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現(xiàn)將《旬陽市2022年經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

旬陽市人民政府辦公室

2022年2月10日   

旬陽市2022年經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)

2022年是推進(jìn)“十四五”旬陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵年。為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆六中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)，持續(xù)改善民生，全力抓好我市2022年經(jīng)濟(jì)工作，為市域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，現(xiàn)就2022年經(jīng)濟(jì)工作要點(diǎn)安排如下。

一、總體思路。2022年，全市經(jīng)濟(jì)工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記來陜考察重要講話重要指示精神，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”“五個(gè)扎實(shí)”和中省市各項(xiàng)工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，大力實(shí)施“生態(tài)優(yōu)先、工業(yè)強(qiáng)市、三農(nóng)強(qiáng)基、興文強(qiáng)旅”四大戰(zhàn)略，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為核心、以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控與經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活，奮力推進(jìn)高效能治理，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，全面提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，努力建設(shè)“一強(qiáng)五好”現(xiàn)代化陜西強(qiáng)市。

二、發(fā)展目標(biāo)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長8%左右，社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長10%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%、10%以上，地方一般預(yù)算收入增長5%左右。

三、工作重點(diǎn)及推進(jìn)措施

1.促進(jìn)投資持續(xù)增長。樹牢“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目、狠抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”鮮明導(dǎo)向，以項(xiàng)目工作看實(shí)績、比高下、論英雄。重點(diǎn)抓好108個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，堅(jiān)持新建項(xiàng)目抓開工、續(xù)建項(xiàng)目抓進(jìn)度、籌建項(xiàng)目抓前期，夯實(shí)“六個(gè)一”項(xiàng)目包抓責(zé)任，確保重點(diǎn)項(xiàng)目按計(jì)劃有序推進(jìn)。按照3月底60%開復(fù)工、5月底100%開復(fù)工的重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)節(jié)點(diǎn)要求，切實(shí)加快項(xiàng)目規(guī)劃選址、土地征遷等工作進(jìn)度，強(qiáng)化建設(shè)資金和工程質(zhì)量管理，嚴(yán)格按工程進(jìn)度及時(shí)撥付建設(shè)資金，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制，保證1000萬件包裝印刷制品、5萬件電力設(shè)施、市人民醫(yī)院擴(kuò)建、中醫(yī)院遷建等項(xiàng)目投產(chǎn)投用，安旬天然氣長輸管線、200兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電等項(xiàng)目開工建設(shè)，全年完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資108.69億元以上。圍繞“十四五”規(guī)劃項(xiàng)目庫，組建專班持續(xù)做好項(xiàng)目策劃包裝，積極向上爭取更多的項(xiàng)目資金支持，力爭當(dāng)年新入庫項(xiàng)目350個(gè)以上，年度向上爭取項(xiàng)目資金增長20%以上。

2.做大建強(qiáng)高新區(qū)。緊扣建設(shè)省級(jí)一流高新區(qū)和進(jìn)位目標(biāo)，按照“筑巢、引鳳、保育、創(chuàng)新”工作思路，聚合要素保障建好高新區(qū)。加快園區(qū)配套功能建設(shè)，完成1000畝建設(shè)用地收儲(chǔ)任務(wù)，建成5萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，加快推進(jìn)呂河110千伏變電站、老龍溝功能新材料產(chǎn)業(yè)園道路、呂河祝爾慷富硒食品產(chǎn)業(yè)園路橋、捷明樂科創(chuàng)園道路等配套建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)承載能力。當(dāng)年招引千萬元以上入園企業(yè)10家以上，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)5家以上，培育高新技術(shù)企業(yè)3家以上。提升園區(qū)管理服務(wù)水平，為企業(yè)安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。啟動(dòng)神河（金寨）、小河、甘溪工業(yè)小區(qū)規(guī)劃編制工作，力促工業(yè)小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年內(nèi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，堅(jiān)持內(nèi)育與外招并舉，引進(jìn)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的骨干企業(yè)。力爭全年簽約項(xiàng)目100個(gè)以上、合同資金100億元以上。

3.力保工業(yè)穩(wěn)定增長。以擴(kuò)大總量、提升質(zhì)量、增強(qiáng)效益為目標(biāo)，倒排工期壓茬推進(jìn)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)中科納米股權(quán)重組和技改擴(kuò)能，力爭年產(chǎn)5萬根電力設(shè)施項(xiàng)目春節(jié)前調(diào)試投產(chǎn)，尚虹豐紡織項(xiàng)目、老龍溝功能新材料產(chǎn)業(yè)園一期等重點(diǎn)項(xiàng)目6月底前建成投產(chǎn)，新型建筑安全盤扣和集成移動(dòng)板材加工、年產(chǎn)1萬噸拐棗醋生產(chǎn)線遷建、年產(chǎn)50萬平方米無機(jī)生態(tài)透水磚及1萬套井蓋等項(xiàng)目12月底前建成投產(chǎn)。務(wù)實(shí)抓好規(guī)上停減產(chǎn)工業(yè)企業(yè)紓難解困，搭建政銀企對(duì)接平臺(tái)，有效解決企業(yè)融資、產(chǎn)品銷售等困難，力促停產(chǎn)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)、減產(chǎn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)超產(chǎn)，加強(qiáng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育，全年凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值340億元以上。

4.大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。保持脫貧過渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定，做好“三類戶”重點(diǎn)人群監(jiān)測，并采取針對(duì)性強(qiáng)的措施給予幫扶，堅(jiān)決守住不發(fā)生因?yàn)?zāi)返貧致貧的底線。整合涉農(nóng)資金，加快災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷加大道路、安全飲水、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等后續(xù)管護(hù)力度，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。抓實(shí)抓細(xì)22個(gè)鄉(xiāng)村振興示范工程，啟動(dòng)2個(gè)跟蹤指導(dǎo)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)建設(shè)，樹立典型樣板，為全市全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。按照“布局合理、設(shè)施完善，環(huán)境優(yōu)美、生活便利，安居樂業(yè)、文明和諧，天藍(lán)水凈、綠蔭環(huán)繞”的要求，科學(xué)編制集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，通過規(guī)劃引領(lǐng)規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，穩(wěn)步推進(jìn)廁所革命、閑置不安全房屋整治、生活垃圾處理、污水治理和農(nóng)業(yè)面源污染治理，推動(dòng)旬河、神河、蜀河、仙河流域美麗鄉(xiāng)村示范帶擴(kuò)面提質(zhì)。

5.持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)增效。加快發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完成4萬畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，著力抓好仙河、西岔河流域等4個(gè)高效示范核心區(qū)，建設(shè)糧食百畝示范點(diǎn)21個(gè)，穩(wěn)定全年糧食60萬畝、油菜14萬畝以上，守牢糧食安全底線。持續(xù)抓好22個(gè)保供基地建設(shè)，蔬菜總產(chǎn)量達(dá)到17萬噸以上；新培育安康市級(jí)生豬產(chǎn)業(yè)園區(qū)2個(gè)、航母園區(qū)3個(gè)，生豬飼養(yǎng)量達(dá)到55萬頭以上；鞏固提升桐木等6個(gè)萬畝鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，新增魔芋種植1萬畝以上。從技術(shù)指導(dǎo)、烤房和農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、煙田機(jī)耕路補(bǔ)助等方面傾斜支持煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，突出基本煙農(nóng)戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社培育，力爭發(fā)展烤煙8萬畝，收購煙葉15萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元以上。加強(qiáng)拐棗產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)培育，以金茂生態(tài)農(nóng)業(yè)公司、天正釀造公司為鏈主企業(yè)，加大拐棗酒、醋、飲料、保健品研發(fā)投入，提升拐棗產(chǎn)品產(chǎn)能和效益。因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，沿城區(qū)周邊、漢江旬河兩岸打造十公里林果長廊，建設(shè)特色林果40萬畝以上，水果總產(chǎn)量達(dá)7萬噸以上。

6.全面推動(dòng)商貿(mào)繁榮。以穩(wěn)定消費(fèi)市場、健全市場體系、建立競爭有序的現(xiàn)代物流體系為重點(diǎn)，努力構(gòu)建繁榮和諧的商貿(mào)流通環(huán)境。加快旬河廊橋、中央都會(huì)廣場等商貿(mào)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，打造以商貿(mào)街為核心，連通黨家壩、劉灣片區(qū)的商業(yè)圈。以國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)抓手，加強(qiáng)電商公共服務(wù)中心運(yùn)營管理，用好供銷合作社“832”平臺(tái)，推動(dòng)更多的本地產(chǎn)品通過電子商務(wù)平臺(tái)開拓市場。支持住宿餐飲、商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新消費(fèi)和經(jīng)營模式，堅(jiān)持線上線下同步發(fā)力，開展線上展示、網(wǎng)絡(luò)銷售、定制配送等服務(wù)，搶抓國家家具家裝下鄉(xiāng)補(bǔ)貼和新一輪汽車下鄉(xiāng)政策機(jī)遇，促進(jìn)潛力釋放，擴(kuò)大內(nèi)需消費(fèi)。完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”30家，新培育限上商貿(mào)企業(yè)20家以上，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額98億元以上。

7.全面提升城市品位。高起點(diǎn)完成規(guī)劃修編，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，精準(zhǔn)務(wù)實(shí)、集約高效編制國土空間規(guī)劃。嚴(yán)格規(guī)劃審批，嚴(yán)控規(guī)劃指標(biāo)，嚴(yán)守規(guī)劃紅線，確保依法依規(guī)開展城市建設(shè)。完成LD連接線安全隱患治理、G211城區(qū)過境段人行道改造、黨灣路一期、白柳頂進(jìn)涵道路連接線、石家灣停車場等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)“天池路-瑞蓮路-健康路”改造、老城循環(huán)道建設(shè)，提升互聯(lián)互通水平，著力解決城區(qū)交通擁堵問題。重點(diǎn)抓好煙廠大道、濱河北路周家溝節(jié)點(diǎn)、旬陽大道上渡口段、老城洞口至金都酒店等增綠工程，完成廊橋景觀提升改造和祝爾慷大道增亮工程，實(shí)施污水處理廠擴(kuò)建、垃圾分類等增容工程，提升城市綜合服務(wù)功能。加快推進(jìn)城區(qū)房地產(chǎn)收尾項(xiàng)目及太極城棚戶區(qū)改造四期項(xiàng)目進(jìn)度，啟動(dòng)實(shí)施衛(wèi)健局家屬樓片區(qū)等12個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)文明城市創(chuàng)建，下大力氣解決“臟、亂、差”等頑疾。加大西康高鐵征遷工作力度，有效推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度；加快推進(jìn)G211、G316、S316三條過境線建設(shè)，力爭段家河大橋、蜀河漢江大橋建成通車；啟動(dòng)實(shí)施城關(guān)一中遷建工程，加快第二幼兒園北園等6所中小學(xué)幼兒園改造提升工程，推進(jìn)仁河口鎮(zhèn)中心學(xué)校等7所重災(zāi)學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建工程，切實(shí)改善辦學(xué)條件。持續(xù)深化教育改革，全面落實(shí)“雙減”要求，啟動(dòng)全國職業(yè)教育優(yōu)秀學(xué)校創(chuàng)建，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)全民健身設(shè)施建設(shè)，廣泛開展群眾性體育運(yùn)動(dòng)，啟動(dòng)全國“全民健身模范市”創(chuàng)建工作。抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，加快市人民醫(yī)院門診樓、市中醫(yī)院遷建、公共衛(wèi)生服務(wù)中心大樓和市人民醫(yī)院呼吸中心項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，不斷提升醫(yī)療服務(wù)水平。

8.守牢財(cái)政金融底線。按照“兩眼向上盯政策、兩腳向外跑項(xiàng)目、兩手向內(nèi)抓管理、全員提效抓落實(shí)”的思路，加大向上匯報(bào)銜接，爭取專項(xiàng)資金30億元以上。千方百計(jì)抓財(cái)源培植，強(qiáng)化稅收征管，做到應(yīng)收盡收，持續(xù)增強(qiáng)綜合財(cái)力。聚力“三?！?，壓減三公經(jīng)費(fèi)等一般性支出，用足用活有限財(cái)力，全力保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出。加快建立覆蓋各鎮(zhèn)各部門的預(yù)算績效管理體系，切實(shí)提高財(cái)政資源配置效率和使用效益。嚴(yán)格執(zhí)行《政府投資條例》，規(guī)范政府舉債行為，全力化解政府債務(wù)。全面貫徹落實(shí)國家減稅降費(fèi)政策，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，加大信貸支農(nóng)、支企力度，優(yōu)化存貸比例，充分發(fā)揮金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能。嚴(yán)厲打擊非法集資、電信詐騙等非法金融活動(dòng)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

9.大力促進(jìn)穩(wěn)崗就業(yè)。著眼于擴(kuò)大就業(yè)空間、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)活力，建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持機(jī)制，完善市鎮(zhèn)村三級(jí)就業(yè)幫扶體系，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大園區(qū)載體引領(lǐng)，加大毛絨玩具、電子線束、織襪等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)招引建設(shè)，培育新社區(qū)工廠30家以上，帶動(dòng)充分創(chuàng)業(yè)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2800人以上，失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi)。加大村級(jí)勞務(wù)公司培育，繼續(xù)打響“旬陽建工”“美豪服務(wù)”等勞務(wù)品牌，激活人力資源市場，提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量。推進(jìn)專家服務(wù)基地、人才工作站、眾創(chuàng)空間等人才平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施高技能人才招引和培養(yǎng)行動(dòng)，引進(jìn)碩士以上學(xué)歷緊缺人才10人以上，促進(jìn)高技能人才提質(zhì)增量。

10.持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全面貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，廣泛凝聚“人人都是營商環(huán)境”共識(shí)。深化行政相對(duì)集中許可權(quán)改革，提升審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐率和集中度，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，完善審管協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審批部門和監(jiān)管部門信息共享、協(xié)作共管、良性互動(dòng)。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，力爭更多審批事項(xiàng)能線上申報(bào)和審批。不斷提高“12345便民服務(wù)熱線”相應(yīng)效率與辦事能力，確保群眾訴求“事事有回音、件件有落實(shí)”。推進(jìn)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將能在鎮(zhèn)級(jí)辦理的行政審批、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)分批下放，最大限度方便辦事企業(yè)和群眾。

四、保障措施

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。抓好2022年經(jīng)濟(jì)工作，事關(guān)“十四五”全市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。堅(jiān)持常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“兩手抓、兩不誤”，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、創(chuàng)優(yōu)導(dǎo)向，堅(jiān)定“開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的昂揚(yáng)斗志，統(tǒng)籌兼顧、抓住關(guān)鍵，扛起主責(zé)、抓好主業(yè)，求實(shí)戒虛、精準(zhǔn)發(fā)力，以苦干實(shí)干匯聚共抓發(fā)展合力，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長。

（二）狠抓任務(wù)落實(shí)。對(duì)照年度目標(biāo)任務(wù)，制定落實(shí)方案，將每一項(xiàng)指標(biāo)分解到項(xiàng)、責(zé)任明確到人、時(shí)限精準(zhǔn)到點(diǎn)，發(fā)揮“三長帶頭抓發(fā)展、全員傾力優(yōu)服務(wù)”“一周一研判、一月一分解、跟蹤督辦推進(jìn)”等制度優(yōu)勢，主要領(lǐng)導(dǎo)親自上手，專班力量攻堅(jiān)推進(jìn)，確保件件能落實(shí)、任務(wù)保完成、考核走前列。

（三）嚴(yán)格督辦考核。市考核辦、發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局、市委督查室（市政府督查室）等部門加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度、預(yù)警提示、督查督辦、考核獎(jiǎng)懲等工作力度，每月統(tǒng)計(jì)分析我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)與全國、全省、全市及同期對(duì)比情況并提出推進(jìn)工作意見建議，對(duì)進(jìn)度滯后的要提前預(yù)警、跟蹤督辦，對(duì)完成目標(biāo)有較大難度的要綜合施策、聚力攻堅(jiān)，對(duì)因作風(fēng)不實(shí)、推進(jìn)不力等影響目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和考核大局的要從嚴(yán)追責(zé)。

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