在陜南調(diào)研，最大的感受就是這里是勞務(wù)輸出大市，位于秦巴山區(qū)，秦嶺深處，這里既有著“養(yǎng)在深閨人未知”的天然氧吧和自然風(fēng)光，又有著“九山半水半分田”生活艱辛，在這里大部分勞動力走出山區(qū)赴外打工，實現(xiàn)勤勞致富。

旬陽市人社部門因地制宜，創(chuàng)新施策，培育發(fā)展三級就業(yè)服務(wù)體系，引導(dǎo)支持扶持農(nóng)民增收，鄉(xiāng)村振興，做到有為政府和有效市場無縫對接，將就業(yè)的觸角延伸到村到戶到人，實現(xiàn)服務(wù)力量全域覆蓋，實現(xiàn)就業(yè)需求、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)動態(tài)銜接，為“崗位找人”“技能找人”“政策找人”提供了精準的數(shù)據(jù)支撐，為農(nóng)村勞動力在家門口實現(xiàn)就業(yè)，赴外打工增加收入，助力鄉(xiāng)村振興起到了非常重要的作用。今年7月，旬陽市三級就業(yè)社保服務(wù)體系代表陜西參加全國競賽，斬獲全國第二屆公共就業(yè)服務(wù)專項業(yè)務(wù)競賽優(yōu)秀就業(yè)服務(wù)項目三等獎，是陜西省唯一的獲獎項目。

近年來，面對受疫情影響，就業(yè)壓力持續(xù)加大。旬陽市先后出臺了《旬陽市鎮(zhèn)村三級鄉(xiāng)村振興（就業(yè)社保）信息員管理辦法（試行）》，《關(guān)于增配市村兩級鄉(xiāng)村振興（就業(yè)社保）信息員的通知》等完善三級勞務(wù)體系的政策措施，全力支持和保障企業(yè)復(fù)工、擴崗，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和勞動力穩(wěn)定就業(yè)，做到了精準對接，精準配崗，精準服務(wù)。目前，全市人力資源機構(gòu)292家，市場化等級注冊的人力資源服務(wù)機構(gòu)5家，村級勞務(wù)服務(wù)公司286家，做到了人力資源服務(wù)市鎮(zhèn)村信息全覆蓋，服務(wù)無死角。

參觀旬陽市“一庫一鏈四平臺”，看到精準實時的勞動力就業(yè)動態(tài)，不斷跳動的數(shù)據(jù)，是對勞動力就業(yè)狀態(tài)的準確實時反映。通過市鎮(zhèn)村三級就業(yè)服務(wù)體系互聯(lián)互通，為勞動者提供全鏈條服務(wù)，提升了就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和精準度，打通了創(chuàng)業(yè)就業(yè)和鄉(xiāng)村振興工作的最后一米。

旬陽市人社局局長介紹，三級就業(yè)服務(wù)體系已經(jīng)由此前的1.0版升級到2.0版。三年前安康市根據(jù)旬陽市經(jīng)驗，在全市推廣并下發(fā)了《關(guān)于做好縣鎮(zhèn)村三級人力資源服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)工作的通知》，要求到2020年年底，全市每個縣建成一個勞務(wù)服務(wù)中心，每個鎮(zhèn)建成一個勞務(wù)服務(wù)站，每個村建成一個村級勞務(wù)服務(wù)機構(gòu)，將創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)延伸到村、到社區(qū)、到群眾家門口，精準服務(wù)到戶到人。今年旬陽市在原有的基礎(chǔ)上，不斷完善提升三級就業(yè)服務(wù)體系，探索開發(fā)并運用“一庫一鏈四平臺”系統(tǒng)，建立了全口徑勞動力數(shù)據(jù)庫，搭建了創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺、職業(yè)技能服務(wù)平臺、就業(yè)崗位平臺、公共就業(yè)社保服務(wù)平臺四個平臺，實現(xiàn)了縣鎮(zhèn)村三級就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)的2.0版。達到了就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀態(tài)清、就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望清、技能培訓(xùn)需求清、技能水平狀況清“四清”。為全市配備了370名市鎮(zhèn)村三級就業(yè)信息員，通過村級就業(yè)信息員隊伍，逐戶逐人排查就業(yè)狀態(tài)，實現(xiàn)勞動力動態(tài)精準管理，精準服務(wù)的效果。截至目前，全市共建立全口徑勞動力信息251910人，轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動力信息184745人，創(chuàng)業(yè)人員信息5196人。

通過精準對接，根據(jù)需求意愿和特長培訓(xùn)，旬陽市開展“旬陽建工”“美豪服務(wù)”“手足修復(fù)師”“毛絨玩具縫紉工”等特色品牌技能培訓(xùn)。自2021年以來已達11000余人次，新增就業(yè)超過6000人，推動農(nóng)村勞力由“體力型”向“技能型”轉(zhuǎn)變。

同時，為鞏固脫貧成果和防止因疫返貧，高質(zhì)量實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，旬陽市制定了《防止因災(zāi)因疫返貧致貧十六條政策措施》，整合7000多名監(jiān)測網(wǎng)格員及鎮(zhèn)村組干部、市直單位干部以及愛心企業(yè)等多方力量，對全市6.7萬名脫貧人口實行全覆蓋就業(yè)動態(tài)監(jiān)測，幫助扶因災(zāi)因疫等導(dǎo)致就業(yè)困難的3452名“三類人員”全部讓實現(xiàn)就業(yè)，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。

上面千根線，底下一根針，無論是脫貧攻堅還是鄉(xiāng)村振興，健全和完善縣鎮(zhèn)村三級勞動保障信息，做到數(shù)據(jù)準確，服務(wù)精確，動態(tài)實時，是非常必要也是非常關(guān)鍵。實踐證明，這種橫向有邊縱向到底的信息全覆蓋，服務(wù)無死角，讓信息，崗位，需求，培訓(xùn)到村到戶到人，是所有惠民政策，也是鄉(xiāng)村振興農(nóng)民增收需要打通的最后一米。旬陽市完善縣鎮(zhèn)村信息員的探索，在實踐中取得了非常好的效果?？梢詾槿∑渌厥凶鳛榻?jīng)驗借鑒，也可以在縣情相同的地方作為復(fù)制學(xué)習(xí)和推廣的典范。作為政府部門有責(zé)任有義務(wù)宣傳和推廣這樣的有益探索，同時在政策、資金、人員配備上給予相應(yīng)的保障（目前因就業(yè)信息員待遇底，采集量大導(dǎo)致隊伍不穩(wěn)定，變更頻繁管理困難），讓頂層設(shè)計和基層探索有效銜接無縫對接發(fā)揮更大的作用，將各類惠民政策落到實處細處，把好事辦實，把實事辦好，把政策發(fā)揮到極致。