根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》第二十三條的規(guī)定，旬陽市審計(jì)局派出審計(jì)組，自2019年06月12日至2021年04月28日，對旬陽縣銅錢關(guān)鎮(zhèn)康坪村移民搬遷安置點(diǎn)（交鑰匙工程）進(jìn)行了結(jié)算審計(jì)。根據(jù)《陜西省國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例》第十條的規(guī)定，涉及工程結(jié)算造價(jià)的審核由銳馳項(xiàng)目管理有限公司承擔(dān)，并依法對其審核結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。旬陽市銅錢關(guān)鎮(zhèn)人民政府對其提供的工程資料以及其他相關(guān)資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，并對此作出了書面承諾。旬陽市審計(jì)局的責(zé)任是依法獨(dú)立實(shí)施審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。

一、基本情況

（一）項(xiàng)目概況

旬陽縣銅錢關(guān)鎮(zhèn)康坪村移民搬遷安置點(diǎn)（交鑰匙工程）項(xiàng)目由旬陽市移民（脫貧）搬遷工作辦公室以旬搬遷辦函字[2017]07號文件批準(zhǔn)立項(xiàng)，立項(xiàng)概算230萬元，資金來源為陜南移民搬遷項(xiàng)目資金，工程由旬陽縣建筑設(shè)計(jì)室設(shè)計(jì)，工程建設(shè)的主要內(nèi)容為總建筑面積1573.02m2,后1-19軸三層變?yōu)樗膶?，變更后面積為（1887.62m2）結(jié)構(gòu)類型：磚基礎(chǔ)、磚混結(jié)構(gòu)、地上三層。最高限價(jià)由陜西恒瑞項(xiàng)目管理有限公司編制，旬審建字[2017]35號文件審定的最高限價(jià)2431536.55元。安康恒信水利工程監(jiān)理有限公司對該項(xiàng)目施工過程全程監(jiān)理。工程于2017年03月15日公開招標(biāo)，中標(biāo)單位陜西宏興建設(shè)工程有限公司，中標(biāo)價(jià)2308300.00元。工期180天。

（二）項(xiàng)目實(shí)施情況

旬陽縣銅錢關(guān)鎮(zhèn)康坪村移民搬遷安置點(diǎn)（交鑰匙工程）項(xiàng)目于2017年07月18日開工，在施工過程中因建設(shè)單位征地補(bǔ)償?shù)仍驅(qū)е率┕すて谘诱`，該項(xiàng)目于2019年09月19日竣工，工程初步驗(yàn)收合格，工程主要完成了工程主要完成了地基與基礎(chǔ)，模板工程，鋼筋工程，混凝土工程，砌筑工程，給排水及電氣工程。工程在實(shí)施過程中未發(fā)生重大變更，合同內(nèi)部分工程內(nèi)容未實(shí)施。  

二、審計(jì)評價(jià)意見

旬陽縣銅錢關(guān)鎮(zhèn)人民政府在旬陽縣銅錢關(guān)鎮(zhèn)康坪村移民搬遷安置點(diǎn)（交鑰匙工程）實(shí)施過程中能夠執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制度“四制”的要求，通過項(xiàng)目的實(shí)施解決了銅錢關(guān)鎮(zhèn)康坪村36戶貧困戶的安全住房問題。但在工程價(jià)款結(jié)算方面還存在一定問題。

三、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題和處理意見

施工單位結(jié)算多報(bào)工程價(jià)款共計(jì)468213.82元。經(jīng)銳馳項(xiàng)目管理有限公司對旬陽縣銅錢關(guān)鎮(zhèn)康坪村移民搬遷安置點(diǎn)（交鑰匙工程）結(jié)算情況進(jìn)行了審核，該項(xiàng)目送審結(jié)算造價(jià)為2518811.62元，審定結(jié)算造價(jià)為2050597.80元，核減造價(jià)為468213.82元。

以上問題違反了財(cái)政部、建設(shè)部《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建〔2004〕369號）第五條“從事工程價(jià)款結(jié)算活動，應(yīng)當(dāng)遵循合法、平等、誠信的原則，并符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策”的規(guī)定。

違反了財(cái)政部、建設(shè)部《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建〔2004〕369號）第十一條“工程價(jià)款結(jié)算應(yīng)按合同約定辦理，合同未作約定或約定不明的，發(fā)、承包雙方應(yīng)依照下列規(guī)定與文件協(xié)商處理：（一）國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度； （二）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門、省、自治區(qū)、直轄市或有關(guān)部門發(fā)布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)辦法等有關(guān)規(guī)定；（三）建設(shè)項(xiàng)目的合同、補(bǔ)充協(xié)議、變更簽證和現(xiàn)場簽證，以及經(jīng)發(fā)、承包人認(rèn)可的其他有效文件；（四）其他可依據(jù)的材料”的規(guī)定。

根據(jù)審計(jì)署《政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》（審?fù)栋l(fā)〔2010〕173號）第八條第二款“審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提高工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的多計(jì)工程價(jià)款等問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨等單位據(jù)實(shí)結(jié)算”。責(zé)令旬陽市銅錢關(guān)鎮(zhèn)人民政府與陜西宏興建設(shè)工程有限公司據(jù)實(shí)結(jié)算工程價(jià)款。

四、審計(jì)建議

建議旬陽市銅錢關(guān)鎮(zhèn)人民政府在今后其他項(xiàng)目實(shí)施過程中對施工單位報(bào)送的結(jié)算資料嚴(yán)格把關(guān)，確保工程計(jì)量計(jì)價(jià)真實(shí)準(zhǔn)確。