根據《中華人民共和國審計法》第二十三條的規(guī)定，旬陽市審計局派出審計組，自2019年06月12日至2021年04月28日，對旬陽縣銅錢關鎮(zhèn)（赤巖鎮(zhèn)）沙陽河村移民搬遷安置點（交鑰匙工程）進行了結算審計。根據《陜西省國家建設項目審計條例》第十條的規(guī)定，涉及工程結算造價的審核由銳馳項目管理有限公司承擔，并依法對其審核結果承擔責任。旬陽市銅錢關鎮(zhèn)人民政府對其提供的工程資料以及其他相關資料的真實性和完整性負責，并對此作出了書面承諾。旬陽市審計局的責任是依法獨立實施審計并出具審計報告。

一、基本情況

（一）項目概況

旬陽縣銅錢關鎮(zhèn)（赤巖鎮(zhèn)）沙陽河村移民搬遷安置點（交鑰匙工程）項目由旬陽市移民（脫貧）搬遷工作辦公室以旬搬遷辦函字[2017]07號文件批準立項，立項概算450.00萬元，資金來源為陜南移民搬遷項目資金和自籌，工程由旬陽縣建筑設計室設計，工程建設的主要內容為總建筑面積2321.72m2(2號樓加層增加210.07m2，實際為2531.79m2）,結構類型：磚基礎、磚混結構、地上三層。最高限價由陜西恒瑞項目管理有限公司編制，旬審建字[2017]34號文件審定的最高限價2866239.57元。安康恒信水利工程監(jiān)理有限公司對該項目施工過程全程監(jiān)理。工程于2017年03月15日公開招標，中標單位陜西宏興建設工程有限公司，中標價2721500.00元。工期365天。

（二）項目實施情況

旬陽縣銅錢關鎮(zhèn)（赤巖鎮(zhèn)）沙陽河村移民搬遷安置點（交鑰匙工程）項目于2017年07月13日開工，在施工過程中因建設單位征地補償等原因導致施工工期延誤，該項目于2019年09月18日竣工，工程初步驗收合格，工程主要完成了工程主要完成了地基與基礎，模板工程，鋼筋工程，混凝土工程，砌筑工程，給排水及電氣工程。工程在實施過程中未發(fā)生重大變更，簽證增加廚房操作臺，增加造價35200.00元。    

二、審計評價意見

旬陽縣銅錢關鎮(zhèn)（赤巖鎮(zhèn)）沙陽河村移民搬遷安置點（交鑰匙工程）實施過程中能夠執(zhí)行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制度“四制”的要求，通過項目的實施解決了銅錢關沙陽河村48戶貧困戶的安全住房問題。但在工程價款結算方面還存在一定問題。

三、審計發(fā)現的主要問題和處理意見

施工單位結算多報工程價款共計505253.07元。經銳馳項目管理有限公司對旬陽縣銅錢關鎮(zhèn)（赤巖鎮(zhèn)）沙陽河村移民搬遷安置點（交鑰匙工程）結算情況進行了審核，該項目送審結算造價為3261157.14元，審定結算造價為2755904.07元，核減造價為505253.07元。

以上問題違反了財政部、建設部《建設工程價款結算暫行辦法》（財建〔2004〕369號）第五條“從事工程價款結算活動，應當遵循合法、平等、誠信的原則，并符合國家有關法律、法規(guī)和政策”的規(guī)定。

違反了財政部、建設部《建設工程價款結算暫行辦法》（財建〔2004〕369號）第十一條“工程價款結算應按合同約定辦理，合同未作約定或約定不明的，發(fā)、承包雙方應依照下列規(guī)定與文件協商處理：（一）國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度； （二）國務院建設行政主管部門、省、自治區(qū)、直轄市或有關部門發(fā)布的工程造價計價標準、計價辦法等有關規(guī)定；（三）建設項目的合同、補充協議、變更簽證和現場簽證，以及經發(fā)、承包人認可的其他有效文件；（四）其他可依據的材料”的規(guī)定。

根據審計署《政府投資項目審計規(guī)定》（審投發(fā)〔2010〕173號）第八條第二款“審計機關應當提高工程造價審計質量，對審計發(fā)現的多計工程價款等問題，應當責令建設單位與設計、施工、監(jiān)理、供貨等單位據實結算”。責令旬陽市銅錢關鎮(zhèn)人民政府與陜西宏興建設工程有限公司據實結算工程價款。

四、審計建議

建議旬陽市銅錢關鎮(zhèn)人民政府在今后其他項目實施過程中對施工單位報送的結算資料嚴格把關，確保工程計量計價真實準確。