編者按：縣域節(jié)水型社會達標(biāo)建設(shè)是中央一號文件提出的重要任務(wù)，是納入《全國創(chuàng)建示范活動保留項目目錄(第一批)》的保留項目，《國家節(jié)水行動方案》提出了明確的目標(biāo)要求。為宣傳推廣各達標(biāo)縣(區(qū))成功經(jīng)驗和典型做法，深入推動縣域節(jié)水型社會達標(biāo)建設(shè)，全國節(jié)水辦官網(wǎng)特開設(shè)“縣(區(qū))委書記談節(jié)水”專欄，發(fā)布縣委書記署名文章，分享縣域節(jié)水型社會達標(biāo)建設(shè)經(jīng)驗做法。

  統(tǒng)籌護管治用  建設(shè)水美旬陽

  陜西旬陽市委書記  陳紅星

  旬陽市地處陜西省東南部，全市總面積3541平方公里，轄21個鎮(zhèn)309個村(居、社區(qū))，總?cè)丝?6萬人，城區(qū)位于漢江、旬河交匯處，境內(nèi)河流縱橫、水量豐沛，全市平均水資源總量11.7億立方米，水能蘊藏量80多萬千瓦，是國家南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)地。近年來，旬陽市深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，統(tǒng)籌護水、管水、治水、用水，系統(tǒng)構(gòu)建江河湖庫聯(lián)通互濟的有機水系，把水蓄起來、讓水活起來、使水靈起來，2019年被評為全國第三批節(jié)水型社會建設(shè)達標(biāo)縣。

  忠誠護水，一泓清水永續(xù)北上。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，牢記“國之大者”，堅決扛牢守護南水北調(diào)中線工程重要水源涵養(yǎng)地的政治責(zé)任，始終以“河暢、水清、岸綠、景美”為目標(biāo)，正確處理水里與岸上、專項整治與群眾利益、短期治理與長效管護三大關(guān)系，把全市河溝全部納入護河管理范疇，建立河湖長制和網(wǎng)格化監(jiān)管體系，設(shè)立河湖長655名、河湖警長33名和責(zé)任督察長356名，聘請專職護河員408人，黨團、企業(yè)、義務(wù)護河隊等力量活躍在保護一江清水工作一線，政府護河與民間護河相互補充，形成了市鎮(zhèn)村（社區(qū)）三級責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格的護河格局，旬河、漢江出境斷面水質(zhì)保持在國家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類以上，飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率100%，雙河鎮(zhèn)女子義務(wù)護河隊得到央視宣傳報道。

  依法管水，資源監(jiān)管全面可控。堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”，合理確定經(jīng)濟布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，完善建設(shè)項目水資源取水審批，對納入取水許可管理的取用水戶和公共管網(wǎng)的用水大戶統(tǒng)一實行計劃用水管理，常態(tài)化督導(dǎo)檢查計量設(shè)備運行、臺賬管理、水資源稅繳納情況，實行用水情況年度評定考核，對超定額超計劃的用水戶實行超累計加價征收水資源稅和水費；對市內(nèi)新、改（擴）建工程項目，強化水利、住建等部門聯(lián)合督查檢查，嚴格執(zhí)行節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用“三同時”制度，加強長效管理；對各山區(qū)工礦企業(yè)，克服山大人稀、位置偏僻等不利因素，全面摸清底數(shù)，落實17座尾礦庫、105家采礦、化工、建材企業(yè)和123家水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧養(yǎng)殖戶取用水情況實時監(jiān)測，對取水用水存在的問題做到隨發(fā)現(xiàn)隨處理，有效避免資源浪費。2020年全市萬元工業(yè)增加值用水量48.36立方米，較2015年下降25%。

  科學(xué)治水，生態(tài)功能持續(xù)好轉(zhuǎn)。堅持標(biāo)本兼治，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，牢固樹立綠色循環(huán)發(fā)展理念，堅持走綠色、生態(tài)、循環(huán)的發(fā)展路子，嚴格執(zhí)行“三線一單”制度，大力發(fā)展新型材料、煙草食品、清潔能源等生態(tài)工業(yè)，扎實推進秦嶺區(qū)域小水電專項整治，長效落實河湖“清四亂”和長江“十年禁漁”要求，打造漢江“萬畝林帶·百里畫卷”示范段，增強重點流域、重點區(qū)域的水源涵養(yǎng)能力和生態(tài)自我修復(fù)功能，強化對重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)監(jiān)管和偷排漏排的處罰力度，關(guān)停年產(chǎn)值超過10億元大地復(fù)肥公司，全市城區(qū)、集鎮(zhèn)污水處理全覆蓋，讓水凈成為旬陽常態(tài)?！笆濉币詠恚欣塾嬩佋O(shè)污水管網(wǎng)28公里，建成污水處理廠4座、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施110處，污水日處理量達到2.37萬立方米。

  節(jié)約用水，成為全民行動自覺。堅持多措并舉，加強節(jié)水工作組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市節(jié)水型社會達標(biāo)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和節(jié)約用水辦公室，細化目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任清單，嚴格落實督查考核問責(zé)，形成了市委市政府牽頭抓總、水利部門具體督導(dǎo)、各級各部門協(xié)作配合、人民群眾積極參與的工作體系。開展節(jié)水文化建設(shè)，廣泛利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體宣傳引導(dǎo)，在“世界水日”、“中國水周”、“全國城市節(jié)水宣傳周”、“科技之春”、“世界環(huán)境日”等重要節(jié)點開展靈活多樣的宣傳活動，在全市營造出全民節(jié)水、惜水、親水的濃厚氛圍。強化節(jié)水載體建設(shè)，深入開展節(jié)水型企業(yè)、單位、居民小區(qū)創(chuàng)建工作，全面激發(fā)全社會節(jié)水內(nèi)生動力，全市已累計建成省級節(jié)水公共機構(gòu)1家、重點用水行業(yè)節(jié)水型企業(yè)6家、公共機構(gòu)節(jié)水型單位25家、節(jié)水型小區(qū)11個，實現(xiàn)了新建小區(qū)及公廁、酒店、賓館等公共場所節(jié)水器具全覆蓋，水資源重復(fù)利用率穩(wěn)步提升。

  水是萬物之母、生存之本、文明之源，節(jié)水工作事關(guān)國計民生，是社會經(jīng)濟發(fā)展、文明建設(shè)的有力支撐。旬陽將深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和治水重要論述，擔(dān)起護管治用責(zé)任，持續(xù)抓好河湖污染防治和生態(tài)環(huán)境保護工作，不斷提高水資源利用效率和效益，全面提升水環(huán)境治理能力現(xiàn)代化水平。