根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》第二十二條的規(guī)定，縣審計(jì)局派出審計(jì)組，對(duì)旬陽縣第四幼兒園建設(shè)工程進(jìn)行了結(jié)算審計(jì)。根據(jù)《陜西省國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)條例》第十條的規(guī)定，涉及工程結(jié)算造價(jià)的審核由陜西超越工程造價(jià)事務(wù)所有限公司承擔(dān)，并依法對(duì)其審核結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。旬陽縣第一幼兒園對(duì)其提供的工程資料以及其他相關(guān)資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，并對(duì)此作出了書面承諾?？h審計(jì)局的責(zé)任是依法獨(dú)立實(shí)施審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。

一.基本情況

（一）項(xiàng)目概況

旬陽縣第四幼兒園建設(shè)項(xiàng)目由旬陽縣發(fā)展和改革局以旬發(fā)改社會(huì)〔2016〕4號(hào)文件批復(fù)可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目總投資3500萬元，資金來源為申請(qǐng)中省補(bǔ)助資金及自籌。該項(xiàng)目施工圖由陜西新陸設(shè)計(jì)有限公司負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，工程建設(shè)的主要內(nèi)容為旬陽縣第四幼兒園1#、2#、3#樓建設(shè)、擋墻工程、邊坡治理工程等。最高限價(jià)由正大鵬安建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司編制，旬審建〔2016〕58號(hào)文件審定的旬陽縣第四幼兒園建設(shè)項(xiàng)目最高限價(jià)為19762884.32元、旬審建〔2016〕57號(hào)文件審定的旬陽縣第四幼兒園邊坡治理工程最高限價(jià)為5948252.63元。工程于2016年4月18日通過公開招投標(biāo)，確定中標(biāo)單位為陜西旬陽大地建設(shè)集團(tuán)有限公司，中標(biāo)價(jià)25678000.02元，工期180天。陜西恒瑞項(xiàng)目管理有限公司對(duì)該項(xiàng)目施工過程全程監(jiān)理。

旬陽縣第四幼兒園建設(shè)附屬工程，施工圖由湖北中江建筑設(shè)計(jì)院有限公司設(shè)計(jì)，建設(shè)內(nèi)容包括圍墻、亭廊、天橋、園內(nèi)綠化、道路及場(chǎng)地硬化、門衛(wèi)室及大門等。最高限價(jià)由正大鵬安建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司編制，旬審建〔2017〕10號(hào)文件審定的最高限價(jià)為3197995.12元。工程于2017年4月26日通過公開招投標(biāo)，確定中標(biāo)單位為陜西旬陽大地建設(shè)集團(tuán)有限公司，中標(biāo)價(jià)3036700.00元，工期90天。陜西恒瑞項(xiàng)目管理有限公司對(duì)該項(xiàng)目施工過程全程監(jiān)理。

（二）項(xiàng)目實(shí)施情況

旬陽縣第四幼兒園建設(shè)項(xiàng)目于2016年6月2日開工，2017年8月15日竣工，工程初步驗(yàn)收為合格，主要完成了旬陽縣第四幼兒園1#、2#、3#樓建設(shè)、擋墻工程、邊坡治理工程等。工程在實(shí)施過程中發(fā)生了部分變更，變更的主要內(nèi)容為：

1.1#-3#樓，增加造價(jià)1957157.33元，主要增加地下涵洞位置處2根樁和增設(shè)基礎(chǔ)梁、1#樓與擋土墻之間混凝土地面、外墻20厚EPS保溫板變更30厚玻化微珠、塑鋼門變更黑鈦不銹鋼玻璃地彈門、木質(zhì)防火門變更鋼質(zhì)防火門、模壓空心板門變更為成品烤漆裝飾門、除盥洗室余地面均變更為PVC軟化地面、2#樓增加3層廚房等；

2.擋墻工程，增加造價(jià)108067.74元，主要增加擋土墻長(zhǎng)度、土方開挖、回填工程量等；

3.邊坡治理工程，增加造價(jià)853989.70元，主要增加抗滑樁1根及樁間墻、邊坡噴錨、擋土墻及擋墻回填料等；

4.增加三通一平，增加造價(jià)1559445.34元，主要包括挖土方棄運(yùn)、挖石方棄運(yùn)、及進(jìn)場(chǎng)道路硬化等。

旬陽縣第四幼兒園建設(shè)附屬工程于2017年5月10日開工，2017年8月20日竣工，工程初步驗(yàn)收為合格，主要完成了道路及場(chǎng)地硬化、園內(nèi)綠化、亭廊、圍墻、門衛(wèi)室及大門、室外安裝工程。工程在實(shí)施過程中發(fā)生了部分變更，變更的主要內(nèi)容為：

1.合同外增加項(xiàng)目118626.07元，增加的主要內(nèi)容是人工費(fèi)及揚(yáng)塵污染治理費(fèi)；

2.合同內(nèi)增加項(xiàng)目889049.38元，增加的主要內(nèi)容是道路及場(chǎng)地硬化、亭廊、門衛(wèi)室及大門、室外安裝工程；

3.合同內(nèi)減少項(xiàng)目209146.31元，減少的主要內(nèi)容是綠化、天橋、圍墻及停車位。

二.工程竣工結(jié)算審計(jì)結(jié)果

該項(xiàng)目送審工程總造價(jià)為33991889.24元，審定工程總造價(jià)為32058519.91元，核減工程造價(jià)1933369.33元。其中：

旬陽縣第四幼兒園建設(shè)項(xiàng)目工程送審工程造價(jià)30156660.11元，審定工程造價(jià)28569222.93元，核減工程造價(jià)1587437.18元。旬陽縣第四幼兒園建設(shè)附屬工程送審工程造價(jià)3835229.13元，審定工程造價(jià)3489296.98元，核減工程造價(jià)345932.15元。

三.審計(jì)核減（增）的主要原因

（一）旬陽縣第四幼兒園1#樓工程送審工程造價(jià)6301080.65元，審定工程造價(jià)6162209.13元，核減工程造價(jià)138871.52元。

1.土建工程送審造價(jià)5315197.93元，審核造價(jià)5261128.92元，核減造價(jià)54069.01元；

（1）散水未做，核減工程量143.50平方米，核減綜合合價(jià)7796.36元；

（2）屋面卷材防水（不上人屋面），核減20厚保護(hù)層，報(bào)送綜合單價(jià)103.00元/平方米，審核綜合單價(jià)90.18元/平方米，核減綜合合價(jià)9074.51 元；

（3）塊料樓面（衛(wèi)生間、盥洗室），取消隔熱保溫層和散熱層，報(bào)送綜合單價(jià)187.42元/平方米，審核綜合單價(jià)111.82元/平方米，核減綜合合價(jià)18613.48元；

（4）石材臺(tái)階面未做，核減工程量9.54平方米，核減綜合合價(jià)2930.78元；

（5）蹲位抓桿未做，核減工程量72套，核減綜合合價(jià)2808.72元；

（6）人工調(diào)差、取費(fèi)等其他原因核減造價(jià)12845.16元。

2.電氣工程送審造價(jià)244467.56元，審核造價(jià)242258.52元，核減造價(jià)2209.04元；

（1）電氣配管SC15，核減工程量18.95米，核減綜合合價(jià)179.46元；

（2）電氣配線銅芯2.5mm2，核減工程量26.34米，核減綜合合價(jià)60.85元；

（3）吸頂燈(延時(shí)開關(guān)控制 節(jié)能光源)，核減工程量7套，核減綜合合價(jià)489.37元；

（4）LED應(yīng)急吸頂燈，核減工程量6套，核減綜合合價(jià)707.28元；

（5）暗裝單聯(lián)開關(guān)，核減工程量2套，核減綜合合價(jià)25.58元；

（6）人工調(diào)差、取費(fèi)等其他原因核減造價(jià)746.50元。

3.消防工程送審造價(jià)523351.90元，審核造價(jià)440758.43元，核減造價(jià)82593.47元；

（1）室內(nèi)水噴淋采用鍍鋅鋼管DN80，核減工程量14.00米，核減綜合合價(jià)1190.14元；

（2）室內(nèi)水噴淋采用鍍鋅鋼管DN70，核減工程量19.10米，核減綜合合價(jià)1470.70元；

（3）室內(nèi)水噴淋采用鍍鋅鋼管DN50，核減工程量11.60米，核減綜合合價(jià)574.43元；

（4）室內(nèi)水噴淋采用鍍鋅鋼管DN32，核減工程量25.50米，核減綜合合價(jià)900.66元；

（5）室內(nèi)水噴淋采用鍍鋅鋼管DN25，核減工程量62.90米，核減綜合合價(jià)1973.17元；

（6）水噴頭，核減工程量52.00個(gè)，核減綜合合價(jià)2845.96元；

（7）潛污泵，核減工程量2.00套，核減綜合合價(jià)7371.54元；

（8）增壓穩(wěn)壓設(shè)備，核減工程量1.00套，核減綜合合價(jià)54437.83元；

（9）人工調(diào)差、取費(fèi)等其他原因核減造價(jià)11829.04元。

（二）旬陽縣第四幼兒園2#、3#樓工程，送審工程造價(jià)12340010.66元，審定工程造價(jià)12080779.91元，核減造價(jià)259230.75元。

1.土建工程送審造價(jià)10781994.65元，審核造價(jià)10526370.98元，核減造價(jià)255623.67元；

（1）土方回填，核減工程量420.71立方米，核減綜合合價(jià)8144.91元；

（2）散水未做，核減工程量292.20平方米，核減綜合合價(jià)15954.23元；

（3）屋面卷材防水（不上人屋面）），核減20厚保護(hù)層，報(bào)送綜合單價(jià)104.20元/平方米，審核綜合單價(jià)91.40元/平方米，核減綜合合價(jià)21575.59元；

（4）塊料樓面（衛(wèi)生間、盥洗室），取消隔熱保溫層和散熱層，報(bào)送綜合單價(jià)187.41元/平方米，審核綜合單價(jià)112元/平方米，核減綜合合價(jià)33837.90元；

（5）塊料地面（其余房間），實(shí)際為軟化地面，報(bào)送綜合單價(jià)190.35元/平方米，審核綜合單價(jià)159.69元/平方米，核減綜合合價(jià)40654.27元；

（6）塊料地面（烹飪區(qū)），報(bào)送綜合單價(jià)215.33元/平方米，審核綜合單價(jià)139.86元/平方米，核減綜合合價(jià)8339.76元；

（7）塊料地面（衛(wèi)生間、盥洗室），報(bào)送綜合單價(jià)216.26元/平方米，審核綜合單價(jià)140.78元/平方米，核減綜合合價(jià)11287.28 元；

（8）塊料內(nèi)墻面（衛(wèi)生間、盥洗室），核減工程量13.44平方米，核減綜合合價(jià)1668.17元；

（9）塊料內(nèi)墻面（烹飪區(qū)），核減工程量91.14平方米，核減綜合合價(jià)11311.39元；

（10）廚房部位減少隔墻（一層），核減工程量36.76立方米，核減綜合合價(jià)13131.34 元；

（11）隔墻抹灰、油漆，核減工程量214.24平方米，核減綜合合價(jià)5949.50元；

（12）塑鋼門SM1a，核減工程量1樘，核減綜合合價(jià)1002.84元；

（13）蹲位抓桿未做，核減工程量137套，核減綜合合價(jià)6165元；

（14）人工調(diào)差、取費(fèi)等其他原因核減造價(jià)76601.49元。

2.電氣工程送審造價(jià)423573.11元，審核造價(jià)421194.65元，核減造價(jià)2378.46元；

（1）電氣配管PVC16，核減工程量75.74米，核減綜合合價(jià)576.38元；

（2）電氣配線銅芯2.5mm2，核減工程量67.10米，核減綜合合價(jià)155.00元；

（3）吸頂燈(延時(shí)開關(guān)控制 節(jié)能光源)，核減工程量6套，核減綜合合價(jià)419.46元；

（4）單管日光燈，核減工程量8套，核減綜合合價(jià)456.80元；

（5）暗裝單聯(lián)開關(guān)，核減工程量7套，核減綜合合價(jià)89.60元；

（6）人工調(diào)差、取費(fèi)等其他原因核減造價(jià)681.22元。

3.火災(zāi)報(bào)警工程送審造價(jià)290059.63元，審核造價(jià)288831.01元，核減造價(jià)1228.62元。

（1）電氣配管SC20，核減工程量20.00米，核減綜合合價(jià)213.80元；

（2）電氣配線RYS-2*2.5，核減工程量20.00米，核減綜合合價(jià)70元；

（3）感煙探測(cè)器，核減工程量5套，核減綜合合價(jià)626.75元；

（4）人工調(diào)差、取費(fèi)等其他原因核減造價(jià)318.07元。

（三）旬陽縣第四幼兒園邊坡治理工程送審造價(jià)5933353.95元，審核造價(jià)5773310.86元，核減造價(jià)160043.09元。

1.鋼筋混凝土方樁（II#樁），核減工程量3.55米，核減綜合合價(jià)8396.11元；

2.鋼筋混凝土方樁（III、IV#樁），核減工程量2.75米，核減綜合合價(jià)8222.77元；

3.鋼拉索，核減工程量30.00米，核減綜合合價(jià)440.10元；

4.鋼筋籠制作安放，核減工程量3.78t，核減綜合合價(jià)17153.60元；

5.樁間混凝土擋墻墻身，核減工程量7.38立方米，核減綜合合價(jià)3331.18元；

6.措施項(xiàng)目，核減模板工程量，核減綜合合價(jià)78266.36元；

7.人工調(diào)差、取費(fèi)等其他原因核減造價(jià)44232.97元。

（四）變更增加項(xiàng)目送審造價(jià)2919214.77元，審核造價(jià)2087389.36元，核減造價(jià)831825.41元。

1.1#樓送審造價(jià)465885.96元，審核造價(jià)409091.56元，核減造價(jià)56794.40元；

（1）-1層頂東、西側(cè)和南側(cè)出挑梁板，報(bào)送綜合單價(jià)424.67元/平方米，審核綜合單價(jià)408.09元/平方米，核減綜合合價(jià)4636.60元；

（2）消防池內(nèi)以及泵房增加集水井 3個(gè)，報(bào)送綜合單價(jià)22244.38元/項(xiàng)，審核綜合單價(jià)20554.28元/項(xiàng)，核減綜合合價(jià)1690.10元；

（3）保溫隔熱墻，報(bào)送綜合單價(jià)114.08元/平方米，審核綜合單價(jià)96.56元/平方米，核減綜合合價(jià)29252.20元；

（4）塑鋼窗調(diào)差，核減綜合合價(jià)4432.24元；

（5）人工調(diào)差、取費(fèi)等其他原因核減造價(jià)16783.26元。

2.2、3#樓送審造價(jià)1332905.55元，審核造價(jià)999635.32元，核減造價(jià)333270.23元；

（1）混凝土灌注樁（單根樁長(zhǎng)≤25m），送綜合單價(jià)17410.21元/根，審核綜合單價(jià)16352.86元/根，核減綜合合價(jià)10573.50元；

（2）混凝土灌注樁（單根樁長(zhǎng)25m≤L≤30m），報(bào)送綜合單價(jià)19436.51元/根，審核綜合單價(jià)18865.19元/根，核減綜合合價(jià)11426.40元；

（3）人工級(jí)配砂石回填，報(bào)送綜合單價(jià)166.66元/立方米，審核綜合單價(jià)73.27元/立方米，核減綜合合價(jià)78613.83元；

（4）卷材防水，報(bào)送綜合單價(jià)51.69元/平方米，審核綜合單價(jià)42.64元/平方米，核減綜合合價(jià)11961.41元；

（5）防靜電活動(dòng)地板，報(bào)送綜合單價(jià)371.13元/平方米，審核綜合單價(jià)305.37元/平方米，核減綜合合價(jià)2704.44元；

（6）塊料地面（二三層烹飪區(qū)），報(bào)送綜合單價(jià)215.38元/平方米，審核綜合單價(jià)123.91元/平方米，核減綜合合價(jià)16784.75元；

（7）塊料內(nèi)墻面（二三層烹飪區(qū)），報(bào)送綜合單價(jià)124.12元/平方米，審核綜合單價(jià)107.61元/平方米，核減綜合合價(jià)2937.70元；

（8）內(nèi)墻面一般抹灰、抹灰面油漆，核減工程量112.20平方米，核減綜合合價(jià)3116.92元；

（9）保溫隔熱墻，報(bào)送綜合單價(jià)114.08元/平方米，審核綜合單價(jià)96.56元/平方米，核減綜合合價(jià)75920.33元；

（10）實(shí)木裝飾門MM1，核減工程量5樘，核減綜合合價(jià)11035.90元；

（11）軟化材料面，報(bào)送綜合單價(jià)363.62元/平方米，審核綜合單價(jià)159.69元/平方米，核減綜合合價(jià)31999.88元；

（12）人工調(diào)差、取費(fèi)等其他原因核減造價(jià)76195.17元。

3.擋墻工程送審造價(jià)108067.74元，審核造價(jià)42768.24元，核減造價(jià)65299.50元；

（1）回填砂石墊層，核減工程量25.55立方米，核減綜合合價(jià)4190.46元；

（2）1#、2#擋墻，核減工程量94.70立方米，核減綜合合價(jià)48271.41元；

（3）人工調(diào)差、取費(fèi)等其他原因核減造價(jià)12837.63元。

4.邊坡治理工程送審造價(jià)853989.70元，審核造價(jià)497037.51元，核減造價(jià)356952.19元；

（1）鋼筋混凝土方樁（28#樁），核減工程量1.30米，核減綜合合價(jià)13512.69元；

（2）墻后回填砂礫石，核減工程量251.46立方米，核減綜合合價(jià)16417.82元；

（3）實(shí)心磚墻，核減工程量10.66立方米，核減綜合合價(jià)4401.80 元；

（4）墻面裝飾抹灰，核減工程量44.41平方米，核減綜合合價(jià)1208.58元；

（5）砂石主材調(diào)差，核減綜合合價(jià)72921.97元；

（6）鋼筋調(diào)差，核減綜合合價(jià)55824.35元；

（7）措施項(xiàng)目，核減腳手架和模板綜合合價(jià)71672.15元；

（8）人工調(diào)差、取費(fèi)等其他原因核減造價(jià)120992.83元。

5.1、2、3#樓電氣安裝送審造價(jià)137308.39元，審核造價(jià)117799.30元，核減造價(jià)19509.09元；

（1）電氣配管SC25，實(shí)際為PVC20，報(bào)送綜合單價(jià)12.53元/米，審核綜合單價(jià)7.30元/米，核減綜合合價(jià)16119.64元；

（2）接線盒，核減工程量2個(gè)，核減綜合合價(jià)515.60元；

（3）人工調(diào)差、取費(fèi)等其他原因核減造價(jià)2873.85元。

（五）三通一平送審造價(jià)1559445.34元，審核造價(jià)1361978.93元，核減造價(jià)197466.41元。

1.挖土方，報(bào)送綜合單價(jià)6.73元/立方米，審核綜合單價(jià)5.87元/立方米，核減綜合合價(jià)15937.07元；

2.挖石方，報(bào)送綜合單價(jià)25.05元/立方米，審核綜合單價(jià)23.90元/立方米，核減綜合合價(jià)2703.03元；

3.土方外運(yùn)，報(bào)送綜合單價(jià)38.52元/立方米，審核綜合單價(jià)33.45元/立方米，核減綜合合價(jià)93954.58元；

4.石渣外運(yùn)，報(bào)送綜合單價(jià)75.06元/立方米，審核綜合單價(jià)64.63元/立方米，核減綜合合價(jià)24515.30元；

5.卵石基層，報(bào)送綜合單價(jià)15.43元/立方米，審核綜合單價(jià)14.96元/立方米，核減綜合合價(jià)648.84元；

6.混凝土面層，報(bào)送綜合單價(jià)84.34元/立方米，審核綜合單價(jià)81.26元/立方米，核減綜合合價(jià)4251.94元；

7.人工調(diào)差、取費(fèi)等其他原因核減造價(jià)55455.65元。

（六）附屬工程送審工程造價(jià)3835229.13元，審核造價(jià)3489296.98元，核減造價(jià)345932.15元。

1.道路及場(chǎng)地硬化工程報(bào)審造價(jià)644483.95元，審核造價(jià)461632.19元，核減造價(jià)182851.76元。

2.綠化工程報(bào)審造價(jià)-47211.40元，審核造價(jià)-47581.12元，核減造價(jià)369.72元。

3.天橋工程報(bào)審造價(jià)-39761.18元，審核造價(jià)-39933.47元，核減造價(jià)172.29元。

4.亭廊工程報(bào)審造價(jià)13920.38元，審核造價(jià)-37489.30元，核減造價(jià)51409.68元。具體如下：

5.圍墻工程報(bào)審造價(jià)-46525.55元，審核造價(jià)-48968.73元，核減造價(jià)2443.18元。

6.門衛(wèi)室及大門工程報(bào)審造價(jià)13334.90元，審核造價(jià)10326.92元，核減造價(jià)3007.98元。

7.停車位工程報(bào)審-75648.18元，審核造價(jià)-75648.18元。

8.室外安裝工程報(bào)審造價(jià)217310.15元，審核造價(jià)178824.05元，核減造價(jià)38486.10元。

9.人工調(diào)整及揚(yáng)塵污染結(jié)算審核報(bào)審造價(jià)118626.07元，審核造價(jià)51434.62元，核減造價(jià)67191.45元。