《旬陽(yáng)市名特優(yōu)新高品質(zhì)(富硒)農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制工作方案》政策解讀

——旬陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)  黃義海

2022年9月，我市結(jié)合實(shí)際制定印發(fā)了《旬陽(yáng)市名特優(yōu)新高品質(zhì)（富硒）農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制工作方案》（旬政辦發(fā)〔2022〕51號(hào)），現(xiàn)簡(jiǎn)要解讀如下：

一、起草背景

旬陽(yáng)為落實(shí)上級(jí)文件要求，充分利用安康的富硒資源，開(kāi)展全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系（CAQS-GAP）試點(diǎn)，是貫徹落實(shí)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》《國(guó)家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》關(guān)于支持建立生產(chǎn)精細(xì)化管理與產(chǎn)品品質(zhì)控制體系、全面推行良好農(nóng)業(yè)規(guī)范、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程控制生產(chǎn)基地創(chuàng)建工程等相關(guān)部署的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量管理和實(shí)時(shí)展示農(nóng)產(chǎn)品良好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的有效手段，是科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)范化生產(chǎn)和正確引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品健康消費(fèi)的有效途徑，是推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和農(nóng)產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)營(yíng)養(yǎng)化高品質(zhì)發(fā)展的重要抓手。

旬陽(yáng)在大力推進(jìn)生豬、茶葉、魔芋、核桃、生態(tài)漁業(yè)五大特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)的同時(shí)，高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，堅(jiān)持“質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)”理念，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)到98%以上，連續(xù)多年未發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。安康市報(bào)請(qǐng)國(guó)家農(nóng)安中心批復(fù)，打造全國(guó)名特優(yōu)新高品質(zhì)(富硒)農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制試點(diǎn)，旬陽(yáng)是安康設(shè)定的試點(diǎn)之一，力爭(zhēng)通過(guò)2-3年的全國(guó)名特優(yōu)新高品質(zhì)(富硒)農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制試點(diǎn)創(chuàng)建，培育一批全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品、特質(zhì)農(nóng)品、農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系實(shí)施主體等，全方位引領(lǐng)推動(dòng)提升旬陽(yáng)市名特優(yōu)新高品質(zhì)(富硒)農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制能力，助推鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，支撐安康市成功創(chuàng)建全國(guó)名特優(yōu)新高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制試點(diǎn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

工作方案以生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、全程質(zhì)量可控、產(chǎn)業(yè)綠色高效、產(chǎn)品特色優(yōu)質(zhì)、品牌馳譽(yù)全國(guó)為目標(biāo)任務(wù)。到2023年底，培育全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)、特質(zhì)農(nóng)品6個(gè)、綠色食品6個(gè);建設(shè)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化集成應(yīng)用示范基地1個(gè);加快培育富硒品牌、公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，積極打造農(nóng)產(chǎn)品銷售“單品冠軍”。不斷提升旬陽(yáng)名特優(yōu)新高品質(zhì)（富硒）農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制能力，為安康市成功創(chuàng)建全國(guó)名特優(yōu)新高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制試點(diǎn)推送旬陽(yáng)品牌。

三、主要內(nèi)容

方案共分四個(gè)部分。第一部分：指導(dǎo)思想。第二部分：目標(biāo)任務(wù)。第三部分：重點(diǎn)工作。包括園區(qū)化推進(jìn)、綠色化發(fā)展、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、全程化管控、品質(zhì)化提升、數(shù)字化賦能、品牌化運(yùn)營(yíng)7個(gè)方面。第四部分：保障措施。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化督導(dǎo)檢查、加大技術(shù)指導(dǎo)。

四、涉及范圍

時(shí)間從2021年到2023年，涉及各鎮(zhèn)人民政府，各有關(guān)部門(mén)，參與試點(diǎn)創(chuàng)建的企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體。

五、關(guān)鍵詞詮釋

全程質(zhì)量控制技術(shù)體系（CAQS-GAP）：依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等多部委聯(lián)合印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》和《國(guó)家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》文件精神，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨重大轉(zhuǎn)變，從注重?cái)?shù)量向追求質(zhì)量轉(zhuǎn)變，從注重生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)變，由注重結(jié)果檢測(cè)向過(guò)程控制轉(zhuǎn)變?；诖?，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心提出農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系（CAQS-GAP）這一概念。既是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品（包括種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)）生產(chǎn)過(guò)程中的組織管理、制度文件管理、生產(chǎn)技術(shù)要求、產(chǎn)品質(zhì)量管理、員工管理、內(nèi)部自查等方面進(jìn)行規(guī)范，旨在實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程管控，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化生產(chǎn)水平，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)。

良好農(nóng)業(yè)規(guī)范：簡(jiǎn)稱"GAP"，是Good Agricultural Practices 的縮寫(xiě)。主要針對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，分別制定和執(zhí)行各自的操作規(guī)范，鼓勵(lì)減少農(nóng)用化學(xué)品和藥品的使用，關(guān)注動(dòng)物福利、環(huán)境保護(hù)、工人的健康、安全和福利，保證初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全的一套規(guī)范體系。它是以危害預(yù)防(HACCP)、良好衛(wèi)生規(guī)范、可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)和持續(xù)改良農(nóng)場(chǎng)體系為基礎(chǔ)，避免在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中受到外來(lái)物質(zhì)的嚴(yán)重污染和危害。該標(biāo)準(zhǔn)主要涉及大田作物種植、水果和蔬菜種植、牛羊養(yǎng)殖、奶牛養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、家禽養(yǎng)殖、畜禽公路運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

六、惠民利民舉措

按整體工作推進(jìn)，將出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策，全力保障全程質(zhì)量控制試點(diǎn)相關(guān)工作順利推進(jìn)。將全程質(zhì)量控制試點(diǎn)要求列入新認(rèn)定的各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性投資項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)內(nèi)容，并作為考核和評(píng)價(jià)市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、承擔(dān)有關(guān)農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的約束性指標(biāo)。市級(jí)將統(tǒng)籌相關(guān)資金予以適當(dāng)補(bǔ)助支持。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭成立全國(guó)名特優(yōu)新高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制試點(diǎn)專家服務(wù)團(tuán)，加強(qiáng)對(duì)工作人員和企業(yè)的指導(dǎo)，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

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