一、背景依據(jù)

為深刻汲取“5?29”西安泰和居小區(qū)和“6?3”榆林靖邊縣鐵板烤鴨店兩起較大亡人火災(zāi)事故教訓(xùn)，根據(jù)《中共旬陽市委辦公室 旬陽市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于進一步加強基層消防安全綜合治理的實施意見〉的通知》（旬辦發(fā)〔2022〕7號）要求，市政府決定在全市集中開展“守護旬陽”消防安全百日攻堅行動（以下簡稱“攻堅行動”），不斷增強全市火災(zāi)風(fēng)險防范能力，為黨的二十大勝利召開營造良好安全環(huán)境，結(jié)合特制定此方案。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過此次專項行動，進一步督促各鎮(zhèn)消安委、消安委成員單位履行消防安全職責(zé)，落實消防安全責(zé)任，積極開展消防安全大排查大整治行動及消防安全宣傳活動，進一步消除火災(zāi)隱患，提升群眾消防安全意識，嚴防轄區(qū)火災(zāi)事故發(fā)生，確保二十大期間火災(zāi)形勢穩(wěn)定。

三、重點工作

（一）落實基層消防安全責(zé)任

1.開展消防安全風(fēng)險評估。7月2日前，由市消防救援大隊牽頭，各行業(yè)部門積極配合，開展本轄區(qū)消防安全風(fēng)險評估工作，特別是各類人員密集場所、村（居）民住宅、城中村、易燃易爆行業(yè)、“9+N”類小場所等的所屬區(qū)域要著重開展此項工作，查找被評估對象消防安全的各種風(fēng)險因素，科學(xué)合理確定評估對象的消防安全風(fēng)險水平，找準(zhǔn)消防安全風(fēng)險薄弱環(huán)節(jié)，提出針對性的建議措施，并明確行業(yè)部門、基層組織監(jiān)管責(zé)任，督促單位、場所法定代表人和責(zé)任人落實整改責(zé)任，集中攻堅整治。

2.加強重點行業(yè)指導(dǎo)。百日攻堅行動期間，民政、住建、教科、衛(wèi)健、經(jīng)貿(mào)、交通、公安、文旅、應(yīng)急、市監(jiān)等部門要按照“三管三必須”要求，加強對行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)消防工作的督促指導(dǎo)，強化監(jiān)督管理，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故。

3.組織消防工作約談。7月20日前，市消安委（市消防救援大隊）對行業(yè)主管部門負責(zé)人進行1次集中約談；7月30日前，各行業(yè)系統(tǒng)對單位消防安全責(zé)任人、管理人進行1次集中約談；8月30日前，組織對排查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患或區(qū)域性火災(zāi)隱患責(zé)任人進行1次集中約談。

（二）全面開展隱患排查整治

1.建立風(fēng)險隱患清單。7月18日前，各鎮(zhèn)要督促村（社區(qū)）、基層網(wǎng)格力量逐一排查轄區(qū)單位、場所火災(zāi)風(fēng)險隱患點，建立問題隱患和整改責(zé)任“兩個清單”，明確整改路線圖、責(zé)任人，確保排查任務(wù)精準(zhǔn)推進落實。

2.提升監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)效。百日攻堅行動期間，各有關(guān)行業(yè)部門要處理好服務(wù)保障穩(wěn)住經(jīng)濟大盤與監(jiān)督執(zhí)法之間的關(guān)系，用好“查、改、罰、封、?！钡葓?zhí)法手段，落實“每日一查”。同時要強化基層消防監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升工作質(zhì)效。

3.鐵腕整治火災(zāi)隱患。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，按時限“清零管理”，確保到期一家整改一家；對排查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患，逐一督促落實整改方案，力爭在9月30日前整改銷案。

4.完善網(wǎng)格化管理制度。8月30日前，市消防救援大隊要指導(dǎo)各鎮(zhèn)、村（社區(qū)）完善消防安全檢查、巡查、培訓(xùn)等“網(wǎng)格化”管理制度，尤其是要加強“三合一”場所、電動自行車違規(guī)停放充電、消防通道不暢、違規(guī)用火用電用油用氣等習(xí)慣性違章行為及留守老人小孩的動態(tài)管控，強化獨立煙感、遠程監(jiān)控、一鍵呼救報警、簡易噴淋等技防措施，努力降低亡人火災(zāi)風(fēng)險。

（三）健全基層消防組織力量

1.健全組織機構(gòu)。7月5日前，各鎮(zhèn)要建立健全消防安全工作機制，成立實體化運行的消防安全委員會，確定1-2名消防安全管理人員負責(zé)日常工作；7月5日前，所有村（社區(qū)）成立消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確消防工作職責(zé)，統(tǒng)籌開展消防安全工作。

2.推廣建立消防所。8月30日前，各鎮(zhèn)將鎮(zhèn)級消防所作為消安委的實體化運行機構(gòu)，城關(guān)鎮(zhèn)、蜀河鎮(zhèn)建立消防所；9月30日前，構(gòu)元鎮(zhèn)、關(guān)口鎮(zhèn)、棕溪鎮(zhèn)、仙河鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)、紅軍鎮(zhèn)、小河鎮(zhèn)、桐木鎮(zhèn)、仁河口鎮(zhèn)、趙灣鎮(zhèn)、麻坪鎮(zhèn)、甘溪鎮(zhèn)、白柳鎮(zhèn)、呂河鎮(zhèn)、段家河鎮(zhèn)、神河鎮(zhèn)、金寨鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)、銅錢關(guān)鎮(zhèn)建立消防所，履行“基層火災(zāi)防范、災(zāi)害事故處置、公共消防服務(wù)”三大職能。

3.建實建強微型消防站。8月30日前，各鎮(zhèn)要督促村（社區(qū)）建實建強微型消防站，按標(biāo)準(zhǔn)配齊人員、車輛、裝備、器材，落實專人每日開展巡查檢查、消防宣傳等工作，定期組織滅火應(yīng)急疏散演練，提升初期火災(zāi)撲救能力。

四、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

1.有關(guān)法律法規(guī)

《中華人民共和國消防法》《陜西省消防條例》

2.上級政策文件

《關(guān)于印發(fā)“守護安康”消防安全百日攻堅行動實實施方案的通知》