉(xiāng)村治理是社會(huì)治理的基石，是鄉(xiāng)村振興的保障。抓好基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的戰(zhàn)斗堡壘作用，以保障和改善民生為優(yōu)先方向，在“三治融合”模式上探索“五治體系”。健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)治理體系，派強(qiáng)用好駐村第一書記和工作隊(duì)，促進(jìn)重心下移和資源下沉。抓好載體機(jī)制建設(shè)，全域推廣“321”基層治理模式，實(shí)施村級(jí)事務(wù)“陽(yáng)光工程”，編制村級(jí)“小微權(quán)力”等事項(xiàng)清單，落實(shí)“四議兩公開(kāi)”制度，引導(dǎo)群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理。加快數(shù)字鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村建設(shè)，推廣鄉(xiāng)村代辦員制度和“一站式服務(wù)”，完善“三力聯(lián)調(diào)”矛盾糾紛化解機(jī)制。抓好精神文明建設(shè)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，充分發(fā)揮“一約四會(huì)”作用，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，大力弘揚(yáng)孝義文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
  穩(wěn)步實(shí)施鄉(xiāng)村改革。加快農(nóng)村重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，盤活用好農(nóng)村資源。打通融合堵點(diǎn)，鞏固提升農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，深化“三變”改革，規(guī)范“三資”管理，完善“三聯(lián)”機(jī)制，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革、農(nóng)村集體建設(shè)用地入市試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款。靈活經(jīng)營(yíng)模式，充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)作用，有效利用閑置資源，積極發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。支持發(fā)展村集體勞務(wù)合作社，參與承接以工代賑項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)“消薄培強(qiáng)”行動(dòng)，消除50%集體經(jīng)濟(jì)年收益10萬(wàn)元以下村。加強(qiáng)利益聯(lián)結(jié)，推行“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，讓農(nóng)戶通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、勞動(dòng)務(wù)工、入股分紅等方式深度嵌入產(chǎn)業(yè)鏈。建立“流轉(zhuǎn)收入+動(dòng)態(tài)遞增+勞務(wù)收入”“保底分紅+動(dòng)態(tài)遞增+收益分紅”等分配機(jī)制，讓農(nóng)民更多更好地分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。夯實(shí)人才基礎(chǔ)，實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興“十大工程”，倡導(dǎo)能人“外出見(jiàn)世面、長(zhǎng)本事，返鄉(xiāng)辦實(shí)體、興產(chǎn)業(yè)，在村能致富、領(lǐng)新風(fēng)”，吸引有識(shí)之士投身農(nóng)村廣闊天地展現(xiàn)作為。
  （五）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保，提高綠色發(fā)展水平。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)保護(hù)、污染治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建人與自然和諧相處的環(huán)境，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
  深化污染防治提標(biāo)升級(jí)。堅(jiān)定生態(tài)環(huán)?！坝聤Z第一”目標(biāo)，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)提標(biāo)升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)。大氣治理綜合施策，聚焦生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，加強(qiáng)大氣污染源頭防控、綜合整治、協(xié)同治理，力爭(zhēng)大氣優(yōu)良天數(shù)只增不減、污染物濃度只降不升。水質(zhì)保護(hù)協(xié)同發(fā)力，堅(jiān)持“三水”統(tǒng)籌、水岸共治，全面壓實(shí)“河湖長(zhǎng)制”“林長(zhǎng)制”責(zé)任，常態(tài)化推進(jìn)河湖“清四亂”“四清四無(wú)”，逐步分類開(kāi)展黑臭水體和入河排污口整治。治理水土流失410平方公里，確保地表水水質(zhì)優(yōu)良率100%，縣級(jí)及以上集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。土壤污染防治結(jié)合，持續(xù)推進(jìn)重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)治理，扎實(shí)抓好耕地分類管理、建設(shè)用地準(zhǔn)入管理、農(nóng)業(yè)面源污染防治。全面推行排污許可制，統(tǒng)籌抓好固廢、醫(yī)廢和新污染物治理，確保土壤生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。
  扛牢責(zé)任狠抓問(wèn)題整改。嚴(yán)格執(zhí)行秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)《條例》和《總體規(guī)劃》，深入實(shí)施秦嶺生態(tài)空間治理十大行動(dòng)。落實(shí)守土之責(zé)，加快“數(shù)字秦嶺”建設(shè)，健全“天地一體化”監(jiān)管體系，抓好突出問(wèn)題臺(tái)賬整改銷號(hào)和存量問(wèn)題清零，傾力打造“秦嶺保護(hù)最佳區(qū)域”。同步實(shí)施秦嶺和大巴山生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，完成巴山區(qū)域小水電清理整改年度任務(wù)。持續(xù)開(kāi)展石煤礦綜合整治，堅(jiān)守生態(tài)紅線，依法依規(guī)治理，引導(dǎo)關(guān)閉退出。深入推進(jìn)采石采礦領(lǐng)域問(wèn)題排查整改，以市場(chǎng)化手段整合采礦權(quán)，大力建設(shè)綠色礦山。抓好重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)中央和省第二輪生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。加快白石河廢棄硫鐵礦污染治理，認(rèn)真實(shí)施澗槽溝、鐵爐溝、黑虎埡等重點(diǎn)整治項(xiàng)目，確保主體治理工程如期建成。狠抓蒿坪河流域污染治理，做實(shí)規(guī)劃引領(lǐng)和項(xiàng)目支撐，實(shí)施陳家溝廢棄礦硐封堵試驗(yàn)工程，做好廢棄渣堆治理，確保重點(diǎn)斷面水質(zhì)持續(xù)達(dá)標(biāo)。
  探索生態(tài)價(jià)值有效轉(zhuǎn)化。探索綠色資源、綠色資產(chǎn)、綠色資本價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑，構(gòu)建“三位一體”的綠色產(chǎn)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。完善工作機(jī)制，爭(zhēng)取秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)縱向綜合補(bǔ)償資金提標(biāo)擴(kuò)面，探索建立漢江流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。實(shí)施生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算評(píng)估試點(diǎn)，有序推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。持續(xù)開(kāi)展全域生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建，積極爭(zhēng)創(chuàng)低碳試點(diǎn)城市。創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，鼓勵(lì)各縣市區(qū)先行先試，用好“生態(tài)資源公司”平臺(tái)，在生態(tài)產(chǎn)品供需對(duì)接、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)、保護(hù)補(bǔ)償?shù)确矫嫣剿鞯湫桶咐?。跟進(jìn)落實(shí)“雙碳”目標(biāo)，實(shí)施“百萬(wàn)畝綠色碳庫(kù)”試點(diǎn)示范基地、“雙儲(chǔ)林場(chǎng)”國(guó)家儲(chǔ)備林、林業(yè)碳匯開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，積極推動(dòng)“三秦碳匯”平臺(tái)建設(shè)。狠抓生態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)屬地管理和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，狠抓生態(tài)環(huán)境損害賠償，完善生態(tài)公益訴訟制度，加快建立保護(hù)者受益、使用者付費(fèi)、破壞者賠償?shù)孽r明利益導(dǎo)向機(jī)制。
  （六）強(qiáng)化理念更新，系統(tǒng)塑造城鎮(zhèn)品質(zhì)。挖掘資源稟賦，彰顯地域特色，突出產(chǎn)城融合，加快構(gòu)建以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，建設(shè)山水園林品質(zhì)城市。
  拓展新型城鎮(zhèn)化布局。聚焦建設(shè)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)承載能力，完善公共服務(wù)體系。堅(jiān)持有序集中與適度分散并舉，按照市域發(fā)展“一核、兩心、兩帶、多點(diǎn)”空間布局，加快構(gòu)建要素合理流動(dòng)、資源統(tǒng)籌配置、區(qū)域協(xié)調(diào)互補(bǔ)的新型城鎮(zhèn)化體系。增強(qiáng)城市輻射能力，積極融入“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，努力在區(qū)位交通、生態(tài)旅游、資源轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)承載等方面尋求突破。主動(dòng)加強(qiáng)與西安都市圈、關(guān)中城市群緊密互動(dòng)，積極承接重慶、成都、武漢等城市經(jīng)濟(jì)輻射，加大市域月河川道城鎮(zhèn)帶、漢江生態(tài)城鎮(zhèn)帶協(xié)同聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮縣城主體作用，把縣城建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、商貿(mào)物流、公共服務(wù)短板。實(shí)施“美麗縣城、品質(zhì)提升”行動(dòng)，適度拉大縣城骨架，壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)，把縣城打造成連接城市、服務(wù)鄉(xiāng)村的區(qū)域中心。做實(shí)城鎮(zhèn)承載基礎(chǔ)，以省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設(shè)為帶動(dòng)，發(fā)展壯大一批主業(yè)突出、宜居宜業(yè)的中心鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)，加強(qiáng)村（社區(qū)）服務(wù)能力建設(shè)，有序承接偏遠(yuǎn)山村群眾向城鎮(zhèn)、社區(qū)轉(zhuǎn)移聚集，促進(jìn)農(nóng)村人口就地就近城鎮(zhèn)化。
  科學(xué)實(shí)施規(guī)劃建設(shè)。完成“多規(guī)合一”國(guó)土空間規(guī)劃編制報(bào)批，嚴(yán)格規(guī)劃、建設(shè)、管理“三統(tǒng)一”。中心城市規(guī)劃區(qū)，堅(jiān)定“湖城一體、疏解老城、重心北移、有序東擴(kuò)”戰(zhàn)略，圍繞安康湖系統(tǒng)布局涉水旅游項(xiàng)目，打造“一江兩岸”城市會(huì)客廳。江南老城區(qū)原則上多拆少建或者只拆不建，進(jìn)一步優(yōu)化功能、提升品質(zhì)。對(duì)搬遷安置社區(qū)高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)配套，打造幸福宜居生活環(huán)境。安康高新區(qū)，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)新區(qū)與老區(qū)一體銜接和便捷聯(lián)通。加快高鐵安康西站、高鐵新城、新安康大道等項(xiàng)目建設(shè)，助力中心城市擴(kuò)容提能增效。恒口示范區(qū)，聚焦中國(guó)毛絨玩具文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)新都、秦巴物流新區(qū)和陜南田園新城，加快保稅物流中心、上港大數(shù)據(jù)中心、陜西郵政物流園等項(xiàng)目建設(shè)。瀛湖生態(tài)旅游區(qū)，統(tǒng)籌瀛湖濱水、流水古鎮(zhèn)、香溪古景、吉河城郊、雙龍?zhí)飯@五大板塊，加快國(guó)家級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)、文旅康養(yǎng)示范基地建設(shè)。
  用心經(jīng)營(yíng)完善功能。以民生城建為抓手，統(tǒng)籌生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，為城市資源優(yōu)化配置拓展新的空間。優(yōu)化開(kāi)發(fā)模式，嚴(yán)格執(zhí)行城市建設(shè)用地“四統(tǒng)一”，促進(jìn)土地資源優(yōu)化配置和高效利用。堅(jiān)持道路、燃?xì)?、公園、供排水、停車場(chǎng)等市政類項(xiàng)目與片區(qū)開(kāi)發(fā)同步實(shí)施，統(tǒng)籌推進(jìn)拆遷安置及提升改造。加快城市更新，積極謀劃實(shí)施張嶺片區(qū)、新城北門城市更新項(xiàng)目，不斷完善城市功能，提升市政公共服務(wù)水平。合理布局生態(tài)水系、口袋公園、景觀小品，達(dá)到“移步換景、山水相映，三季有花、四季常綠”。提升配套水平，加快火車站廣場(chǎng)改造、七里溝立交等重點(diǎn)項(xiàng)目和長(zhǎng)春片區(qū)、西壩片區(qū)等路網(wǎng)建設(shè)，梯次推進(jìn)靜寧片區(qū)、雙堤片區(qū)背街小巷改造。高質(zhì)量實(shí)施富家河、月河生態(tài)公園，南環(huán)干道環(huán)境整治等重點(diǎn)市政項(xiàng)目。精細(xì)管理改善服務(wù)。城市管理重在精細(xì)化、人性化、長(zhǎng)效化，細(xì)微之處見(jiàn)功夫、顯情懷、出質(zhì)量。聚焦城市管理，逐步理順中心城市事權(quán)管理體制，推行“規(guī)劃一張圖、供地一平臺(tái)、建設(shè)一盤棋、管理一體化、工作一線抓”，提升城市精細(xì)化管理水平。發(fā)揮社區(qū)居民自治作用，落實(shí)“三無(wú)小區(qū)”屬地責(zé)任全覆蓋。實(shí)施45個(gè)老舊小區(qū)改造，同步完善“三供一業(yè)”服務(wù)管理機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行《安康市物業(yè)服務(wù)與管理?xiàng)l例》，大力發(fā)展“紅色物業(yè)”，建設(shè)文明和諧小區(qū)。聚焦城市文明，深入推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，圍繞八大環(huán)境建設(shè)補(bǔ)短強(qiáng)弱，對(duì)照創(chuàng)建測(cè)評(píng)指標(biāo)“四查四清”，確保順利通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收。扎實(shí)鞏固衛(wèi)生、森林城市創(chuàng)建成果，同步啟動(dòng)省級(jí)生態(tài)園林城市創(chuàng)建，全方位提升城市形象和內(nèi)在品質(zhì)。聚焦城市生活，深入開(kāi)展城市體檢，統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒎姥磁艥?、市政設(shè)施、建筑施工、城市消防等安全。優(yōu)化城市交通組織，完善公交站線布局，合理配建充電樁和公共停車位。倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，加快推進(jìn)城市生活垃圾分類，中心城市分類覆蓋率達(dá)到80%、縣市區(qū)公共機(jī)構(gòu)分類覆蓋率達(dá)到100%。
  （七）強(qiáng)化民生福祉，精心呵護(hù)幸福安康。始終牢記為民造福是最大的政績(jī)，盡力而為、量力而行，把關(guān)系群眾切身利益的事情辦實(shí)辦好。
  打好就業(yè)增收主動(dòng)仗。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)擺在突出位置，切實(shí)抓好民生頭等大事。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，緊盯吸納就業(yè)能力強(qiáng)的領(lǐng)域，促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量就業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)就業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)就業(yè)空間，支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶持續(xù)穩(wěn)定增加就業(yè)。突出重點(diǎn)群體幫扶，做好高校畢業(yè)生、退役軍人、脫貧人口等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，幫助快遞小哥、網(wǎng)約車司機(jī)等從業(yè)人員排憂解難。加強(qiáng)城鎮(zhèn)困難人員“一對(duì)一”就業(yè)幫扶，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)62萬(wàn)人，失業(yè)與就業(yè)困難人員再就業(yè)8800人。強(qiáng)化勞動(dòng)權(quán)益保障，組織開(kāi)展基層成長(zhǎng)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)、春風(fēng)行動(dòng)和就業(yè)幫扶行動(dòng)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。深化勞動(dòng)關(guān)系和諧同行三年行動(dòng)，確保勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率、欠薪平臺(tái)線索時(shí)限內(nèi)辦結(jié)率兩個(gè)100%，持續(xù)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)“無(wú)欠薪市”。
  辦好人民群眾操心事。拿出更多順民意、惠民生、暖民心的舉措，實(shí)打?qū)嵉丶偯窭А⒔饷耠y、排民憂。推動(dòng)教育發(fā)展，擴(kuò)大普惠型學(xué)前教育覆蓋面，加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強(qiáng)普通高中招生管理，支持縣域普通高中發(fā)展提升。優(yōu)化城區(qū)學(xué)校建設(shè)布局，鞏固“雙減”治理成果，做優(yōu)“德潤(rùn)安康”品牌。大力實(shí)施職業(yè)教育“雙高計(jì)劃”，“一校一策”支持安康學(xué)院、安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院，為區(qū)域發(fā)展提供人才保障和智力支持。打造健康安康，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推動(dòng)健康細(xì)胞示范建設(shè)，加快完善公共衛(wèi)生體系，積極推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉。做好新階段疫情防控工作，落實(shí)新冠病毒感染“乙類乙管”，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)和常態(tài)化預(yù)警能力建設(shè)。完善醫(yī)保基金監(jiān)管體系，擴(kuò)大藥品耗材集中帶量采購(gòu)范圍，加快DRG支付方式改革。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，舉辦體育賽事80場(chǎng)次以上。提升文化服務(wù)，構(gòu)建城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)共同體，持續(xù)鞏固國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建成果，優(yōu)化基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮文化場(chǎng)館效用，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化均衡共享。關(guān)愛(ài)“一老一小”，健全社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，多途徑滿足群眾養(yǎng)老服務(wù)需求。完善生育支持政策，發(fā)展多種形式嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，著力提高人口出生率。
  織密基本民生保障網(wǎng)。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，引導(dǎo)中小企業(yè)、農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員持續(xù)參保繳費(fèi)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率穩(wěn)定在99%、97%以上。統(tǒng)籌抓好醫(yī)療保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，穩(wěn)步推行“全民健康保”。優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)機(jī)制，落實(shí)社保參保接續(xù)、異地就醫(yī)直接結(jié)算制度。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，精準(zhǔn)支持剛性和改善性住房需求。切實(shí)維護(hù)購(gòu)房人合法權(quán)益，“一樓一策”做好保交樓工作。優(yōu)化和提升退役軍人服務(wù)保障能力建設(shè)。完善社會(huì)救助體系，精準(zhǔn)落實(shí)救助政策，確保困難群眾“應(yīng)保盡保”“應(yīng)救盡救”。大力發(fā)展慈善公益事業(yè)，深入推進(jìn)殯葬改革，加大城鄉(xiāng)公益性公墓建設(shè)力度。加強(qiáng)民族宗教工作。依法保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。提高殘疾人康復(fù)、就業(yè)和服務(wù)水平。
  筑牢安全穩(wěn)定防火墻。增強(qiáng)“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，以高水平安全護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，推行安全生產(chǎn)“三化三制”，提升本質(zhì)安全水平。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家食品安全示范城市建設(shè)，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，確保“舌尖上的安全”。做好水旱災(zāi)害防御和防洪保安工作，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，做實(shí)應(yīng)急救援情景構(gòu)建和“早、盯、撤”預(yù)案，堅(jiān)決避免災(zāi)害亡人事故。積極防范經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾信訪訴求表達(dá)渠道，持續(xù)深化信訪問(wèn)題源頭治理。扎實(shí)開(kāi)展“八五”普法中期督導(dǎo)評(píng)估，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，不斷完善城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)體系。組織開(kāi)展“警民共建一家親”主題實(shí)踐活動(dòng)，奮力推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化，完善社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法防范打擊各類違法犯罪活動(dòng)。
  根據(jù)全市民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作部署，今年征集梳理民生實(shí)事項(xiàng)目18個(gè)，經(jīng)大會(huì)審議票決后，將作為市政府年度重點(diǎn)工作掛牌督辦。
  （八）強(qiáng)化自身建設(shè)，打造人民滿意政府。聚焦高質(zhì)量發(fā)展新任務(wù)新要求，扎實(shí)開(kāi)展“干部作風(fēng)能力提升年”活動(dòng)，努力建設(shè)一支素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊(duì)伍。
  把政治堅(jiān)定作為立身根本。牢固樹(shù)立對(duì)標(biāo)看齊意識(shí)，用黨的理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，增強(qiáng)政治判斷力、領(lǐng)悟力、執(zhí)行力。保持清醒頭腦，牢記初心使命，壓實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，為黨盡忠，為國(guó)履職，為民盡責(zé)。把依法行政作為履職準(zhǔn)則。嚴(yán)格依法行政，公正文明執(zhí)法，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)“六大工程”，扎實(shí)創(chuàng)建全省法治政府建設(shè)示范市。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。把敏學(xué)篤行作為基本素養(yǎng)。大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，深入調(diào)查研究，增長(zhǎng)本領(lǐng)才干，對(duì)標(biāo)全國(guó)全省發(fā)展大局，找準(zhǔn)契合點(diǎn)與發(fā)力點(diǎn)。堅(jiān)持學(xué)以致用，努力創(chuàng)新實(shí)踐，研究新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題，突破老觀念、老方法、老套路，推動(dòng)各項(xiàng)工作追趕超越。把高效務(wù)實(shí)作為責(zé)任要求。堅(jiān)持工作高標(biāo)準(zhǔn)、辦事高效率、發(fā)展高質(zhì)量，抓住主要矛盾，突出工作重點(diǎn)，推行“問(wèn)題導(dǎo)向法”“一線工作法”“集中調(diào)度法”“清單管理法”“閉環(huán)核驗(yàn)法”。迎難而上、克難奮進(jìn)，推動(dòng)工作提速提質(zhì)提效。把清正廉潔作為自律標(biāo)尺。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)清廉安康建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，反對(duì)形式主義、官僚主義，倡導(dǎo)精文減會(huì)，厲行勤儉節(jié)約，鞏固深化作風(fēng)建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)成果。
  各位代表，安康這方清靈秀麗的熱土，滋養(yǎng)著智慧勤勞的人民，承載著美好生活的憧憬，孕育著綠色崛起的期冀。在中國(guó)式現(xiàn)代化道路上聚力建設(shè)幸福安康，是時(shí)代的征召，是使命的擔(dān)當(dāng)！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，腳踏實(shí)地、勇毅前行，奮力譜寫安康高質(zhì)量發(fā)展新篇章！

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