《旬陽市被征地農民就業(yè)培訓和社會保障工作實施辦法》解讀

——旬陽市人力資源和社會保障局局長  陳子勇

一、政策依據

為妥善解決被征地農民的就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等民生保障問題，促進經濟發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定，根據陜西省人社廳、財政廳、國土資源廳《關于進一步完善我省被征地農民就業(yè)培訓和社會養(yǎng)老保險的意見》、安康市人民政府辦公室《關于進一步做好安康中心城區(qū)被征地農民就業(yè)培訓和社會保障工作的意見》精神，制定本實施辦法。

二、工作原則

（一）堅持“因地制宜、因人制宜”原則。

（二）堅持“市場引導就業(yè)、公益性崗位安置就業(yè)、被征地農民自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)相結合”原則。

（三）堅持“多方式、全覆蓋、?；?、可持續(xù)”原則。

（四）堅持“城鄉(xiāng)一體化”原則。

三、人員范圍

在本市范圍內，自1999年1月1日新修訂的《中華人民共和國土地管理法》施行后，因政府統(tǒng)一征收農村集體土地而失去全部土地或人均耕地少于0.2畝的農戶，且在征地時依法享有農村集體土地承包經營權的年滿16周歲以上的在冊被征地農民，均可依據本辦法享受相應的被征地農民優(yōu)惠政策。

凡土地被征收后，重新獲得與原數量和質量相當土地的；已享受土地補償費和安置補助費，且戶籍遷出我市的；保障范圍內人員在服刑期間的；已在國家機關事業(yè)單位工作的公職人員、在單位參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、已享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或機關事業(yè)單位離退休待遇的，不在保障范圍內。

四、審核認定

納入社會保障范圍的被征地農民的審核認定工作由市自然資源局牽頭負責，各鎮(zhèn)人民政府配合。

審核認定工作按照“被征地的村（居）委會提出、鎮(zhèn)政府初審、在被征地村（社區(qū)）所在地公示，市自然資源局審核認定、報市政府審定”的程序進行。

五、保障內容

（一）實施就業(yè)援助。人社部門將失去土地且已辦理失業(yè)登記的被征地農民納入就業(yè)困難人員認定范圍，提供政策咨詢、就業(yè)信息、社會保險補貼等援助政策。

（二）提供創(chuàng)業(yè)服務。支持被征地農民創(chuàng)業(yè)者依法以多種出資方式投資創(chuàng)辦公司制小型微型企業(yè)。符合條件的被征地農民創(chuàng)業(yè)者可按規(guī)定享受最高不超過20萬元額度的貸款；合伙經營和組織起來共同創(chuàng)業(yè)的貸款額度最高不超過100萬元（原則按人均不超過22萬元），貸款期限最長不超過3年；符合條件的小微企業(yè)申請貸款最高限額為1000萬元，財政部門承擔300萬元以內的貸款貼息，貸款期限最長不超過2年。

（三）強化技能培訓。對勞動年齡段內有培訓意向的被征地農民，有組織地開展被征地農民就業(yè)（技能）培訓、創(chuàng)業(yè)培訓，培訓結束后，優(yōu)先安排免費職業(yè)技能鑒定，由培訓機構優(yōu)先推薦就業(yè)。

（四）建立養(yǎng)老補助。1.被征地農民選擇參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，經審定符合條件的被征地農民，凡年滿60周歲（不分男女），符合領取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇條件的，享受100元/月的養(yǎng)老補助資金，由市養(yǎng)老失業(yè)工傷保險經辦中心隨同養(yǎng)老保險待遇一同發(fā)放。2.被征地農民以靈活就業(yè)人員身份選擇參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，經審定符合條件的被征地農民每年以靈活就業(yè)人員身份繳費后，補助1200元/年養(yǎng)老保險繳費補助，最高補助年限不超過15年，一年一補、先繳后補。

（五）納入醫(yī)療保障。符合條件的被征地農民以戶（家庭）為單位可自愿參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險；被征地農民在用人單位就業(yè)的，隨同單位參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險；被征地農民自主就業(yè)的可自愿按照靈活就業(yè)人員身份參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，隨遷未就業(yè)家庭成員可自愿參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。

（六）提供教育資助。凡被學校認定為家庭經濟困難的被征地農民家庭學生，符合資助政策規(guī)定的要及時地納入到教育資助政策的覆蓋范圍，確保被征地農民家庭子女不因失地導致家庭經濟困難而失學、輟學。

（七）開展社會救助。凡符合城鄉(xiāng)居民最低生活保障的被征地農民，全部納入最低生活保障。

六、資金管理

凡是政府統(tǒng)一征收農村集體土地的，以征地勘界面積計算，按照每畝不低于1萬元的標準繳納“被征地農民養(yǎng)老補助費”，列入征地成本,向財政部門設立的“被征地農民養(yǎng)老補助費專戶”繳納。

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