各鎮(zhèn)人民政府，市政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《旬陽市行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作規(guī)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

旬陽市人民政府辦公室

2022年3月15日  

旬陽市行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作規(guī)則

第一條  為規(guī)范行政機(jī)關(guān)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴行為，提高行政復(fù)議和行政應(yīng)訴水平,促進(jìn)依法行政，切實(shí)化解行政爭(zhēng)議，根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政訴訟法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的意見》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)則。

第二條  本規(guī)則適用本市行政機(jī)關(guān)的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。

第三條  本規(guī)則所稱行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人，包括行政機(jī)關(guān)的正職、副職負(fù)責(zé)人、參與分管被訴行政行為實(shí)施工作的副職級(jí)別的負(fù)責(zé)人以及其他參與分管的負(fù)責(zé)人。

第四條  市司法局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督本市的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。

第五條  參與行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件的工作人員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)保密意識(shí)，遵守保密紀(jì)律，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第六條  直接以市人民政府為被申請(qǐng)人、被告的行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件，實(shí)施該行政行為的政府工作部門為行政復(fù)議和行政應(yīng)訴承辦單位。市司法局收到復(fù)議答復(fù)通知、應(yīng)訴通知后，當(dāng)日將案件轉(zhuǎn)送實(shí)施該行政行為的政府工作部門承辦。實(shí)施該行政行為的工作部門或者牽頭部門不明確的，由市司法局確定行政復(fù)議和行政應(yīng)訴承辦單位。經(jīng)過復(fù)議的行政應(yīng)訴案件，行政復(fù)議機(jī)關(guān)單獨(dú)作為被告的，市司法局為行政復(fù)議和行政應(yīng)訴承辦單位，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合；行政復(fù)議機(jī)關(guān)和實(shí)施該行政行為的政府工作部門為共同被告的，復(fù)議機(jī)關(guān)和該部門共同參與應(yīng)訴工作。以鎮(zhèn)人民政府為被申請(qǐng)人、被告的行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件，由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)辦理行政復(fù)議、行政應(yīng)訴事務(wù)。市人民政府工作部門為被申請(qǐng)人、被告的行政復(fù)議、行政訴訟案件，該部門為行政復(fù)議、行政應(yīng)訴承辦單位。

第七條  市司法局收到以市人民政府為被申請(qǐng)人、被告的行政復(fù)議和行政應(yīng)訴法律文書后，應(yīng)當(dāng)立即登記，及時(shí)轉(zhuǎn)送實(shí)施該行政行為的政府工作部門承辦，承辦單位收到行政應(yīng)訴通知書后，立即書面向市委政法委備案。各鎮(zhèn)、各單位收到行政應(yīng)訴通知書后，立即書面向市委政法委備案。

第八條  行政機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議機(jī)關(guān)、人民法院的答復(fù)通知、應(yīng)訴通知后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)訴材料。答復(fù)、應(yīng)訴材料應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）行政復(fù)議答復(fù)或行政答辯狀（形式規(guī)范、說理充分，載明受理法院和案號(hào)、答辯機(jī)關(guān)基本信息、事實(shí)和相關(guān)依據(jù)、主要觀點(diǎn)和答復(fù)、答辯請(qǐng)求、落款和日期，并加蓋單位印章等內(nèi)容）；

（二）證據(jù)（對(duì)提交的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)制作證據(jù)目錄，逐一分類編號(hào)，對(duì)證據(jù)材料的來源、證明對(duì)象和內(nèi)容作出說明）；

（三）所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

（四）法定代表人身份證明書；

（五）授權(quán)委托書；

（六）其他需要提交的材料。

第九條  行政復(fù)議和行政應(yīng)訴承辦人員應(yīng)當(dāng)將答復(fù)或答辯狀、證據(jù)、依據(jù)及其他材料及時(shí)提交單位負(fù)責(zé)人審批，經(jīng)批準(zhǔn)同意后在法定期限內(nèi)提交復(fù)議機(jī)關(guān)、人民法院。市人民政府工作部門承辦以本級(jí)政府為被申請(qǐng)人、被告的行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件的，應(yīng)當(dāng)將答復(fù)或答辯狀、證據(jù)、依據(jù)及其他材料報(bào)市司法局備案后，以人民政府的名義在法定期限內(nèi)提交復(fù)議機(jī)關(guān)、人民法院。因不可抗力或者客觀上不能控制的其他正當(dāng)事由，行政機(jī)關(guān)不能在法定期限內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)、人民法院提供證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依法向復(fù)議機(jī)關(guān)、人民法院申請(qǐng)延期提供證據(jù)。

第十條  行政機(jī)關(guān)可以委托一至兩名本機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員、律師作為行政復(fù)議、行政訴訟案件的訴訟代理人。行政機(jī)關(guān)辦理行政應(yīng)訴案件，不得僅委托律師出庭行政應(yīng)訴。行政機(jī)關(guān)委托訴訟代理人參加訴訟的，應(yīng)當(dāng)在庭審前向人民法院提交授權(quán)委托書、法定代表人身份證明書等。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明訴訟代理人的基本情況、代理事項(xiàng)、代理權(quán)限等內(nèi)容。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮公職律師作用，鼓勵(lì)公職律師參與本機(jī)關(guān)行政復(fù)議、行政訴訟案件。

第十一條  復(fù)議機(jī)關(guān)、人民法院組織行政爭(zhēng)議審前調(diào)解和解活動(dòng)的，行政機(jī)關(guān)訴訟代理人應(yīng)當(dāng)積極配合，超出授權(quán)范圍的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向單位負(fù)責(zé)人報(bào)告。訴前調(diào)解和解應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自愿原則，行政復(fù)議和行政應(yīng)訴承辦單位不得以欺騙、脅迫等方式使原告撤訴，不得損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人利益。

第十二條  復(fù)議機(jī)關(guān)、人民法院認(rèn)為需要組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查的，行政復(fù)議和行政應(yīng)訴承辦單位應(yīng)當(dāng)積極配合。

第十三條  行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭行政應(yīng)訴。確因客觀原因不能出庭的，應(yīng)當(dāng)向人民法院書面說明理由，并委托行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的工作人員出庭。但下列行政訴訟案件，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴：

（一）涉及食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、公共衛(wèi)生安全等重大公共利益；

（二）社會(huì)高度關(guān)注或者可能引發(fā)群體性事件等的案件；

（三）行政公益訴訟；

（四）人民法院認(rèn)為需要通知行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的其他情形；

（五）法律、法規(guī)等規(guī)定行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭行政應(yīng)訴的其他情形。

行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴的，應(yīng)當(dāng)提交出庭應(yīng)訴負(fù)責(zé)人的身份證明。

行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人參加庭審活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)發(fā)表意見，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性解決。

第十四條  行政機(jī)關(guān)訴訟代理人應(yīng)當(dāng)按時(shí)出庭，尊重司法禮儀，遵守法庭紀(jì)律，尊重審判人員和其他訴訟參與人，未經(jīng)許可不得中途退庭。

第十五條  行政機(jī)關(guān)出庭人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)庭審要求，圍繞爭(zhēng)議焦點(diǎn)，充分陳述事實(shí)和理由，出示相關(guān)證據(jù)、依據(jù)。針對(duì)行政行為的合法性和適當(dāng)性，證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性和證明目的，適用依據(jù)的準(zhǔn)確性等發(fā)表意見。

第十六條  庭審結(jié)束后，行政機(jī)關(guān)出庭人員應(yīng)當(dāng)核對(duì)庭審筆錄，補(bǔ)充遺漏、修改差錯(cuò)，確認(rèn)無誤后簽字。

第十七條  案件承辦單位收到復(fù)議決定、裁判文書后，應(yīng)當(dāng)視情況分別作出以下處理：

（一）認(rèn)為應(yīng)當(dāng)起訴、上訴或申請(qǐng)?jiān)賹彽?，在法定期限?nèi)提出起訴、上訴或申請(qǐng)?jiān)賹徑ㄗh，經(jīng)批準(zhǔn)后按法定程序辦理；

（二）裁判文書有履行內(nèi)容或者需要作進(jìn)一步處理的，及時(shí)提出工作意見報(bào)本單位負(fù)責(zé)人。

第十八條  行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)履行發(fā)生法律效力的復(fù)議決定、判決、裁定和調(diào)解書。

第十九條  案件承辦單位收到行政復(fù)議意見書或建議書、司法建議書、檢察建議書的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理，在法定期限內(nèi)將辦理情況書面回復(fù)復(fù)議機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院。

第二十條  行政復(fù)議、行政訴訟案件終結(jié)后，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，將案件材料立卷歸檔。

第二十一條  各鎮(zhèn)、各部門應(yīng)當(dāng)每年12月15日前對(duì)本單位行政應(yīng)訴案件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、總結(jié)，向市司法局書面報(bào)告。對(duì)重大復(fù)雜、社會(huì)關(guān)注度高、可能引發(fā)群體性事件等行政案件，行政復(fù)議和行政應(yīng)訴承辦單位應(yīng)當(dāng)主動(dòng)及時(shí)向市人民政府報(bào)告。

第二十二條  市司法局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與復(fù)議機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院溝通聯(lián)絡(luò)，健全完善行政復(fù)議和行政應(yīng)訴與行政審判、行政法律監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度。

第二十三條  各鎮(zhèn)、各部門配合做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，對(duì)不按要求履行行政復(fù)議、行政應(yīng)訴職責(zé)的單位將納入法治政府建設(shè)考核內(nèi)容予以考核。  

第二十四條  本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。

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