編者按：2021年2月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，民政部批復(fù)同意撤銷旬陽(yáng)縣，設(shè)立縣級(jí)旬陽(yáng)市。2021年8月26日，縣級(jí)旬陽(yáng)市正式掛牌成立。旬陽(yáng)人民在持續(xù)努力和不懈追求中，正式跨入“市”時(shí)代，開啟發(fā)展新紀(jì)元。

邁進(jìn)新時(shí)代、踏上新征程，旬陽(yáng)市牢牢抓住省委、省政府和安康市委、市政府支持?jǐn)U權(quán)強(qiáng)縣、率先發(fā)展機(jī)遇，提出了“建設(shè)陜西強(qiáng)市、實(shí)現(xiàn)全面崛起”的宏偉目標(biāo)。近日，記者圍繞如何“建設(shè)陜西強(qiáng)市、實(shí)現(xiàn)全面崛起”，對(duì)旬陽(yáng)市委書記陳紅星進(jìn)行了專訪。

談成績(jī)：因“市”而謀 順“市”而為

記者：陳書記，您好。2021年，旬陽(yáng)實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市，這是旬陽(yáng)發(fā)展史上具有里程碑意義的一件大事。過(guò)去一年，旬陽(yáng)立足新起點(diǎn)、搶抓新機(jī)遇，如何在撤“縣”設(shè)“市”交替轉(zhuǎn)承中展現(xiàn)新形象，實(shí)現(xiàn)新作為？

陳紅星：旬陽(yáng)實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市，成為陜南首個(gè)縣級(jí)市，凝聚著安康市委、市政府對(duì)旬陽(yáng)的高度重視和有力支持，對(duì)此，我們永遠(yuǎn)銘記和感恩。

過(guò)去一年來(lái)，旬陽(yáng)市積極搶抓撤縣設(shè)市歷史性機(jī)遇，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，因“市”而謀，順“市”而為，乘“市”而上。我們始終堅(jiān)持把新發(fā)展理念作為“指揮棒”、“紅綠燈”，貫穿推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展全過(guò)程，以“三新三高”為引領(lǐng)，以“八為八強(qiáng)”為重點(diǎn)，實(shí)行穩(wěn)產(chǎn)、提質(zhì)、育新、優(yōu)能一起抓，打好工業(yè)增長(zhǎng)、企業(yè)紓困、投資消費(fèi)、招商引資“組合拳”，經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步提升，推動(dòng)了旬陽(yáng)“十四五”良好開局。

我們開啟了全面崛起的新征程。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神作為工作的總綱，一體學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，衷心擁護(hù)“兩個(gè)確立”、忠誠(chéng)踐行“兩個(gè)維護(hù)”，確保沿著習(xí)近平總書記指引的方向堅(jiān)定前行。成功召開市第一次黨代會(huì)，提出了“全面崛起”宏偉目標(biāo)，擘畫了“一強(qiáng)五好”美好藍(lán)圖，明確了“3456”工作部署，旬陽(yáng)發(fā)展進(jìn)入了嶄新階段。

我們邁出了轉(zhuǎn)型升級(jí)的新步伐。全年新培育市場(chǎng)主體16142戶、“五上”企業(yè)31家、高新企業(yè)3家，新認(rèn)定省級(jí)龍頭企業(yè)4家、安康市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)及航母園區(qū)4個(gè)，50個(gè)旬陽(yáng)市級(jí)、29個(gè)安康市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資62.6億元，招引項(xiàng)目92個(gè)，到位資金106.4億元。全市地區(qū)生產(chǎn)總值、金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額首次突破200億元，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入首次突破3萬(wàn)元。

我們展現(xiàn)了鞏固銜接的新作為。完成市鎮(zhèn)村三級(jí)原脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)構(gòu)和責(zé)任體系向鞏固銜接轉(zhuǎn)型，選派第一書記188名、工作隊(duì)員804名，統(tǒng)籌防汛救災(zāi)和鞏固銜接工作。大力推行“221”戶增收模式，27個(gè)蘇陜協(xié)作項(xiàng)目全部竣工，因?yàn)?zāi)損毀住房保障全部完成，幫扶政策全面落實(shí)，2877戶9213人“三類戶”無(wú)返貧發(fā)生。

我們提升了山水城市的新形象。“旬陽(yáng)建工”被人社部評(píng)為就業(yè)勞動(dòng)類勞務(wù)品牌，旬陽(yáng)市社區(qū)矯正中心被評(píng)為全國(guó)智慧矯正中心，“三力聯(lián)調(diào)”模式入選平安陜西建設(shè)和全國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新案例，朱海義當(dāng)選為第八屆全國(guó)道德模范，徐星葉在十四運(yùn)會(huì)上贏得銅牌，先后榮獲全省平安建設(shè)、掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)市稱號(hào)，入選2021年中國(guó)康養(yǎng)縣域發(fā)展?jié)摿Π?00強(qiáng)。

這一串串?dāng)?shù)字、一項(xiàng)項(xiàng)成績(jī)的背后，是艱辛、是汗水，體現(xiàn)的是旬陽(yáng)黨員干部群眾埋頭苦干、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)、真抓實(shí)干的奮進(jìn)精神。

談謀劃：緊盯“三個(gè)增長(zhǎng)” 實(shí)現(xiàn)“三個(gè)必須”

記者：2022年，是黨的二十大召開之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后之年，是安康市“深化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”，也是旬陽(yáng)市新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子開新局之年。請(qǐng)您談?wù)勓?yáng)市今年的發(fā)展定位和發(fā)展目標(biāo)？

陳紅星：2022年，旬陽(yáng)市以全面崛起和高質(zhì)量發(fā)展為主線，大力實(shí)施“3456”工作部署，全面提升工作質(zhì)效，奮力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值、地方一般預(yù)算收入、城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入“三個(gè)增長(zhǎng)”，年度目標(biāo)責(zé)任考核必須取得“優(yōu)秀”等次、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核必須取得“好”等次、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展監(jiān)測(cè)必須位列全省“十強(qiáng)”“三個(gè)必須”的目標(biāo)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大和省第十四次黨代會(huì)勝利召開！

記者：2022年，旬陽(yáng)將如何緊扣“三個(gè)增長(zhǎng)”“三個(gè)必須”的目標(biāo)，奮力實(shí)現(xiàn)全面崛起和高質(zhì)量發(fā)展“開局紅”呢？

陳紅星：我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九屆六中全會(huì)、省委和市委全會(huì)精神，貫通落實(shí)“五個(gè)扎實(shí)”“五項(xiàng)要求”和“解放思想、改革創(chuàng)新、再接再厲”要求，緊盯“3456”工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，準(zhǔn)確理解“五個(gè)正確認(rèn)識(shí)和把握”，吃透把準(zhǔn)“七大政策”，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以新發(fā)展理念領(lǐng)航開路，以高質(zhì)量發(fā)展標(biāo)定方向，持續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，既要“加固底盤”更要“托起大局”，既要“勇攀新高峰”更要“打開新空間”，加快發(fā)展、追趕超越，奮力實(shí)現(xiàn)全面崛起和高質(zhì)量發(fā)展的開局紅。重點(diǎn)做好5個(gè)方面工作。

其一，堅(jiān)定不移走好工業(yè)強(qiáng)市之路，攻動(dòng)能轉(zhuǎn)換之堅(jiān)，加快推動(dòng)市域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。傾力建強(qiáng)高新區(qū)，招引和培育一批補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈、發(fā)展后勁充足的企業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈有機(jī)融合，力促承載能力有突破、全省排名進(jìn)位次，成為驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。持續(xù)發(fā)力拼轉(zhuǎn)型，圍繞新型材料、裝備制造、富硒食品、生物醫(yī)藥“四大主導(dǎo)”產(chǎn)業(yè)，全力育強(qiáng)一批老企業(yè)、招引一批新企業(yè)、救活一批半停產(chǎn)企業(yè)、淘汰一批生命力不強(qiáng)企業(yè)，逐步推進(jìn)鏈長(zhǎng)制、形成集群化。窮盡一切抓項(xiàng)目，樹牢“項(xiàng)目為王”理念，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí)“六個(gè)一”機(jī)制，全力做好招商項(xiàng)目抓落地、在建項(xiàng)目抓推進(jìn)、建成項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓達(dá)效。久久為功優(yōu)環(huán)境，堅(jiān)決破除體制機(jī)制障礙，抓好部門盡責(zé)、要素保障、協(xié)同發(fā)力、政策支持、環(huán)境共創(chuàng)、法紀(jì)護(hù)航，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)基本盤的“穩(wěn)”和高質(zhì)量的“進(jìn)”，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

其二，堅(jiān)定不移走好示范引領(lǐng)之路，攻返貧致貧之堅(jiān)，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展。抓監(jiān)測(cè)防返貧，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持工作力度和政策強(qiáng)度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村人口特別是“三類戶”排查，抓牢防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶“兩個(gè)環(huán)節(jié)”，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。抓“兩業(yè)”保增收，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不能動(dòng)搖、良田基本要素不能改變，實(shí)施“三強(qiáng)一安”行動(dòng)，探索一二三產(chǎn)融合發(fā)展路徑，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收、農(nóng)村穩(wěn)定安寧。抓示范促振興，編制實(shí)施好“1鎮(zhèn)22村6個(gè)樣板”建設(shè)規(guī)劃和推進(jìn)方案，按照“領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門出力、鎮(zhèn)村主干、群眾參與”要求，統(tǒng)籌項(xiàng)目布局、集中人力物力、全力推動(dòng)建設(shè)，形成示范。

其三，堅(jiān)定不移走好共同富裕之路，攻短板弱項(xiàng)之堅(jiān)，加快推動(dòng)民生事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。讓就業(yè)者樂(lè)業(yè)、創(chuàng)業(yè)者立業(yè)，實(shí)施高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，發(fā)展“歸雁經(jīng)濟(jì)”，做強(qiáng)旬陽(yáng)建工、美豪服務(wù)勞務(wù)品牌，建好市鎮(zhèn)村三級(jí)服務(wù)體系，支持靈活就業(yè)，穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)，增加新的就業(yè)，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。讓健康有保障、教育更均衡，以優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)健康旬陽(yáng)2030行動(dòng)和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。統(tǒng)籌學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡和高中、職業(yè)教育質(zhì)量提升，辦好讓人民滿意的教育。讓保障全覆蓋、服務(wù)更貼心，大力發(fā)展普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性養(yǎng)老和托育服務(wù)，打造退役軍人“三好一無(wú)”旬陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)，加大特殊困難群體保障和救助力度，讓群眾更多、更好、更公平地分享改革發(fā)展成果。

其四，堅(jiān)定不移走好高效治理之路，攻頑瘴痼疾之堅(jiān)，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展。以“改慣性、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率”為抓手，大力推進(jìn)機(jī)關(guān)治理。深入踐行“勤快嚴(yán)實(shí)精細(xì)廉”和“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)、表率、學(xué)習(xí)、奉獻(xiàn)”要求，大力推行黨政群機(jī)關(guān)重要崗位輪崗交流，扎實(shí)開展“三轉(zhuǎn)變?nèi)嵘毙袆?dòng)，推動(dòng)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、大提升。以“精建造、強(qiáng)功能、展形象”為目標(biāo)，大力推進(jìn)城市治理。以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為目標(biāo)，統(tǒng)籌撤縣設(shè)市后城市更新和“山水太極城”規(guī)劃設(shè)計(jì)，圍繞解決空間優(yōu)化、功能強(qiáng)化、交通暢通、管理提質(zhì)、形象提升五大難點(diǎn)，不斷提高城市精細(xì)化管理水平。以城旅融合為方向，通過(guò)“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)主力”方式，抓好人文傳統(tǒng)、公共文化、特色文化和景區(qū)景點(diǎn)、配套設(shè)施、路線規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)服務(wù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“興文強(qiáng)旅”新突破。以“革陋習(xí)、人富裕、美環(huán)境”為主攻，大力推進(jìn)農(nóng)村治理。深入推進(jìn)“321”和“三治融合”“三力聯(lián)調(diào)”基層治理模式，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提振農(nóng)民群眾精氣神。統(tǒng)籌鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施延伸、產(chǎn)業(yè)支撐互動(dòng)、功能互補(bǔ)配套，打造一批特色集鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善、村莊環(huán)境干凈整潔有序、村民環(huán)境與健康意識(shí)普遍增強(qiáng)。

其五，堅(jiān)定不移走好全面從嚴(yán)治黨之路，攻不嚴(yán)不實(shí)之堅(jiān)，加快推動(dòng)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、制度“六大建設(shè)”，堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程各領(lǐng)域。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，突出把方向、管大局、作決策、保落實(shí)，發(fā)揮人大、政府、政協(xié)和統(tǒng)一戰(zhàn)線、群團(tuán)組織作用，落實(shí)黨管武裝要求。聚焦強(qiáng)雁、夯基、壯體、提能“四大工程”，開展“建功立業(yè)‘十四五’、鄉(xiāng)村振興當(dāng)先鋒”活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)軟弱渙散基層黨組織整頓，打造支書能力強(qiáng)、支部班子強(qiáng)、黨員作用好“兩強(qiáng)一好”黨支部，加強(qiáng)駐村第一書記和工作隊(duì)的培訓(xùn)管理，鞏固擴(kuò)大各領(lǐng)域黨的組織、力量、工作全覆蓋，引導(dǎo)廣大黨員爭(zhēng)做鄉(xiāng)村振興的帶頭人、新風(fēng)正氣的引路人。聚焦治吏轉(zhuǎn)作風(fēng)、治事提效率、治理正風(fēng)氣“三大整治”，把正面激勵(lì)的導(dǎo)向鮮明“樹起來(lái)”，把反向約束的規(guī)矩鮮明“立起來(lái)”，把容錯(cuò)糾錯(cuò)的界限鮮明“劃出來(lái)”，在常和長(zhǎng)、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫，不斷鞏固發(fā)展務(wù)實(shí)低調(diào)、昂揚(yáng)向上、正氣充盈的良好政治生態(tài)。

談落實(shí)：強(qiáng)化“五大保障” 為高質(zhì)量發(fā)展賦能

記者：請(qǐng)您談?wù)勓?yáng)市將建立哪些契合市域?qū)嶋H的高效務(wù)實(shí)保障機(jī)制，如何激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的激情和活力，踏上新征程，奮進(jìn)新時(shí)代？

陳紅星：我們聚焦全面崛起和高質(zhì)量發(fā)展主題，建立了“五大保障”機(jī)制。

一是強(qiáng)化力量保障。旬陽(yáng)崛起大業(yè)，沒(méi)有一個(gè)是旁觀者和局外人。全市上下必須精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、合作共事、齊謀共擔(dān)、合力合干。樹立“大人才”觀，實(shí)施“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，健全完善適應(yīng)人才規(guī)律、激發(fā)人才活力的機(jī)制，用好用活人才政策，育強(qiáng)一支當(dāng)下有活力、發(fā)展有潛力、未來(lái)有競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)硬隊(duì)伍。

二是強(qiáng)化資金保障。將強(qiáng)抓收入、強(qiáng)控支出、強(qiáng)力育財(cái)，抓好新興財(cái)源培育，盤活各類資產(chǎn)資源，穩(wěn)妥推進(jìn)高新、城投、扶貧融資平臺(tái)整合升級(jí)，建立金融工作考核機(jī)制，通過(guò)招商引資、撬動(dòng)民資來(lái)保障年度任務(wù)完成。

三是強(qiáng)化制度保障。健全“‘四管’鏈條制”，推行“工作落實(shí)評(píng)比制”，做實(shí)“任務(wù)清單量化制”，堅(jiān)持“雙周雙長(zhǎng)調(diào)度制”，實(shí)施“政務(wù)服務(wù)測(cè)評(píng)制”，打造“辦事靠制度不靠人情、靠法治不靠關(guān)系”的良好社會(huì)環(huán)境。

四是強(qiáng)化法紀(jì)保障。堅(jiān)決打好正風(fēng)肅紀(jì)持久戰(zhàn)、普法教育關(guān)鍵戰(zhàn)、厲行法治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)、社風(fēng)民風(fēng)清新、清爽、清朗。

五是強(qiáng)化安全保障。堅(jiān)持穩(wěn)控治標(biāo)、事了治本、依法治污“三位一體”抓環(huán)境；堅(jiān)持零死角排查、零容忍整治、零放過(guò)處理“三零法則”抓安全；堅(jiān)持高威震懾、高密防控、高效打擊“三高原則”抓治安，始終保持和諧安定的社會(huì)環(huán)境。