陜?nèi)嗽O(shè)發(fā)[2022]17號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府，各有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)5月23日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出的6方面33項(xiàng)措施，按照國(guó)發(fā)〔2022〕12號(hào)文件和《人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局<關(guān)于做好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗位提技能防失業(yè)工作的通知>》（人社部發(fā)〔2022〕23號(hào)）要求，進(jìn)一步加大對(duì)受疫情嚴(yán)重沖擊的行業(yè)、中小微企業(yè)紓困幫扶力度，切實(shí)做好失業(yè)保險(xiǎn)各項(xiàng)惠企利民政策落地見效，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就做好我省失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)就業(yè)保民生有關(guān)工作通知如下：

一、精準(zhǔn)實(shí)施穩(wěn)崗返還政策。參保企業(yè)符合陜?nèi)松绨l(fā)[2019]22號(hào)文件規(guī)定的穩(wěn)崗返還基本條件，上年度未裁員或裁員率不高于全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可以申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)按2021年度企業(yè)及職工實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%返還，中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%，其中：2022年審核企業(yè)穩(wěn)崗返還時(shí)月均參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)比上年度月均參保人數(shù)增長(zhǎng)3%（含）以上的，按90%返還；增長(zhǎng)人數(shù)低于3%的，按80%返還。企業(yè)劃型參照2020年社保減免政策執(zhí)行。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照實(shí)施，按2020年社保減免類型對(duì)應(yīng)確定返還比例。裁員率計(jì)算方法、“僵尸”及嚴(yán)重失信企業(yè)等參照陜?nèi)松绨l(fā)〔2021〕14號(hào)規(guī)定執(zhí)行。各市（區(qū)）要按照《關(guān)于落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)紓困惠企政策的通知》（陜?nèi)松绾?022〕58號(hào)）規(guī)定，全面推行“免申即享”，實(shí)施精準(zhǔn)發(fā)放，返還資金可通過后臺(tái)數(shù)據(jù)比對(duì)審核、企業(yè)確認(rèn)、社會(huì)公示后直接撥付企業(yè)。對(duì)無公賬戶的小微企業(yè)，可將資金直接返還至當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門提供的其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的賬戶。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。

二、拓寬技能提升補(bǔ)貼受益范圍。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的，可按照初級(jí)（五級(jí)）1000元、中級(jí)（四級(jí)）1500元、高級(jí)（三級(jí)）2000元的標(biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)技能提升補(bǔ)貼。申領(lǐng)程序、審核發(fā)放等參照《陜西省失業(yè)保險(xiǎn)支持參保職工提升職業(yè)技能實(shí)施辦法》（陜?nèi)松绨l(fā)〔2017〕26號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。參保職工取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級(jí)證書的，可按規(guī)定申請(qǐng)技能提升補(bǔ)貼；技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件，繼續(xù)放寬至企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險(xiǎn)1年（含）以上。每人每年享受補(bǔ)貼次數(shù)不得超過三次（含），同一職業(yè)（工種）同一等級(jí)只能申請(qǐng)并享受一次，已享受高級(jí)別證書補(bǔ)貼的不再享受低級(jí)別證書補(bǔ)貼。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。

三、落實(shí)失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)。建立完善人力資源社會(huì)保障部門、用人單位和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，采取定向培訓(xùn)、訂單式培訓(xùn)等方式，有針對(duì)性開展符合失業(yè)人員特點(diǎn)的職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與用人單位掛鉤，采取培訓(xùn)學(xué)校與用人單位、失業(yè)人員簽訂用工、培訓(xùn)雙向協(xié)議書，實(shí)施“承諾就業(yè)培訓(xùn)”機(jī)制，促進(jìn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。各市（區(qū)）要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)多元力量，推進(jìn)培訓(xùn)載體建設(shè)，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管，強(qiáng)化參訓(xùn)人員績(jī)效考核，提高培訓(xùn)就業(yè)率。引導(dǎo)調(diào)動(dòng)失業(yè)人員積極參訓(xùn)，任何單位不得以停發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金為由，強(qiáng)制失業(yè)人員接受培訓(xùn)。失業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)可參照《陜西省失業(yè)保險(xiǎn)職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼申領(lǐng)支付辦法》（陜勞社發(fā)〔2007〕58號(hào)）執(zhí)行。

四、發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助。2022年1月1日至12月31日，累計(jì)出現(xiàn)1個(gè)（含）以上中高風(fēng)險(xiǎn)疫情地區(qū)的市（區(qū)）、縣（市、區(qū)），可對(duì)因新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的所有足額繳費(fèi)的參保企業(yè)，按每名參保職工400元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，支持企業(yè)組織職工以工作代替培訓(xùn)。社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體工商戶參照實(shí)施。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要通過大數(shù)據(jù)比對(duì)，按照該企業(yè)參加失業(yè)保險(xiǎn)且足額繳費(fèi)的人數(shù)直接發(fā)放補(bǔ)助，無需企業(yè)提供培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)合格證書、職工花名冊(cè)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況證明。上述補(bǔ)助同一企業(yè)（單位）只能享受一次，享受補(bǔ)助的職工從業(yè)崗位應(yīng)符合參保地中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)條件。符合條件的，還可以享受失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。實(shí)施上述政策的統(tǒng)籌地區(qū)，省級(jí)調(diào)劑后上年度失業(yè)保險(xiǎn)滾存結(jié)余備付期限應(yīng)在2年以上。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。具體辦法由符合條件的統(tǒng)籌地區(qū)制定。

五、發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生就業(yè)簽訂勞動(dòng)合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，按每人1500元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助。一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼不重復(fù)享受。上述政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。

六、加大社保降低費(fèi)率和緩繳力度。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策1年。在確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付的前提下，對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，階段性緩繳三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分，緩繳期限階段性實(shí)施到今年底。在對(duì)餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸5個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳三項(xiàng)社保費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，對(duì)受到疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的其他特困行業(yè)，擴(kuò)大實(shí)施緩繳政策，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限階段性延長(zhǎng)到今年底。具體緩繳辦法由省人力資源社會(huì)保障廳會(huì)同相關(guān)部門另行規(guī)定。

七、兜底保障失業(yè)人員基本生活。繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)保障擴(kuò)圍政策，對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金；對(duì)參保不滿1年的失業(yè)農(nóng)民工，發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助。保障范圍重點(diǎn)為2022年1月1日至12月31日期間新發(fā)生的參保失業(yè)人員，政策執(zhí)行期限至2022年12月31日。具體辦法按照省人社廳《關(guān)于延續(xù)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍的通知》（陜?nèi)松绨l(fā)〔2022〕11號(hào)）執(zhí)行。各市（區(qū)）要持續(xù)做好失業(yè)保險(xiǎn)金、代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)農(nóng)民工一次性生活補(bǔ)助等常規(guī)性待遇發(fā)放工作，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)辦流程，暢通申請(qǐng)渠道，實(shí)行線上線下服務(wù)，方便失業(yè)人員申領(lǐng)，切實(shí)兜住兜牢失業(yè)人員基本生活保障底線。

八、有效防范基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。各市（區(qū)）要密切關(guān)注基金運(yùn)行情況，定期開展分析研判，健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，確?；鹗罩胶夂桶踩沙掷m(xù)。對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金支撐能力較弱的市，可按規(guī)定申請(qǐng)省級(jí)調(diào)劑。要結(jié)合開展“社會(huì)保險(xiǎn)基金管理提升年”行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范管理制度，健全基金審核、公示、撥付等監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)技防人防，充分利用信息化手段驗(yàn)證資格條件，完善待遇申領(lǐng)信息比對(duì)核查系統(tǒng)，做到事前嚴(yán)把條件、事中嚴(yán)格審核、事后跟蹤問效，嚴(yán)防欺詐、冒領(lǐng)、騙取基金的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)騙取失業(yè)保險(xiǎn)基金的參保單位及個(gè)人，要按《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定從嚴(yán)查處，依法追究責(zé)任，并列入社保領(lǐng)域嚴(yán)重失信人名單懲戒，切實(shí)維護(hù)基金安全。

九、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。做好失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)就業(yè)保民生工作，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院援企紓困、兜底保障的重要舉措，也是新時(shí)代賦予失業(yè)保險(xiǎn)承擔(dān)的重要使命。各市（區(qū)）要高度重視，切實(shí)提高政治站位，樹立底線思維，優(yōu)化經(jīng)辦服務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，抓緊抓實(shí)政策實(shí)施，確?；萜罄裾呗涞匾娦?。要大力開展政策宣傳，總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、工作亮點(diǎn)，為推進(jìn)工作提供借鑒，營(yíng)造良好氛圍。省人社廳將會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)對(duì)政策實(shí)施情況、效果進(jìn)行調(diào)度評(píng)估，工作中遇到的重要情況和重大問題及時(shí)報(bào)告。

本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行，原有政策與本通知規(guī)定不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

陜西省人力資源和社會(huì)保障廳 陜西省財(cái)政廳 國(guó)家稅務(wù)總局陜西省稅務(wù)局

2022年5 月31 日                                      

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