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《旬陽市應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

旬陽市人民政府辦公室

2022年7月11日  

旬陽市應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目管理辦法（試行）

第一條 為進(jìn)一步完善應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)機(jī)制，降低災(zāi)害損失，根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》《政府投資條例》《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》《陜西省政府投資管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合旬陽市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法僅適用于應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目建設(shè)的特別管理，其他類別項(xiàng)目嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 

第三條 本辦法所稱應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目，是指因突發(fā)事件引發(fā)，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，必須立即采取搶險(xiǎn)救災(zāi)措施的項(xiàng)目，以及因突發(fā)事件造成公共設(shè)施損毀需要在3個(gè)月內(nèi)完成恢復(fù)重建的項(xiàng)目。主要包括：道路、橋梁等交通設(shè)施的搶通保通、臨時(shí)處置、恢復(fù)重建項(xiàng)目；防汛、排澇、供水等水利設(shè)施搶險(xiǎn)加固、恢復(fù)重建項(xiàng)目；崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害搶險(xiǎn)排危治理項(xiàng)目；對(duì)城鎮(zhèn)功能和群眾生產(chǎn)生活有重大影響的房屋建筑、公共設(shè)施、重點(diǎn)工程等搶險(xiǎn)加固、恢復(fù)重建項(xiàng)目；需緊急使用的應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資采購項(xiàng)目；網(wǎng)絡(luò)安全、通訊及法律法規(guī)確定的其他應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目。 

第四條 應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目管理遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、注重效率、規(guī)范有序的原則。 

第五條 應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目履行請(qǐng)示程序，審定后實(shí)施。情況緊急需要立即采取措施的應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目，各鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人請(qǐng)示市政府領(lǐng)導(dǎo)，按照緊急指示意見組織實(shí)施；災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目，各鎮(zhèn)、各部門書面請(qǐng)示市政府同意后，按照批示意見組織實(shí)施；聯(lián)鎮(zhèn)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公確定屬于應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)范疇的項(xiàng)目，請(qǐng)示市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意，按照指示意見和現(xiàn)場(chǎng)辦公具體意見組織實(shí)施。 

第六條 應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)積極聽取有關(guān)方面的意見，必要時(shí)應(yīng)組織相關(guān)部門、專業(yè)技術(shù)人員、專家進(jìn)行評(píng)估。

第七條 應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目按照“特事特辦”原則執(zhí)行，簡(jiǎn)化審批程序和報(bào)批材料。涉及急需使用土地的，可以先行使用土地。屬于臨時(shí)用地，待項(xiàng)目結(jié)束恢復(fù)原貌，無需補(bǔ)辦手續(xù)。屬于永久建設(shè)用地的，待項(xiàng)目應(yīng)急處置結(jié)束6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦建設(shè)用地審批手續(xù)；其他相關(guān)手續(xù)，項(xiàng)目單位須在項(xiàng)目實(shí)施之日起6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，有關(guān)審批部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)助完成。

第八條 實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目，必須留存但不限于市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示意見、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)議紀(jì)要、災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)照片、應(yīng)急處置方案、設(shè)計(jì)文本、專家評(píng)審意見、會(huì)議記錄等有關(guān)資料，為補(bǔ)辦手續(xù)提供支持要件。

第九條 市應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)，交通、水利、住建、自然資源等行業(yè)主管部門協(xié)作，建立和動(dòng)態(tài)調(diào)整應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)施工承包主體名錄庫并及時(shí)向社會(huì)公布，施工承包主體應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)和能力。

第十條 特別緊急的應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目，按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條的規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)，在施工承包主體名錄庫中確定承包單位，因工程特殊，施工承包主體名錄庫中無適合資質(zhì)和能力要求的，可以在名錄庫以外確定承包單位，承包單位確定后應(yīng)向社會(huì)公開；一般災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目，屬于應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)范疇的，可以容缺進(jìn)行公開招標(biāo)。

第十一條 不公開招標(biāo)的應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目，可采用固定單價(jià)工程量清單計(jì)價(jià)方式或者工日計(jì)量計(jì)價(jià)方式，工程量計(jì)算規(guī)則、工程計(jì)價(jià)方法按照國家和我省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。非涉密的應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目的工程量、工程造價(jià)等信息，必須公開。

第十二條 應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目實(shí)施前，原則上應(yīng)當(dāng)先簽訂合同，確因情況緊急未簽訂合同的，應(yīng)當(dāng)自項(xiàng)目實(shí)施之日起5日內(nèi)補(bǔ)簽合同，明確承包單位、工程費(fèi)用、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、施工工期、質(zhì)量安全保證責(zé)任等內(nèi)容，合同應(yīng)當(dāng)自簽訂之日起3日內(nèi)報(bào)市財(cái)政局、市招投標(biāo)服務(wù)中心備案。

第十三條 應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目資金實(shí)行國庫集中支付，按照估算金額下達(dá)專項(xiàng)預(yù)撥付預(yù)算指標(biāo)，并支付合同款項(xiàng)的60%，工程竣工決算后再支付合同款項(xiàng)的20%，依法審計(jì)后再支付除質(zhì)量保證金以外的下余合同款項(xiàng)。應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目的資金使用情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

第十四條 應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)竣工驗(yàn)收。 

第十五條 發(fā)改、住建、交通、水利、自然資源、行政審批等部門根據(jù)各自職能負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管，做好合同管理、組織 實(shí)施、工程進(jìn)度、安全質(zhì)量等方面的督辦檢查，以及審批手續(xù)的辦理服務(wù)。財(cái)政、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督。

第十六條 應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目不得擅自擴(kuò)大范圍和條件，對(duì)違規(guī)確定項(xiàng)目和項(xiàng)目確定后不及時(shí)組織實(shí)施的責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第十七條 應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目業(yè)主單位和其他相關(guān)工作人員及依法履行公職的人員在實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其所在單位或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 

第十八條 本辦法自2022年8月11日施行，有效期至2024年8月10日。

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