根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》第二十三條的規(guī)定，旬陽(yáng)市審計(jì)局派出審計(jì)組，2019年09月17日至2021年07月15日，對(duì)旬陽(yáng)縣甘溪鎮(zhèn)梯巖移民（脫貧）搬遷安置點(diǎn)二期工程進(jìn)行了結(jié)算審計(jì)。根據(jù)《陜西省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例》第十條的規(guī)定，涉及工程結(jié)算造價(jià)的審核由銳馳項(xiàng)目管理有限公司承擔(dān)，并依法對(duì)其審核結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。旬陽(yáng)市甘溪鎮(zhèn)人民政府對(duì)其提供的工程資料以及其他相關(guān)資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，并對(duì)此作出了書(shū)面承諾。旬陽(yáng)市審計(jì)局的責(zé)任是依法獨(dú)立實(shí)施審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。

一、基本情況

（一）項(xiàng)目概況

旬陽(yáng)縣甘溪鎮(zhèn)梯巖移民（脫貧）搬遷安置點(diǎn)二期工程由旬陽(yáng)市發(fā)展和改革局以旬發(fā)改字[2017]151號(hào)文件批準(zhǔn)立項(xiàng)，立項(xiàng)概算290.40萬(wàn)元，資金來(lái)源為移民搬(脫貧）搬遷補(bǔ)助、大配套和群眾自籌，工程由該工程由湖北華宇高科建筑設(shè)計(jì)咨詢有限公司設(shè)計(jì)，工程建設(shè)的主要內(nèi)容為總建筑面積1498.02m2，結(jié)構(gòu)類型：磚基礎(chǔ)、磚混結(jié)構(gòu)、地上三層。最高限價(jià)由陜西恒業(yè)建設(shè)集團(tuán)有限公司編制，旬財(cái)評(píng)結(jié)字[2018 ]38號(hào)文件審定的最高限價(jià)2111995.19元。陜西安康市長(zhǎng)達(dá)工程監(jiān)理有限公司監(jiān)理對(duì)該項(xiàng)目施工過(guò)程全程監(jiān)理。工程于2017年12月27日公開(kāi)招標(biāo)，中標(biāo)單位陜西金御銘實(shí)業(yè)有限公司，中標(biāo)價(jià)2004000.00元。工期240天。

（二）項(xiàng)目實(shí)施情況

旬陽(yáng)縣甘溪鎮(zhèn)梯巖移民（脫貧）搬遷安置點(diǎn)二期工程項(xiàng)目于2018年04月29日開(kāi)工，2018年09月12日竣工，工程初步驗(yàn)收合格，工程主要完成了工程主要完成了地基與基礎(chǔ)，模板工程，鋼筋工程，混凝土工程，砌筑工程，給排水及電氣工程。工程在實(shí)施過(guò)程中未發(fā)生重大變更，合同內(nèi)部分工程內(nèi)容未實(shí)施。

二、審計(jì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)

旬陽(yáng)縣甘溪鎮(zhèn)梯巖移民（脫貧）搬遷安置點(diǎn)二期工程實(shí)施過(guò)程中能夠執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制度“四制”的要求，通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施解決了甘溪鎮(zhèn)梯巖30戶貧困戶的安全住房問(wèn)題。但在工程價(jià)款結(jié)算方面還存在一定問(wèn)題。

三、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題和處理意見(jiàn)

施工單位結(jié)算多報(bào)工程價(jià)款共計(jì)252586.12元。經(jīng)銳馳項(xiàng)目管理有限公司對(duì)旬陽(yáng)縣甘溪鎮(zhèn)梯巖移民（脫貧）搬遷安置點(diǎn)二期工程結(jié)算情況進(jìn)行了審核，該項(xiàng)目送審結(jié)算造價(jià)為2078219.19元，審定結(jié)算造價(jià)為1825633.07元，核減造價(jià)為252586.12元。

以上問(wèn)題違反了財(cái)政部、建設(shè)部《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建〔2004〕369號(hào)）第五條“從事工程價(jià)款結(jié)算活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、平等、誠(chéng)信的原則，并符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策”的規(guī)定。

違反了財(cái)政部、建設(shè)部《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（財(cái)建〔2004〕369號(hào)）第十一條“工程價(jià)款結(jié)算應(yīng)按合同約定辦理，合同未作約定或約定不明的，發(fā)、承包雙方應(yīng)依照下列規(guī)定與文件協(xié)商處理：（一）國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度； （二）國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門、省、自治區(qū)、直轄市或有關(guān)部門發(fā)布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)辦法等有關(guān)規(guī)定；（三）建設(shè)項(xiàng)目的合同、補(bǔ)充協(xié)議、變更簽證和現(xiàn)場(chǎng)簽證，以及經(jīng)發(fā)、承包人認(rèn)可的其他有效文件；（四）其他可依據(jù)的材料”的規(guī)定。

根據(jù)審計(jì)署《政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》（審?fù)栋l(fā)〔2010〕173號(hào)）第八條第二款“審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提高工程造價(jià)審計(jì)質(zhì)量，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的多計(jì)工程價(jià)款等問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、供貨等單位據(jù)實(shí)結(jié)算”。責(zé)令旬陽(yáng)市甘溪鎮(zhèn)人民政府與陜西金御銘實(shí)業(yè)有限公司據(jù)實(shí)結(jié)算工程價(jià)款。

四、審計(jì)建議

建議旬陽(yáng)市甘溪鎮(zhèn)人民政府在今后其他項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中對(duì)施工單位報(bào)送的結(jié)算資料嚴(yán)格把關(guān)，確保工程計(jì)量計(jì)價(jià)真實(shí)準(zhǔn)確。