《旬陽市建筑垃圾亂堆亂倒排查整治工作方案》解讀

——旬陽市城市管理綜合執(zhí)法局局長  何家虎

一、背景依據(jù)

為認(rèn)真落實(shí)中央第三生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組反饋問題整改工作，切實(shí)解決當(dāng)前建筑垃圾亂堆亂倒問題，全面提升我市建筑垃圾污染環(huán)境防治工作水平，根據(jù)《陜西省建筑垃圾亂堆亂倒排查整治工作方案》(陜建發(fā)〔2022〕188號)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下工作方案。

二、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和總書記來陜考察重要講話重要指示精神，貫徹落實(shí)《固體廢物污染環(huán)境防治法》，建立健全政府統(tǒng)籌、條塊協(xié)作、各部門和單位齊抓共管的建筑垃圾污染治理工作體系和建筑垃圾管理長效機(jī)制，堅(jiān)持“問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、標(biāo)本兼治，全程管控、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法”的原則，排查整治現(xiàn)有建筑垃圾亂堆亂倒點(diǎn)，編制實(shí)施建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，合理布局及建設(shè)建筑垃圾消納設(shè)施、場所，開展聯(lián)合執(zhí)法，建立建筑垃圾管理長效機(jī)制，推進(jìn)建筑垃圾減量化、資源化、無害化，著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促使經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)建立建筑垃圾亂堆亂倒排查整治清單。完成區(qū)域內(nèi)建筑垃圾亂堆亂倒點(diǎn)位排查和評估工作，建立排查點(diǎn)位清單和問題鑒定清單。

(二)編制實(shí)施建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃。組織相關(guān)職能部門調(diào)研論證，按照《固定廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)條款規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，加快編制本地建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)，細(xì)化部門責(zé)任、保障措施，上報(bào)市政府審定，報(bào)請安康市住建局技術(shù)審查。

(三)加快建筑垃圾末端處置設(shè)施建設(shè)。先行在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)1處臨時(shí)過渡性的建筑垃圾填埋場；組織相關(guān)職能部門進(jìn)行項(xiàng)目選址和前期論證，加快爭取上級項(xiàng)目捆綁資金，按要求在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建成運(yùn)行1座與前端建筑垃圾產(chǎn)生量相匹配的具有一定規(guī)模的建筑垃圾填埋場，并保持常態(tài)化運(yùn)行。

(四)完善建筑垃圾全過程管理長效機(jī)制。引進(jìn)或招募民間資本和社會(huì)有資質(zhì)有實(shí)力的企業(yè)從事城市規(guī)劃區(qū)建筑垃圾運(yùn)輸和棄置，分類處理，建筑垃圾資源化利用，公示建筑垃圾運(yùn)輸單位清單、處置能力清單，并將公示內(nèi)容報(bào)市城管執(zhí)法局;完善對從事建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)建立監(jiān)督管理制度，建立城管執(zhí)法日常巡查制度，建立督查問責(zé)制度；建立監(jiān)督問題清單、產(chǎn)生單位清單，全面落實(shí)建設(shè)單位建筑垃圾減量化措施，施工單位立項(xiàng)開工前編制建筑垃圾處理方案并備案。

四、實(shí)施步驟

從2022年9月至2023年底分4個(gè)階段開展工作。

（一）動(dòng)員部署階段（2022年9月底前）。認(rèn)真學(xué)會(huì)領(lǐng)會(huì)《固體廢物污染環(huán)境防治法》《陜西省中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告》，按照省、安康市安排部署，切實(shí)統(tǒng)一思想認(rèn)識、提高政治站位。結(jié)合實(shí)際制定貫徹落實(shí)方案，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，開展動(dòng)員部署，明確工作任務(wù)和責(zé)任部門、單位，細(xì)化時(shí)間節(jié)點(diǎn)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)。

（二）排查摸底階段（2022年10月底前）。采用網(wǎng)格劃片、入村（社區(qū)）走訪等方式，逐鎮(zhèn)逐村（社區(qū)）組織開展一次地毯式排查，建立并向社會(huì)公示建筑垃圾亂堆亂倒排查點(diǎn)位清單，根據(jù)排查點(diǎn)位位置、堆放規(guī)模、周邊環(huán)境、水文地質(zhì)條件及側(cè)向和底部滲透等情況，對污染程度、風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行評估，區(qū)分“穩(wěn)定”“存在安全隱患”兩大類，建立問題鑒定清單，并由所在鎮(zhèn)和市住建、自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法、林業(yè)和高新區(qū)管委會(huì)等部門集中會(huì)商分類整改，最后由各鎮(zhèn)及相關(guān)職能部門簽訂整改責(zé)任書。

（三）整治攻堅(jiān)階段（2023年12月底前）。結(jié)合鑒定結(jié)果，一點(diǎn)一策制定整治方案，建立整治任務(wù)清單。完成整改后，按程序?qū)栴}銷號，建立核查驗(yàn)收清單，并由所在鎮(zhèn)和市住建、自然資源、水利、生態(tài)環(huán)境、城管執(zhí)法、林業(yè)和高新區(qū)管委會(huì)等部門簽訂責(zé)任書。

（四）鞏固提升階段（長期堅(jiān)持）。進(jìn)一步細(xì)化部門、鎮(zhèn)職責(zé)分工，建立健全督察檢查、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，在城鄉(xiāng)結(jié)合部，環(huán)境敏感區(qū)，國道、省道兩側(cè)，農(nóng)田、山邊、溝谷等區(qū)域，河流和水利樞紐管理范圍等重點(diǎn)區(qū)域開展多部門聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，合力從嚴(yán)打擊違法違規(guī)亂堆亂倒建筑垃圾行為。深入分析建筑垃圾亂堆亂倒問題產(chǎn)生根源，梳理并補(bǔ)充完善相關(guān)制度措施，健全完善建筑垃圾長效管理“四清一責(zé)任”工作機(jī)制。

五、涉及范圍

全市21個(gè)鎮(zhèn)：城關(guān)鎮(zhèn)、呂河鎮(zhèn)、白柳鎮(zhèn)、蜀河鎮(zhèn)、甘溪鎮(zhèn)、麻坪鎮(zhèn)、小河鎮(zhèn)、仁河口鎮(zhèn)、桐木鎮(zhèn)、趙灣鎮(zhèn)、段家河鎮(zhèn)、金寨鎮(zhèn)、神河鎮(zhèn)、銅錢關(guān)鎮(zhèn)、構(gòu)元鎮(zhèn)、關(guān)口鎮(zhèn)、棕溪鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)、仙河鎮(zhèn)、紅軍鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)。

六、舉報(bào)投訴

舉報(bào)投訴受理電話：0915-7215309，舉報(bào)投訴郵箱：1512486556＠qq.com。

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