各鎮(zhèn)人民政府，市政府有關(guān)工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《“守護(hù)旬陽”消防安全百日攻堅行動實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。

旬陽市人民政府辦公室

2022年7月13日

“守護(hù)旬陽”消防安全百日攻堅行動實(shí)施方案

根據(jù)《安康市政府辦印發(fā)<關(guān)于印發(fā)“守護(hù)安康”消防安全百日攻堅行動實(shí)施方案>的通知》，市政府決定在全市集中開展“守護(hù)旬陽”消防安全百日攻堅行動（以下簡稱“攻堅行動”），不斷增強(qiáng)全市火災(zāi)風(fēng)險防范能力，為黨的二十大勝利召開營造良好安全環(huán)境，制定如下方案。

一、工作目標(biāo)

通過緊扣“兩個不放松”和“務(wù)必整出成效”總要求，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，聚焦“四大消防安全領(lǐng)域”：學(xué)校、賓館、超市、養(yǎng)老院、新社區(qū)工廠等人員密集場所，村（居）民住宅（特別是高層住宅建筑、生產(chǎn)經(jīng)營租住自建房、老舊小區(qū)、易地扶貧搬遷安置點(diǎn)等），城中村（特別是群租房、“三合一”場所和沿街門店等），食品企業(yè)、建筑施工、加油加氣站、燃?xì)庠O(shè)施等易燃易爆行業(yè)，“9+N”類小場所等消防安全突出風(fēng)險和隱患問題，集中精力、攻堅整治，以重點(diǎn)整治推進(jìn)整體提升，一般火災(zāi)事故不斷下降，確保全市不發(fā)生較大以上和有影響的火災(zāi)事故，全力維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確?！肮孕袆印备黜椚蝿?wù)和措施落實(shí)落地,成立領(lǐng)導(dǎo)工作小組。

組    長：李宏團(tuán)  市政府副市長

副 組 長：李舉臣  市應(yīng)急管理局黨委書記、局長

韓  博  市消防救援大隊大隊長

成    員：各鎮(zhèn)人民政府，市政府各有關(guān)部門，各直屬機(jī)構(gòu)單位分管負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市消防救援大隊，辦公室主任由消防大隊大隊長韓博兼任，負(fù)責(zé)百日攻堅行動的具體實(shí)施、督導(dǎo)檢查等工作。

三、重點(diǎn)工作

（一）落實(shí)基層消防安全責(zé)任

1.開展消防安全風(fēng)險評估。7月10日前，由市消防救援大隊牽頭，各行業(yè)部門積極配合，開展本轄區(qū)消防安全風(fēng)險評估工作，特別是各類人員密集場所、村（居）民住宅、城中村、易燃易爆行業(yè)、“9+N”類小場所等的所屬區(qū)域要著重開展此項工作，查找被評估對象消防安全的各種風(fēng)險因素，科學(xué)合理確定評估對象的消防安全風(fēng)險水平，找準(zhǔn)消防安全風(fēng)險薄弱環(huán)節(jié)，提出針對性的建議措施，并明確行業(yè)部門、基層組織監(jiān)管責(zé)任，督促單位、場所法定代表人和責(zé)任人落實(shí)整改責(zé)任，集中攻堅整治。

2.加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)指導(dǎo)。百日攻堅行動期間，民政、住建、教體、衛(wèi)健、經(jīng)貿(mào)、交通、公安、文旅、應(yīng)急、市場監(jiān)管等部門要按照“三管三必須”要求，加強(qiáng)對行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)消防工作的督促指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故。

3.組織消防工作約談。7月20日前，市消安委（市消防救援大隊）對行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行1次集中約談；7月30日前，各行業(yè)系統(tǒng)對單位消防安全責(zé)任人、管理人進(jìn)行1次集中約談；8月30日前，組織對排查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患或區(qū)域性火災(zāi)隱患責(zé)任人進(jìn)行1次集中約談。

（二）全面開展隱患排查整治

1.建立風(fēng)險隱患清單。7月20日前，各鎮(zhèn)要督促村（社區(qū)）、基層網(wǎng)格力量逐一排查轄區(qū)單位、場所火災(zāi)風(fēng)險隱患點(diǎn)，建立問題隱患和整改責(zé)任“兩個清單”，明確整改路線圖、責(zé)任人，確保排查任務(wù)精準(zhǔn)推進(jìn)落實(shí)。

2.提升監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)效。百日攻堅行動期間，各有關(guān)行業(yè)部門要處理好服務(wù)保障穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤與監(jiān)督執(zhí)法之間的關(guān)系，用好“查、改、罰、封、?！钡葓?zhí)法手段，落實(shí)“每日一查”。同時要強(qiáng)化基層消防監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升工作質(zhì)效。

3.鐵腕整治火災(zāi)隱患。對檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，按時限“清零管理”，確保到期一家整改一家；對排查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患，逐一督促落實(shí)整改方案，力爭在9月30日前整改銷案。

4.完善網(wǎng)格化管理制度。8月30日前，市消防救援大隊要指導(dǎo)各鎮(zhèn)、村（社區(qū)）完善消防安全檢查、巡查、培訓(xùn)等“網(wǎng)格化”管理制度，尤其是要加強(qiáng)“三合一”場所、電動自行車違規(guī)停放充電、消防通道不暢、違規(guī)用火用電用油用氣等習(xí)慣性違章行為及留守老人小孩的動態(tài)管控，強(qiáng)化獨(dú)立煙感、遠(yuǎn)程監(jiān)控、一鍵呼救報警、簡易噴淋等技防措施，努力降低亡人火災(zāi)風(fēng)險。

（三）健全基層消防組織力量

1.健全組織機(jī)構(gòu)。7月10日前，各鎮(zhèn)要建立健全消防安全工作機(jī)制，成立實(shí)體化運(yùn)行的消防安全委員會，確定1-2名消防安全管理人員負(fù)責(zé)日常工作；7月10日前，所有村（社區(qū)）成立消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確消防工作職責(zé)，統(tǒng)籌開展消防安全工作。

2.推廣建立消防所。8月30日前，各鎮(zhèn)將鎮(zhèn)級消防所作為消安委的實(shí)體化運(yùn)行機(jī)構(gòu)，城關(guān)鎮(zhèn)、蜀河鎮(zhèn)建立消防所；9月30日前，構(gòu)元鎮(zhèn)、關(guān)口鎮(zhèn)、棕溪鎮(zhèn)、仙河鎮(zhèn)、雙河鎮(zhèn)、紅軍鎮(zhèn)、小河鎮(zhèn)、桐木鎮(zhèn)、仁河口鎮(zhèn)、趙灣鎮(zhèn)、麻坪鎮(zhèn)、甘溪鎮(zhèn)、白柳鎮(zhèn)、呂河鎮(zhèn)、段家河鎮(zhèn)、神河鎮(zhèn)、金寨鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)、銅錢關(guān)鎮(zhèn)建立消防所，履行“基層火災(zāi)防范、災(zāi)害事故處置、公共消防服務(wù)”三大職能。

3.建實(shí)建強(qiáng)微型消防站。8月30日前，各鎮(zhèn)要督促村（社區(qū)）特別是城中村建實(shí)建強(qiáng)微型消防站，按標(biāo)準(zhǔn)配齊人員、車輛、裝備、器材，落實(shí)專人每日開展巡查檢查、消防宣傳等工作，定期組織滅火應(yīng)急疏散演練，提升初期火災(zāi)撲救能力。

四、實(shí)施步驟

從即日起至10月份，主要分為“動員部署、排查摸底、綜合治理”三個階段。

（一）動員部署階段（6月27日－至7月10日）。各鎮(zhèn)要成立領(lǐng)導(dǎo)工作小組，制定實(shí)施專項行動的方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化專項行動要求，召開動員大會，全面發(fā)動各基層力量開展人員密集場所、村（居）民住宅、城中村、易燃易爆行業(yè)、“9+N”類小場所隱患自查自糾。

（二）排查摸底階段（7月10日－至7月20日）。各鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門要迅速摸清轄區(qū)底數(shù)和隱患信息“兩個臺賬”，排查發(fā)現(xiàn)場所重大風(fēng)險源和隱患點(diǎn)，建立問題隱患和整改責(zé)任“兩個清單”，明確排查時間表、整改路線圖、工作責(zé)任人，確保各項排查任務(wù)精準(zhǔn)推進(jìn)落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組要點(diǎn)對點(diǎn)地開展檢查指導(dǎo)，逐級建立包聯(lián)包抓制度，堅持“邊排查、邊整治、邊宣傳”的原則，督促隱患整改到位。

（三）綜合治理階段（7月21日－至9月30日）。各鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門要按照消防工作職責(zé)分工及“網(wǎng)格化”消防安全管理的要求，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，共同會商解決檢查中發(fā)現(xiàn)的疑難問題，形成齊抓共管合力。對排查出來的重大火災(zāi)隱患，及時掛牌督辦，必要時果斷采取拆除違建、搬離住戶等硬性措施。對區(qū)域性火災(zāi)隱患采取“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、屬地推進(jìn)、消防指導(dǎo)、單位負(fù)責(zé)、群眾自治”的原則系統(tǒng)治理。領(lǐng)導(dǎo)小組要指導(dǎo)相關(guān)執(zhí)法單位加大檢查抽查力度，用足用好執(zhí)法手段，保持隱患整治高壓態(tài)勢。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保百日攻堅取得實(shí)效，各鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門要成立領(lǐng)導(dǎo)工作小組，加強(qiáng)指揮調(diào)度和工作協(xié)調(diào)，明確職責(zé)分工，細(xì)化分解任務(wù)，定期分析研判，逐級壓實(shí)責(zé)任，實(shí)施項目化管理、掛表式推進(jìn)，確保各項工作落實(shí)落細(xì)、取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化配合聯(lián)動。各行業(yè)主管部門要強(qiáng)化工作措施，按照“三管三必須”要求，各負(fù)其責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)管，健全完善會商研判、信息共享、情況通報、聯(lián)合執(zhí)法、信用懲戒、移交查辦等機(jī)制，廣泛發(fā)動基層組織，實(shí)施隱患綜合治理，形成整治工作監(jiān)管合力。

（三）廣泛宣傳發(fā)動。市消防救援大隊要樹立典型火災(zāi)事故案例，制作火災(zāi)警示宣傳片、短視頻等，通過新聞媒體廣泛報道發(fā)布?？刹扇≡诿襟w平臺開設(shè)“曝光臺”、邀請媒體記者明察暗訪等方式，及時公開曝光排查整治中發(fā)現(xiàn)的典型隱患和違法行為。落實(shí)隱患投訴舉報獎勵制度，鼓勵群眾和單位職工舉報身邊的消防安全違法行為和火災(zāi)隱患。

（四）嚴(yán)格督查通報。市政府將攻堅行動開展情況納入2022年度消防安全工作考核內(nèi)容，市政府將適時對攻堅行動開展情況進(jìn)行督查暗訪，凡發(fā)現(xiàn)隱患排查有死角、有盲區(qū)、有漏洞，問題整改不精準(zhǔn)、不及時、不到位，工作不嚴(yán)不實(shí)、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮，將予以嚴(yán)肅通報問責(zé)。

附件：“守護(hù)旬陽”消防安全百日攻堅行動檢查記錄表.doc

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