各鎮(zhèn)人民政府，市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《旬陽市全民健身實(shí)施計劃（2021-2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

旬陽市人民政府

2022年7月4日

旬陽市全民健身實(shí)施計劃（2021-2025年）

為貫徹落實(shí)全民健身和健康中國國家戰(zhàn)略，加快“健康旬陽”建設(shè)，努力構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾日益增長的多元化健身需求，有效推進(jìn)全民健身工作高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)中、省、市相關(guān)文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本計劃。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記來陜考察重要講話精神和關(guān)于體育工作的重要論述，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，深入實(shí)施健康中國戰(zhàn)略和全民健身國家戰(zhàn)略，以提高人民健康水平為根本目標(biāo)，努力構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾日益增長的多元化健身需求，為譜寫新時代旬陽體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)“一強(qiáng)五好”陜西強(qiáng)市不懈奮斗。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，更高水平的全民健身工作機(jī)制和全民健身公共服務(wù)體系基本建成。

（一）城鄉(xiāng)居民體質(zhì)更加強(qiáng)健。到2025年，全市經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)達(dá)到20萬人以上，人數(shù)比例達(dá)到45％以上，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到60％以上。國民體質(zhì)監(jiān)測工作經(jīng)常化、城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國家體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例達(dá)到92%以上,其中20-59歲人群體質(zhì)狀況明顯改善。在校學(xué)生基本達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》基本要求。

（二）健身組織體系不斷健全。到2025年，市、鎮(zhèn)（村、社區(qū)）體育組織基本形成，各單項體育協(xié)會發(fā)展到23個以上。各級各類社會體育指導(dǎo)員注冊人數(shù)達(dá)到1400名以上,直接服務(wù)群眾的社會體育指導(dǎo)員人數(shù)超過50%以上，城鄉(xiāng)每千人有3名社會體育指導(dǎo)員,每個基層全民健身活動站（點(diǎn)）至少有1名社會體育指導(dǎo)員，為群眾提供個性化健身指導(dǎo)服務(wù)。

（三）全民健身設(shè)施基本完善。繼續(xù)加大投入，統(tǒng)籌推進(jìn)體育場、全民健身中心、國民體質(zhì)監(jiān)測站、體育公園、游泳館、騎行（健身）步道建設(shè)工程落地。持續(xù)做好鎮(zhèn)（村、社區(qū)）健身步道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“15分鐘健身圈”在鎮(zhèn)（村、社區(qū)）全覆蓋。加快推進(jìn)社會足球場地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)（村、社區(qū)）社會足球場地和農(nóng)民體育健身工程行政村全覆蓋。到2025年人均擁有體育健身場地面積達(dá) 2.6 平方米以上。

（四）全民健身賽事彰顯特色。依據(jù)市域條件和特點(diǎn)，廣泛開展群眾身邊的健身賽事活動，使人民群眾健身熱情高漲。培育和打造“水上運(yùn)動和太極系列”兩大健身品牌賽事活動，積極創(chuàng)建全國太極拳之鄉(xiāng)。各鎮(zhèn)全民健身特色體育活動豐富多彩并有代表性的品牌項目。通過“月有活動，季有賽事，鎮(zhèn)有特色”助推人民群眾健身習(xí)慣和組織參與程度明顯提高，群眾的體育健身意識明顯增強(qiáng)。

（五）體教融合開創(chuàng)新局面。完善學(xué)校體藝“2+1”工程評估考核機(jī)制，激勵青少年走出教室，走到陽光下，走向大自然參與體育鍛煉，不斷提升青少年體質(zhì)。青少年競技體育實(shí)力不斷增強(qiáng)，全市競技體育水平穩(wěn)步提升，開創(chuàng)體教融合新局面，體育傳統(tǒng)?；亟ㄔO(shè)再上新水平。

（六）產(chǎn)業(yè)競爭力明顯提升。不斷優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)展體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模。促進(jìn)體育健身市場快速發(fā)展，體育健身服務(wù)業(yè)經(jīng)營單位逐年增加，體育競賽表演市場日趨活躍，體育彩票年銷量穩(wěn)步遞增，體育產(chǎn)業(yè)影響力逐步擴(kuò)大。形成培養(yǎng)體育人才有基地，休閑健身有去處，體育產(chǎn)業(yè)有市場，體育消費(fèi)有增收的良好格局。

（七）全民健身創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。強(qiáng)化保障體系，夯實(shí)主體責(zé)任，創(chuàng)新工作機(jī)制，積極開展各級各類全民健身創(chuàng)建活動。鞏固全民健身示范縣成果，順利通過“全國全民運(yùn)動健身模范縣”驗收，不斷開創(chuàng)旬陽體育事業(yè)發(fā)展新局面。

三、主要任務(wù)

（一）完善健身組織體系,實(shí)現(xiàn)科學(xué)健身大提升

1.構(gòu)建健全的體育組織服務(wù)體系。到2025年，組建單項體育協(xié)會達(dá)到23個以上，組建市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級群眾體育組織，引導(dǎo)單項協(xié)會和體育組織向社區(qū)、農(nóng)村延伸，推進(jìn)體育社團(tuán)、健身站點(diǎn)、健身俱樂部建設(shè)和規(guī)范發(fā)展。加強(qiáng)三級社會體育指導(dǎo)員培訓(xùn)，積極組織引導(dǎo)優(yōu)秀體育教師開展全民健身志愿服務(wù)活動，壯大社會體育指導(dǎo)員隊伍。社會體育指導(dǎo)員占全市人口比重超過3‰。逐步完善以社會體育指導(dǎo)員為骨干，廣大群眾為主體，體育組織為依托的群眾體育組織服務(wù)體系，推動全民健身組織“4+x”模式建設(shè)。

2.實(shí)施體質(zhì)監(jiān)測為科學(xué)健身開處方。利用國民體質(zhì)監(jiān)測站，每年對機(jī)關(guān)單位和社區(qū)群眾進(jìn)行有計劃的體質(zhì)監(jiān)測，讓檢測者了解自身體質(zhì)狀況，并給其開出運(yùn)動處方建議，滿足健身指導(dǎo)的針對性和個性化需求。完成本市級國民體質(zhì)監(jiān)測與科學(xué)健身指導(dǎo)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，采取與體檢中心、醫(yī)院、健身房、場館“四結(jié)合”的方式，廣泛開展體質(zhì)測試活動，不斷擴(kuò)大全民健身覆蓋面和影響力。城鄉(xiāng)居民達(dá)到《國家體質(zhì)測定標(biāo)準(zhǔn)》合格以上的人數(shù)比例達(dá)到92%以上,其中20-59歲人群體質(zhì)狀況明顯改善。在校學(xué)生基本達(dá)到《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》基本要求。

（二）加強(qiáng)健身設(shè)施供給，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施大發(fā)展

1.按照“配置均衡、規(guī)模適當(dāng)、方便實(shí)用、安全合理”的原則，穩(wěn)步實(shí)施《陜西省全民健身基本公共體育設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)》。全面落實(shí)市（縣）級“七個一”工程（即一個體育場、一個體育館、一個全民健身中心、一個游泳館、一個體育公園、一個國民體質(zhì)監(jiān)測中心、一個健身步道（若干條約300公里）），鎮(zhèn)（村、社區(qū)）“三個一”工程（即一個戶外體育健身廣場（含一套健身器材）、一個帶看臺的燈光籃球場、一個室內(nèi)健身用房）。聚焦人民群眾“就近健身”需求，建設(shè)體育公園、多功能運(yùn)動場、小型足球場、健身廣場等健身設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“15分鐘健身圈”在鎮(zhèn)（村、社區(qū)）全覆蓋。

2.落實(shí)體育場館開放要求，促進(jìn)學(xué)校運(yùn)動場地設(shè)施向社會開放，擴(kuò)大提升現(xiàn)有場館開放效益，加強(qiáng)公共健身場地設(shè)施管理服務(wù)，提高健身場地設(shè)施使用率。

（三）開展全民健身活動,助推品牌賽事上臺階

1.廣泛開展全民健身賽事。按照“經(jīng)?；⑻厣?、大眾化、生活化”要求，引導(dǎo)社會資本冠名辦好職工籃球賽、職工運(yùn)動會、太極拳系列賽、陜西省群眾足球、羽毛球、籃球三級聯(lián)賽和“社區(qū)運(yùn)動會”等賽事，開展“全民健身日”等主題活動，激發(fā)群眾參與健身熱情，形成“月月有活動，季季有賽事，鎮(zhèn)鎮(zhèn)有特色”的競技氛圍，每年開展全民健身賽事10場次以上，每年參與活動超過10萬人次。

2.舉辦區(qū)域性品牌賽事。培育和推廣民間傳統(tǒng)體育項目和鄉(xiāng)村農(nóng)民趣味運(yùn)動項目,開展好蜀河獅舞節(jié)、神河社火節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)、傳統(tǒng)性龍舟節(jié)等活動，實(shí)現(xiàn)民間體育傳統(tǒng)項目“一市一品牌、一鎮(zhèn)一特色”。重點(diǎn)打造“水上運(yùn)動和太極拳”兩大健身品牌，充分利用水域資源開辟天然游泳場,利用現(xiàn)有空地、公共綠地等搭建可拆裝式游泳場,推廣普及水上運(yùn)動。利用天然“太極城”美稱打造太極拳系列活動。

（四）深化體教融合,促進(jìn)青少年健康發(fā)展

1.督促青少年體育政策落地實(shí)施。依據(jù)國家體育總局、教育部《關(guān)于深化體教融合 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》和安康市人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作 促進(jìn)青少年健康發(fā)展的實(shí)施意見》，全面貫徹黨的教育方針，將“文明其精神，野蠻其體魄”內(nèi)化于心、外化于行。堅持健康第一教育理念，不斷深化體教融合，使學(xué)校體育成為立德樹人的重要載體、強(qiáng)健學(xué)生體魄和完善學(xué)生人格的重要途徑。以學(xué)校為主陣地,鼓勵中小學(xué)和幼兒園研發(fā)富有特色、符合不同學(xué)段學(xué)生身心特點(diǎn)的體育課程。認(rèn)真執(zhí)行國家課程標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)、初中每周不少于4節(jié)體育課，高中（中職）不少于3節(jié)體育課，保證學(xué)生每天1小時校園體育活動。加快推進(jìn)體育課程信息化建設(shè)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺推廣中小學(xué)體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)。鞏固足球、籃球、排球、田徑、游泳等基礎(chǔ)項目，推廣乒乓球、羽毛球、武術(shù)、體操等特色項目，傳承傳統(tǒng)體育文化，提升學(xué)校體育工作水平。

2.建立青少年體育競賽體系。廣泛開展青少年陽光體育活動。定期舉辦學(xué)校春秋季運(yùn)動會，開展中小學(xué)生田徑運(yùn)動會、中小學(xué)生乒乓球錦標(biāo)賽、中小學(xué)生校園足球、籃球、排球聯(lián)賽活動；以體育傳統(tǒng)項目學(xué)校為主要抓手，優(yōu)化“一校一品”“一校多品”運(yùn)動項目布局，推動青少年在小學(xué)和初中階段領(lǐng)會和掌握1-2項運(yùn)動技能。

3.拓寬競技體育后備人才培養(yǎng)渠道。制定出臺《旬陽市優(yōu)秀運(yùn)動員教練員獎勵實(shí)施辦法》，加強(qiáng)青少年校外體育活動中心、體育傳統(tǒng)項目學(xué)校、田徑訓(xùn)練基地管理，加快市業(yè)余體校建設(shè),構(gòu)建校有特色項目，市有訓(xùn)練基地的體育人才培養(yǎng)平臺。定期組織全市體育傳統(tǒng)校聯(lián)賽，為各類體育競賽和體育專業(yè)院校輸送優(yōu)秀的體育后備人才。

（五）縱深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，帶動市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

挖掘市域各種資源，激發(fā)市場活力，加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“體育+”工程，重點(diǎn)推進(jìn)體教融合、體旅融合、體醫(yī)融合，促進(jìn)體育與教育、文化等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，逐步形成“體育+產(chǎn)業(yè)+旅游+文化”鏈條。大力支持企業(yè)由體育健身體驗向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸，壯大體育產(chǎn)業(yè)集群。提高體育消費(fèi)在GDP中的占比，增強(qiáng)城市發(fā)展活力，提升人民群眾生活品質(zhì)和健康水平，發(fā)展壯大體育市場和體育產(chǎn)業(yè)，推動全市體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

（六）大力弘揚(yáng)體育文化，營造濃厚健身氛圍

1.大力倡導(dǎo)“綠色健康、運(yùn)動快樂”的理念,樹立“大體育、大健康”的觀念。以舉辦體育賽事活動為抓手,大力宣傳運(yùn)動項目文化,弘揚(yáng)奧林匹克精神、中華體育精神。以基層群眾健身活動為載體,充分發(fā)揮體育健身對形成健康文明生活方式的引導(dǎo)作用,樹立人人愛鍛煉、會鍛煉、勤鍛煉、重規(guī)則、講誠信、爭貢獻(xiàn)、樂分享的良好社會風(fēng)尚。以身邊的體育優(yōu)秀人物為榜樣,講述全民健身故事,傳播社會正能量,發(fā)揮體育文化在踐行社會主義核心價值觀、弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德、傳承人類優(yōu)秀文明成果等方面的獨(dú)特價值和作用。

2.深入開展全民健身宣傳教育,充分利用電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體等宣傳媒介,通過舉辦全民健身公益講座、播放體育宣傳片、開辦體育專欄等多種方式,加大對全民健身知識、方法和賽事活動的宣傳,提高群眾體育健身意識，豐富人民群眾科學(xué)健身內(nèi)容。深入挖掘我市特色文化,在建設(shè)體育文化長廊、體育文化廣場、體育生活化社區(qū)時,以文化導(dǎo)視、景觀雕塑等百姓喜聞樂見的形式進(jìn)行立體呈現(xiàn)，營造濃厚全民健身文化氛圍。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),完善工作機(jī)制。落實(shí)全民健身聯(lián)席會議制度，建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人，市政府辦聯(lián)系體育工作的負(fù)責(zé)同志和市教體科技局局長為副召集人，市委宣傳部（文明辦）、市發(fā)改局、市財政局、市教體科技局、市人社局、市自然資源局、市住建局、市文旅廣電局、市衛(wèi)健局、市民政局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)等部門負(fù)責(zé)同志和有關(guān)專家組成的旬陽市全民健身聯(lián)席會議，研究解決全市全民健身重大事項，充分調(diào)動各級各類體育協(xié)會、體育俱樂部、民間體育社團(tuán)等社會組織的積極性,全面參與全民健身公共服務(wù)體系建設(shè),發(fā)揮好科學(xué)健身指導(dǎo)、人才培訓(xùn)、活動組織、賽事承辦等方面的主體作用，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會共同參與的全民健身組織架構(gòu)。

（二）建立評價體系,形成示范效應(yīng)。依據(jù)國家制定的全民健身相關(guān)規(guī)范和評價標(biāo)準(zhǔn),建立我市全民健身工作評價體系,明確全民健身發(fā)展的核心指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和測評方法。建立政府、社會、專家等多方力量共同組成的評價工作平臺,采用多層級、多主體、多方位的方式對各鎮(zhèn)全民健身發(fā)展水平進(jìn)行評估、督查、考核。把全民健身評價指標(biāo)納入全市精神文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興建設(shè)指標(biāo)體系。建立健全激勵機(jī)制，發(fā)揮典型示范帶動作用,鼓勵群眾積極參與健身活動。制定群眾體育先進(jìn)單位和個人評選表彰辦法,對參與和支持全民健身、在實(shí)施全民健身計劃中有突出貢獻(xiàn)的組織機(jī)構(gòu)和個人進(jìn)行表彰。

（三）落實(shí)保障措施,提升服務(wù)水平。將全民健身工作經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對全民健身的投入。將全民健身重大項目納入“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)項目庫,給予政策和資金支持。發(fā)揮市場主體作用,建立多元化資金籌集機(jī)制,鼓勵社會力量投資建設(shè)體育場地、完善配套設(shè)施，豐富全民健身服務(wù)供給。各相關(guān)部門要完善規(guī)劃與土地政策，將體育設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃。建立由教體部門全程參與的監(jiān)督和驗收機(jī)制，保障新建居住區(qū)和社區(qū)按“室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均健身用地不低于0.3平方米”標(biāo)準(zhǔn)配建全民健身設(shè)施和場地,確保全民健身設(shè)施與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步投入使用,任何單位和個人不得挪用或侵占。加強(qiáng)全民健身與精神文明、社區(qū)服務(wù)、公共文化、健康、衛(wèi)生、旅游、科技、養(yǎng)老、助殘、鄉(xiāng)村振興等相關(guān)制度建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善健身消費(fèi)政策。全面貫徹落實(shí)《體育法》《全民健身條例》和《陜西省全民健身條例》,強(qiáng)化體育行政執(zhí)法管理和監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)對經(jīng)營性體育健身場所和公共健身場地的監(jiān)管，提升群眾健身安全保障水平。