各鎮(zhèn)人民政府，市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《旬陽(yáng)市名特優(yōu)新高品質(zhì)（富硒）農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

旬陽(yáng)市人民政府辦公室

2022年9月23日

旬陽(yáng)市名特優(yōu)新高品質(zhì)（富硒）農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制工作方案

按照《全國(guó)名特優(yōu)新高品質(zhì)（富硒）農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制試 點(diǎn)市創(chuàng)建實(shí)施方案（2021-2023年）》（安政辦發(fā)〔2022〕3號(hào)）要求，結(jié)合旬陽(yáng)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記三次來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，充分發(fā)揮我市資源稟賦和富硒特色優(yōu)勢(shì)，采取有效措施，全力做好名特優(yōu)新高品質(zhì)（富硒）農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制工作，著力培育口感更好、品質(zhì)更優(yōu)、營(yíng)養(yǎng)更均衡、特色更鮮明的名特優(yōu)新高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興、質(zhì)量興農(nóng)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。到2023年底，獲得國(guó)家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體達(dá)到4個(gè)以上，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化體系1個(gè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化集成應(yīng)用示范基地1個(gè)，建設(shè)獅頭柑標(biāo)準(zhǔn)園2個(gè)、拐棗標(biāo)準(zhǔn)園2個(gè)、魔芋標(biāo)準(zhǔn)園1個(gè)、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)、林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地1個(gè)，全市規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)到68%以上。

（二）全程質(zhì)量可控。到2023年底，全市全程質(zhì)量控制技術(shù)體系（CAQS-GAP）實(shí)施主體達(dá)到7個(gè)；農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案建檔率達(dá)到100%，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店規(guī)范化、信息化水平達(dá)到100%，農(nóng)藥實(shí)名制購(gòu)買覆蓋率達(dá)到100%；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)記錄檔案規(guī)范化建檔率達(dá)到100%；按要求完成主要農(nóng)產(chǎn)品年度定量檢測(cè)、定性檢測(cè)任務(wù)，例行檢測(cè)合格率達(dá)到98%以上；規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體追溯管理覆蓋率達(dá)到100%、合格證覆蓋率達(dá)到100%；投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重大案件查處率達(dá)到100%。

（三）產(chǎn)業(yè)綠色高效。到2023年底，圍繞生豬、茶葉、魔芋、核桃、生態(tài)漁業(yè)五大產(chǎn)業(yè)，建成安康市級(jí)航母園區(qū)5個(gè)以上；全市生態(tài)環(huán)保優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)投入品和包裝標(biāo)識(shí)生產(chǎn)應(yīng)用主體各達(dá)到5個(gè)；農(nóng)藥化肥使用量較2020年下降7%，農(nóng)藥廢棄包裝物回收、處置率分別達(dá)到90%、100%，廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)到80%以上；主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用率達(dá)到85%以上，全面完成受污染耕地治理任務(wù)。

（四）產(chǎn)品特色優(yōu)質(zhì)。到2023年底，培育全國(guó)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)、特質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品6個(gè)、綠色食品6個(gè)；建設(shè)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化集成應(yīng)用示范基地1個(gè)；加快培育富硒品牌、公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，積極打造農(nóng)產(chǎn)品銷售“單品冠軍”。

三、重點(diǎn)工作

（一）園區(qū)化推進(jìn)。按照“市抓主導(dǎo)、重點(diǎn)突破，鎮(zhèn)扶小眾、各具特色”的發(fā)展思路，將農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制作為園區(qū)提質(zhì)增效的有效抓手，著力推進(jìn)“一市一業(yè)、一村一品、一企一園”建設(shè)，盡快形成一批名特優(yōu)新高品質(zhì)（富硒）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。將全程質(zhì)量控制相關(guān)要求作為申報(bào)認(rèn)定縣級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)前置條件，同時(shí)在已認(rèn)定的旬陽(yáng)市級(jí)以上園區(qū)中，擇優(yōu)篩選一批實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)體系（CAQS-GAP）試點(diǎn)、國(guó)家良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）認(rèn)證、生態(tài)環(huán)保優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)投入品及包裝標(biāo)識(shí)生產(chǎn)應(yīng)用主體。（牽頭單位：市發(fā)改局；責(zé)任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財(cái)政局、市鄉(xiāng)村振興局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市林業(yè)局等相關(guān)部門和各鎮(zhèn)）

（二）綠色化發(fā)展。以名特優(yōu)新高品質(zhì)（富硒）農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為重點(diǎn)，集成推廣“豬-沼-園”、稻漁綜合種養(yǎng)、林芋蜂等綠色循環(huán)生產(chǎn)模式，加快推廣生物有機(jī)肥、緩釋肥料、水溶性肥料、高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥等綠色投入品和粘蟲板、殺蟲燈、性誘劑等生物病蟲綠色防控技術(shù)產(chǎn)品，規(guī)范使用飼料添加劑和安全綠色獸藥，全面開展畜禽糞污資源化利用和農(nóng)作物秸稈綜合利用，推進(jìn)農(nóng)獸藥、化肥使用減量化和飼料環(huán)保化，實(shí)行廢棄包裝物和農(nóng)膜集中回收處理，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境治理和農(nóng)用地土壤污染源頭管控，加快土壤污染治理修復(fù)，提升土壤地力，確保以清潔的產(chǎn)地環(huán)境生產(chǎn)高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境分局、市財(cái)政局、市發(fā)改局、市供銷社等相關(guān)部門和各鎮(zhèn)）

（三）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照“有標(biāo)采標(biāo)、無(wú)標(biāo)創(chuàng)標(biāo)、全程貫標(biāo)”要求，加快產(chǎn)地環(huán)境、投入品管控、農(nóng)獸藥殘留、產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)保鮮、品牌打造、分等分級(jí)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，構(gòu)建旬陽(yáng)市域名特優(yōu)新高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈管控標(biāo)準(zhǔn)體系，使全程質(zhì)量控制有標(biāo)可依。聚焦旬陽(yáng)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推廣農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)、良好農(nóng)業(yè)技術(shù)以及綠色、有機(jī)等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)模式，探索開展農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，集成一批農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)綜合體，創(chuàng)建全國(guó)綠色食品原料（拐棗）標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地。加強(qiáng)硒資源普查、基礎(chǔ)研究及技術(shù)創(chuàng)新，支持企業(yè)、協(xié)會(huì)開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)修制定，積極構(gòu)建特色優(yōu)勢(shì)富硒農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市林業(yè)局、市鄉(xiāng)村振興局等相關(guān)部門和各鎮(zhèn)）

（四）全程化管控。圍繞組織管理、制度文件管理、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、員工管理和內(nèi)部自查六個(gè)方面，引導(dǎo)規(guī)模化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體貫徹全程質(zhì)量控制理念，落實(shí)技術(shù)措施，建立完善內(nèi)部質(zhì)量管理體系。嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品使用，依法實(shí)施農(nóng)業(yè)投入品登記許可，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和使用指導(dǎo)，建立農(nóng)藥、獸用處方藥等農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)購(gòu)銷臺(tái)賬。探索建立農(nóng)獸藥安全使用指導(dǎo)員制度，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設(shè)，落實(shí)從農(nóng)田到餐桌全程管控措施。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)，嚴(yán)格質(zhì)量安全執(zhí)法，開展“治違禁促提升”行動(dòng)，強(qiáng)化“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽查，及時(shí)排查農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)隱患。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市林業(yè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市供銷社、市公安局等相關(guān)部門和各鎮(zhèn)）

（五）品質(zhì)化提升。加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品品種資源保護(hù)，收集名、優(yōu)、稀農(nóng)產(chǎn)品資源，做好品種提純、復(fù)壯，保持特色農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)良品質(zhì)特性，培育特色農(nóng)產(chǎn)品新品種，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。摸排旬陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品所具有穩(wěn)定且可感知、可識(shí)別、可量化的獨(dú)特品質(zhì)特征，按照全市統(tǒng)一要求，建立名特優(yōu)新暨特質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)。摸清市內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品特征性應(yīng)用指標(biāo)形成機(jī)制，改造傳統(tǒng)生產(chǎn)加工方式，穩(wěn)定和增強(qiáng)特色產(chǎn)品的品質(zhì)優(yōu)勢(shì)。培育一批具有突出品質(zhì)特色、功能特色、季節(jié)特色，滿足市場(chǎng)多樣化、優(yōu)質(zhì)化、動(dòng)態(tài)化需求，產(chǎn)業(yè)可延伸性強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)開發(fā)價(jià)值高的“全國(guó)名特優(yōu)新高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”“特質(zhì)農(nóng)品”。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市發(fā)改局、市林業(yè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)貿(mào)局、旬陽(yáng)高新區(qū)等相關(guān)部門和各鎮(zhèn)）

（六）數(shù)字化賦能。按照安康市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)要求，積極做好相關(guān)基礎(chǔ)性工作，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從種養(yǎng)到消費(fèi)全程信息自動(dòng)錄入，形成來(lái)源可追溯、去向可查詢、責(zé)任可追究、產(chǎn)品可召回的農(nóng)產(chǎn)品安全信息追溯閉環(huán)。積極推動(dòng)數(shù)字化場(chǎng)景應(yīng)用，不斷提升名特優(yōu)新高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地設(shè)施裝備數(shù)字化水平，試點(diǎn)建設(shè)數(shù)字獅頭柑園、智慧農(nóng)園、植物工廠、智慧豬場(chǎng)等，發(fā)展線上線下場(chǎng)景營(yíng)銷，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、監(jiān)管等核心業(yè)務(wù)數(shù)字化應(yīng)用。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市公安局、市財(cái)政局、市林業(yè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市經(jīng)貿(mào)局、旬陽(yáng)高新區(qū)等相關(guān)部門和各鎮(zhèn)）

（七）品牌化運(yùn)營(yíng)。積極開展“兩品一標(biāo)”認(rèn)證，培育一批全國(guó)名特優(yōu)新高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、特質(zhì)農(nóng)品、綠色食品和地理標(biāo)志農(nóng) 產(chǎn)品品牌。加強(qiáng)公用品牌建設(shè)、管理和服務(wù)，建立“公用品牌+ 企業(yè)品牌”培育體系，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新、打造一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)品牌。積極促進(jìn)品牌營(yíng)銷，培育品牌文化，豐富品牌內(nèi)涵，講好品牌故事。支持搭建區(qū)域化、特色化、專業(yè)化名特優(yōu)新高品 質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷平臺(tái)，鼓勵(lì)在市外設(shè)立名特優(yōu)新高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推廣示范店和展銷專區(qū)，開展形式多樣的廣告宣傳和招商推介活動(dòng)，不斷提高市域農(nóng)產(chǎn)品品牌的知名度和美譽(yù)度。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位：市招商服務(wù)中心、市經(jīng)貿(mào)局、市林業(yè)局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市財(cái)政局、市鄉(xiāng)村振興局、旬陽(yáng)高新區(qū)、市供銷社等相關(guān)部門和各鎮(zhèn)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立旬陽(yáng)市名特優(yōu)新高品質(zhì)（富硒）農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)全市名特優(yōu)新高品質(zhì)（富硒）農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織推動(dòng)、督導(dǎo)檢查等工作。各鎮(zhèn)和各成員單位要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，做到責(zé)任到位、人員到位、措施到位、保障到位，確保工作順利推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。市政府將名特優(yōu)新高品質(zhì)（富硒）農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制試點(diǎn)市創(chuàng)建工作納入對(duì)各鎮(zhèn)和河長(zhǎng)制成員單位年度目標(biāo)責(zé)任考核，定期督導(dǎo)、檢查和通報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要細(xì)化工作任務(wù)，會(huì)同有關(guān)責(zé)任部門健全考核評(píng)價(jià)體系，加大重點(diǎn)工作、重要指標(biāo)完成情況的督導(dǎo)檢查力度，并將全程質(zhì)量控制作為農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)的約束性指標(biāo)，確保任務(wù)高效落實(shí)。各鎮(zhèn)、各責(zé)任單位要認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，對(duì)督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)工作落實(shí)不力的在全市通報(bào)批評(píng)，影響安康市對(duì)我市考核的，按有關(guān)規(guī)定追責(zé)問責(zé)。

（三）加大技術(shù)指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要統(tǒng)籌各成員單位技術(shù)力量，組建名特優(yōu)新高品質(zhì)（富硒）農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制技術(shù)服務(wù)隊(duì)，到各鎮(zhèn)及市場(chǎng)主體進(jìn)行巡回技術(shù)指導(dǎo)，定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制意識(shí)和能力。加強(qiáng)與上級(jí)主管部門業(yè)務(wù)聯(lián)系，積極與科研院校開展合作，定期邀請(qǐng)有關(guān)專家實(shí)地指導(dǎo)，進(jìn)一步提升我市農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制工作水平。同時(shí)要及時(shí)總結(jié)工作成效和經(jīng)驗(yàn)做法，努力營(yíng)造濃厚的工作氛圍。

附件：1.旬陽(yáng)市全程質(zhì)量控制試點(diǎn)市創(chuàng)建重點(diǎn)任務(wù)分解表.docx

2.旬陽(yáng)市名特優(yōu)新高品質(zhì)（富硒）農(nóng)產(chǎn)品全程質(zhì)量控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單.docx

解讀材料：http://www.blackheartcoffeecompany.com/Content-2474129.html