旬陽市市場監(jiān)督管理局2021年法治建設(shè)工作總結(jié)

      一年來，我局認真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的十九屆五中、六中全會精神,按照《法治旬陽建設(shè)實施方案(2021-2025)》要求，緊緊圍繞全面推進依法行政、加快法治政府建設(shè)總體要求，不斷完善法規(guī)制度體系，著力規(guī)范行政權(quán)力運行，切實強化法制監(jiān)督，扎實推進普法學(xué)法教育，有效推動了市場監(jiān)管工作科學(xué)、有序發(fā)展?，F(xiàn)將我局2021年以來法治建設(shè)工作總結(jié)如下：

        一、工作開展情況

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實法治工作責任。一是成立了以黨組書記、局長為組長，其他班子成員為副組長，局各股室、直屬單位負責人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持黨組統(tǒng)攬法治建設(shè)工作。二是明確法治建設(shè)責任和目標，將法治政府建設(shè)工作納入全年重點工作議事安排，黨組和黨組書記定期不定期聽取法治建設(shè)工作匯報，研究解決工作中遇到的困難和問題。今年以來黨組聽取了2次法治建設(shè)工作情況匯報。三是黨組把習(xí)近平法治思想作為逢會必學(xué)內(nèi)容，進一步提高站位，用理論指導(dǎo)工作實踐。在做出重大決策中，集思廣益，充分征求意見，做到科學(xué)決策，依法決策，合理合規(guī)。

2.加強宣傳培訓(xùn)，提升法治工作素養(yǎng)。一是強化干部職工法律培訓(xùn)。制定2021年法制宣傳暨學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃,并將《中華人民共和國憲法》、《民法典》、習(xí)近平法治思想和市場監(jiān)管法律法規(guī)納入黨員干部學(xué)習(xí)宣傳、教育培訓(xùn)體系，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，加強干部職工法律學(xué)習(xí)培訓(xùn)。今年以來局領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法4次，黨員干部學(xué)法12次；組織職工參加各類法律知識競賽，鞏固了學(xué)法用法成果；對新入職公務(wù)員專門進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，跟班學(xué)習(xí)，強化實際鍛煉。二是加強服務(wù)對象的法治宣傳教育，切實落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務(wù)誰普法”責任制。今年共舉辦服務(wù)對象各類培訓(xùn)13次。深入聯(lián)系村開展普法宣傳教育3期。充分利用“3·15”國際消費者權(quán)益保護日、“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日、“6.16”全國安全宣傳咨詢?nèi)铡?2.4等重要時間節(jié)點，開展法治宣傳活動，重點宣傳涉及食品、藥品、特種設(shè)備等重要安全領(lǐng)域的法律法規(guī)和“放管服”相關(guān)政策，共發(fā)放宣傳資料5000余份。三是強化法律運用，搞好學(xué)用結(jié)合。通過法律知識研討、案件評查、以案說法等形式，增強學(xué)法用法能力，指導(dǎo)基層會工作會執(zhí)法，從而提高整個協(xié)調(diào)法治工作水平。

3.堅持公正執(zhí)法，規(guī)范法治工作行為。一是嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部不得干預(yù)司法活動、插手具體案件處理相關(guān)規(guī)定，各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭不參與案件辦理過程，保證了執(zhí)法過程不受干擾。二是全面推行行政執(zhí)法公示、全過程記錄、重大執(zhí)法決定集體審定等“三項制度”，營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境。同時聘請了專業(yè)律師為我局的法律顧問，參與重大案件和決策集體討論，有效保障了行政處罰的公平、公正。三是加強執(zhí)法監(jiān)督。市局和執(zhí)法大隊均設(shè)立執(zhí)法監(jiān)督股，對所有案件進行核審。積極發(fā)揮本局案審討論的決策作用與規(guī)范行政執(zhí)法行為和保證辦案質(zhì)量的功能，對做出的重大決策集體討論，形成審理意見，有效保障行政處罰的公平、公正。今年來，共核審一般案件167件，法制機構(gòu)核審率為100%，案審會集體討論案件120余件。無行政訴訟案件，依規(guī)移交公安機關(guān)1件，移送法院強制執(zhí)行4件。每年紀委和檢察院均對所辦案件進行監(jiān)督抽查，提出監(jiān)察和監(jiān)察建議。今年共辦理監(jiān)察建議 1份，檢察建議6份，更進一步提高了執(zhí)法辦案質(zhì)量。四是積極參加行政執(zhí)法案卷評查工作。按照市市關(guān)于開展行政執(zhí)法卷宗評查工作的通知要求，及時上報參評案卷。按照市、市行政執(zhí)法卷宗評查工作標準，開展了我局行政許可卷宗和行政處罰卷宗的自查自評及集中評查工作。五是加強行政執(zhí)法人員隊伍管理。開展執(zhí)法主體及人員的清理工作。截至目前我局共有持證人員153人。

4.優(yōu)化營商環(huán)境，提高法治政府滿意度。一是強化公平競爭審查。認真執(zhí)行公平競爭規(guī)則，對涉及市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范等市場主體經(jīng)濟活動的政策措施，全部納入審查范圍，進行嚴格審查，防止排除限制競爭的政策措施出臺。今年以來，全市新出臺的涉及市場主體經(jīng)濟活動的政策性文件全部按照審查標準和流程進行了公平競爭審查，覆蓋率達100% 。二是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。認真落實事中事后監(jiān)管、雙隨機一公開、信用監(jiān)管等措施，減少執(zhí)法頻次，讓企業(yè)切實搞好生產(chǎn)經(jīng)營。今年市場監(jiān)管雙隨機662個。為了支持企業(yè)發(fā)展，對輕微違法行為，未對生命安全和社會造成危害的，以及新興產(chǎn)業(yè)初次違法的，實施免于處罰。今年共對18家輕微違法行為給予不予處罰。三是依法調(diào)處矛盾，保障合法權(quán)益。旬陽消調(diào)委設(shè)在我局，每年調(diào)解的量非常大，均在400起以上。認真受理消費者投訴。2021年共受理消費者投訴332起，均已在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，為維護消費者合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。四是切實治理亂收費。開展轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)治理工作，今年對14家轉(zhuǎn)供電收費主體企業(yè)（物業(yè)）開展專項檢查，清退違規(guī)收取電費379戶67697.89元，有效規(guī)范了轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)電費收取行為。牽頭開展了涉企亂收費、亂攤派、亂檢查、亂罰款問題專項整治，調(diào)查處理涉及價格方面的消費投訴7起，減輕了企業(yè)負擔。

二、存在問題及下步工作打算

一是執(zhí)法隊伍新兵多，有的不熟悉法律、法規(guī)，不懂執(zhí)法程序等力量與監(jiān)管任務(wù)“量”上的差距；二是工作中還存在“重經(jīng)濟發(fā)展、輕法治思想”的觀念，認為依法辦事要求多、程序繁，不便于開展工作；三是有些法律法規(guī)處罰起點設(shè)定過高，與基層經(jīng)濟規(guī)模和社會承受能力有較大差距，基層行政執(zhí)法難以實施到位；四是對業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)不精不專。對新理論、新知識、新業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不夠，運用不好。

加強法治政府建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要長期堅持不懈努力，今后，我局將繼續(xù)緊緊圍繞上級部署和安排，結(jié)合實際，積極采取措施，全面提升市場監(jiān)管各項工作的法治化水平，力爭在法治政府建設(shè)方面實現(xiàn)新的突破，取得新的成績、為我市社會經(jīng)濟發(fā)展提供更加有力的法治保障。

                                     旬陽市市場監(jiān)督管理局

                                      2021年12月22日