時間回到2016年12月6日，在旬陽縣第十八屆人大常委會第一次會議上，縣人大常委會主任陳德智強調(diào)：“今后五年，是旬陽實施追趕超越、沖刺全面小康、建設(shè)陜西強縣的關(guān)鍵時期，縣人大常委會擔(dān)負著時代和法律賦予的重任，必須切實加強常委會班子能力建設(shè)，為人大工作創(chuàng)新發(fā)展提供堅強有力的組織保障，通過依法履職、全面履職和規(guī)范履職，奮力開創(chuàng)旬陽人大工作的新局面。”五年來，縣人大常委會緊扣縣委決策部署和全縣年度發(fā)展目標，深入貫徹縣委《關(guān)于推進新時代人大重點監(jiān)督工作的意見》，拓展監(jiān)督領(lǐng)域，創(chuàng)新監(jiān)督方式，加大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督力度，在推進縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和全縣經(jīng)濟建設(shè)中展現(xiàn)新作為、取得新成效。

永葆為民初心 辦好民生實事

聚焦環(huán)境保護，用“人大力量”守護“金山銀山”。連續(xù)三年聽取審議縣政府年度環(huán)境狀況和環(huán)保目標完成情況綜合報告，分別開展了農(nóng)村面源污染專項檢查、固體廢棄物污染防治執(zhí)法檢查、《野生動物保護法》執(zhí)法檢查。同時對水污染防治工作情況進行專項檢查并開展專題詢問，推動生態(tài)保護相關(guān)法律有效實施和工作落實。通過調(diào)研視察、執(zhí)法檢查、專題詢問等方式，推進了生態(tài)環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)落實，彰顯了縣人大常委會的為民情懷，還老百姓清水綠岸、魚翔淺底。

2021年民生實事項目檢查情況座談會

聚焦民聲民意，彰顯人大為民情懷。五年來，縣人大常委會傾聽民聲，匯聚民意，把推進民生持續(xù)改善作為重要的工作目標，開展《公共文化服務(wù)保障法》執(zhí)法檢查，推動公共文化服務(wù)保障示范區(qū)建設(shè)，加快完善公共文化服務(wù)保障體系。聽取和審議全縣教育工作情況報告，努力創(chuàng)辦人民滿意教育，不斷提升整體質(zhì)量，普惠全縣人民群眾。開展《殘疾人保障法》執(zhí)法檢查，深入了解殘疾人社會救助、生活、醫(yī)療等社會保障和教育、就業(yè)、康復(fù)情況，并對審議意見貫徹落實情況進行“回頭看”，扎實推進我縣殘疾人事業(yè)健康、有序發(fā)展。組織開展《傳染病防治法》執(zhí)法檢查，調(diào)研全縣基層衛(wèi)生工作，推進全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，切實維護全縣人民的健康福祉。守護食品安全，開展《陜西省食品小作坊小餐飲及攤販管理條例》執(zhí)法檢查，力促加快建立依法高效的食品安全治理體系，壓實最嚴監(jiān)管，捍衛(wèi)“舌尖”安全。

聚焦民生實事，票決制度全覆蓋。民生實事關(guān)乎民心，實施好民生實事票決項目是增強民生福祉的重要舉措，縣人大制訂出臺了《旬陽縣民生實事項目人大代表票決制實施辦法》，對民生實事候選項目征集確定、審議票決、監(jiān)督測評等工作作出明確規(guī)定，從制度上確保民生實事項目票決制工作依法、規(guī)范、有序?qū)嵤?。成立了旬陽縣民生實事人大代表票決制領(lǐng)導(dǎo)小組，將民生實事項目實施情況納入縣人大常委會年度監(jiān)督重點，通過視察、專題調(diào)研和聽取專項工作報告等形式，了解項目進展情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時跟蹤督促整改，助推項目早建成、早見效。截止2021年，全縣縣鎮(zhèn)兩級人大票決實施民生實事項目500余件，實現(xiàn)了政府決策與群眾需求的精準對接，凝聚了發(fā)展合力，解決了一批群眾迫切期盼的操心事、煩心事、揪心事，贏得人民群眾的廣泛稱贊。

加強經(jīng)濟監(jiān)督 依法拓展提效

以促進高質(zhì)量發(fā)展為根本，依法拓展經(jīng)濟領(lǐng)域重點監(jiān)督。加強對“十四五”規(guī)劃發(fā)展、重點項目建設(shè)、財政經(jīng)濟運行、國有資產(chǎn)管理等方面的監(jiān)督，開展重點項目視察和專項檢查。

強化財政預(yù)算監(jiān)督，提升資金使用效能。推進全口徑預(yù)算監(jiān)督。從2017年起將國有資本經(jīng)營預(yù)算納入預(yù)算審查監(jiān)督范圍，健全完善了“四本預(yù)算”編制與執(zhí)行的規(guī)范化審查監(jiān)督。搭建完成了“旬陽縣人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)”，建立了橫向聯(lián)通、縱向貫通的預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)財政、稅務(wù)、社保、審計等10個單位數(shù)據(jù)在線采集和實時共享，預(yù)算監(jiān)督工作取得了實質(zhì)性進展。深化預(yù)算績效管理監(jiān)督，開展政府投資建設(shè)項目績效管理專項檢查，并將財政投資項目績效評價發(fā)現(xiàn)問題整改清單納入預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)，實行跟蹤督辦。近三年來，納入財政預(yù)算績效評價管理監(jiān)督重點項目達到205多個，涉及財政資金總額超過17.96億元，通過監(jiān)督整改，強化績效結(jié)果運用，提升了財政資金使用效益。

省人大在旬陽市調(diào)研《陜西省預(yù)算審查監(jiān)督條例》貫徹落實情況

深化重點監(jiān)督，匯聚監(jiān)督合力。完善和規(guī)范重大事項決策監(jiān)督。制定出臺了《旬陽縣人民代表大會常務(wù)委員會討論決定重大事項的規(guī)定》。依法明確了“重大事項”的范圍以及相關(guān)工作程序，規(guī)范和細化了提請縣人大常委會討論、決定的重大事項的議案或者報告具體內(nèi)容，進一步嚴肅了工作程序和時限要求。切實強化審計監(jiān)督，全面擴大審計監(jiān)督覆蓋面。除財政預(yù)算執(zhí)行、部門預(yù)算執(zhí)行及財政收支、領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計等常規(guī)項目以外，在重點專項資金審計方面，重點開展保障性安居工程、人民防空專項審計、醫(yī)療保險基金專項審計、精準扶貧審計、就業(yè)資金和失業(yè)保險基金審計等。持續(xù)加大審計整改督促力度，被審計單位屢審屢犯的問題得到有效遏制，整改成效明顯提升。開展重點項目視察并聽取半年經(jīng)濟運行情況報告，把保市場主體和促重點項目放在首要位置，用足用好各類紓困政策，精準精細施策，積極謀劃推進重點項目。聽取和審議優(yōu)化營商環(huán)境工作情況報告，促進持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推進放管服改革，加強對企業(yè)、項目的具體幫扶，克服疫情影響，力促經(jīng)濟實體復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

國資監(jiān)督全覆蓋，敦促交出明白賬。實現(xiàn)國有資產(chǎn)監(jiān)督全覆蓋。認真貫徹落實中央和全國人大關(guān)于人大加強國有資產(chǎn)管理監(jiān)督文件精神，從2019年起將國有資產(chǎn)管理納入縣人大常委會監(jiān)督工作重點，每年聽取縣政府關(guān)于國有資產(chǎn)管理情況綜合報告，同時一年突出一個重點，陸續(xù)開展了企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理及國有自然資源管理情況的專項檢查，聽取和審議了政府的相關(guān)工作報告，就檢查發(fā)現(xiàn)的問題，形成了審議意見，督促政府及有關(guān)部門整改落實。經(jīng)過三年來對國有資產(chǎn)實施監(jiān)督，基本摸清了全縣國有資產(chǎn)家底，厘清了國有資產(chǎn)管理部門職能、權(quán)責(zé)，建立健全了國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，提升了國有資產(chǎn)管理監(jiān)督時效。

開展司法監(jiān)督  促進公正司法

五年來，常委會把依法開展監(jiān)督和支持“一府一委兩院”依法行政、公正司法有機結(jié)合，以良法善治為導(dǎo)向，切實發(fā)揮執(zhí)法檢查“法律巡視”利劍作用，扎實履行保證憲法法律實施的重要職責(zé)，堅持實處著力、深處用力，積極推進法治旬陽建設(shè)。

                               開展《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》執(zhí)法檢查

開展《刑事訴訟法》執(zhí)法檢查，揭示了刑事訴訟各環(huán)節(jié)存在的問題，在全縣公、檢、法系統(tǒng)和律師界引起較大反響，推動了一批長期懸而未決的“以保代結(jié)”案件得到依法消化處理，有力保證了法律的正確實施，受到旬陽社會各界的一致好評。結(jié)合《刑事訴訟法》執(zhí)法檢查報告、審議意見督辦落實，開展《刑事訴訟法》貫徹實施情況“回頭看”，遏制了律師會見難、監(jiān)督制約乏力、認罪認罰從寬推行過度等問題的反彈，對于整治某些部位頑瘴痼疾起到了良好推動作用，進一步提高刑事司法工作水平。開展《民事訴訟法》執(zhí)法檢查，通過廣泛走訪與深入檢查，實事求是梳理反饋民事訴訟中各類問題，并督促整改取得了良好的效果。通過執(zhí)法檢查，把老百姓的痛點傳導(dǎo)轉(zhuǎn)化為司法機關(guān)的痛感，從而引起有關(guān)司法機關(guān)對一些習(xí)以為常問題的重視和糾正，有力促進了公正文明司法，受到社會各界的一致好評。

組織聽取審議旬陽縣人民法院關(guān)于破產(chǎn)案件辦理情況的工作報告，系省內(nèi)縣級人大首次就破產(chǎn)案件聽取司法機關(guān)的專項報告，為縣級人大常委會就社會普遍關(guān)注的重大問題聽取司法機關(guān)專項工作報告積累了經(jīng)驗。主動跟進監(jiān)督掃黑除惡，聽取“一府一委兩院” 掃黑除惡專項工作報告，促進掃黑除惡在法治軌道上進行。

加強干部監(jiān)督   促進擔(dān)當(dāng)作為

堅持黨管干部原則和人大依法任免有機統(tǒng)一，縣人大常委會高度重視對其選舉任命的國家機關(guān)工作人員的監(jiān)督，出臺了《國家機關(guān)工作人員監(jiān)督辦法》，并對《國家機關(guān)工作人員報告履職情況實施辦法》等系列現(xiàn)有監(jiān)督制度進行修正。規(guī)范任前資格審查、法律知識考試、表態(tài)發(fā)言、無記名投票、現(xiàn)場頒發(fā)任命書、舉行憲法宣誓儀式等程序。定期開展國家機關(guān)工作人員報告履職工作，報告人圍繞貫徹執(zhí)行憲法、法律法規(guī)，依法行政、公正司法及依法履行崗位職責(zé)和勤政廉政等情況，向縣人大常委會“亮?xí)瘛背煽儯閿[不足，作出承諾。常委會會后，縣人大常委會還會認真梳理常委會組成人員和有關(guān)方面的意見建議，形成審議意見，交各報告人進行整改。同時，對報告對象履職報告、常委會審議意見和審議意見落實情況等信息，將通過網(wǎng)站等載體向社會公開。開展?jié)M意度測評，下發(fā)整改清單，干部任內(nèi)監(jiān)督取得新成效。五年來，共依法任免國家機關(guān)工作人員314人次。開展國家機關(guān)工作人員履職情況調(diào)查,以報告履職為手段，不斷加強干部監(jiān)督。

召開干部作風(fēng)建設(shè)整治推進會議

持續(xù)加大對人大及其常委會選舉、任命干部的監(jiān)督，通過聽取和審議工作報告、報告履職、約談、專題詢問等多種形式，首次實現(xiàn)了一屆任期內(nèi)對“一府一委兩院”選舉或任命干部監(jiān)督的“全覆蓋”。縣人大常委會連續(xù)4年開展4批次國家機關(guān)工作人員報告履職工作，報告對象從縣政府部門主要負責(zé)人、“法檢兩院”副職到縣政府副縣長、縣監(jiān)察委員會副主任，標志著我縣人大及其常委會任命干部任后監(jiān)督進入到規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的新階段。