旬陽(yáng)市三季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析

根據(jù)縣(區(qū))生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，旬陽(yáng)市2021年三季度實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值146.89億元，增長(zhǎng)5.3%，較二季度回落4.1個(gè)百分點(diǎn)，低于安康全市平均增速1個(gè)百分點(diǎn)。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值14.00億元，增長(zhǎng)5.1%，較二季度回升0.1個(gè)百分點(diǎn)；第二產(chǎn)業(yè)增加值75.73億元，增長(zhǎng)0.5%，較二季度回落5.9個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增加值57.15億元，增長(zhǎng)11.6%，較二季度回落2.7個(gè)百分點(diǎn)。

三季度，全市非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值86.02億元，占GDP比重為58.6%，較上年同期提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，與二季度持平。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況

1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有增。截止三季度，全市完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值26.09億元，同比增長(zhǎng)5.6%，較二季度下降0.2個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值14.51億元，同比增長(zhǎng)5.1%，較上季度提升0.2個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)GDP貢獻(xiàn)率較上季度提升3.8個(gè)百分點(diǎn)。

經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。前三季度產(chǎn)量12.97萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.6%。二是水果產(chǎn)量略增。前三季度產(chǎn)量1.61萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.6%。三是中藥材發(fā)展穩(wěn)定。前三季度產(chǎn)量3.81萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.3%。

畜牧產(chǎn)業(yè)喜憂(yōu)參半。一方面生豬產(chǎn)能穩(wěn)步增加。全市新建生豬養(yǎng)殖場(chǎng)25個(gè)，已投入生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)19個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)能力不斷擴(kuò)大。另一方面呈現(xiàn)飼料價(jià)格上漲、肥豬售價(jià)下降的現(xiàn)象，導(dǎo)致生豬市場(chǎng)利潤(rùn)大幅下跌。前三季度出欄生豬、牛、羊、家禽分別為19.78萬(wàn)頭、1.14萬(wàn)頭、8.96萬(wàn)只、70.57萬(wàn)只，同比分別增長(zhǎng)16.3%、6.9%、-1.2%、3.1%。肉類(lèi)總產(chǎn)量同比增長(zhǎng)13.1%。

2、工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP拉動(dòng)作用減弱。前三季度，全市工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)2%，較二季度下滑5.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)GDP拉動(dòng)率和貢獻(xiàn)率較二季度分別降低2.2個(gè)、16.6個(gè)百分點(diǎn)。其中規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)0.7%，低于安康全市1.8個(gè)百分點(diǎn)。從行業(yè)劃分來(lái)看，采礦業(yè)對(duì)GDP的拉動(dòng)率和貢獻(xiàn)率較二季度分別下滑0.2個(gè)、3個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)對(duì)GDP的拉動(dòng)率和貢獻(xiàn)率較二季度分別下滑1.7個(gè)、10.4個(gè)百分點(diǎn)；電力、熱力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)對(duì)GDP的拉動(dòng)率和貢獻(xiàn)率較二季度分別下滑0.3個(gè)、3.1個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)和貢獻(xiàn)作用減弱。

3、建筑業(yè)增幅繼續(xù)回落。截止三季度，全市資質(zhì)以上建筑業(yè)完成產(chǎn)值5.9億元，同比下降16.7%，較二季度下滑22.8個(gè)百分點(diǎn)。全市建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值6.91億元，同比下降6.3個(gè)百分點(diǎn)，較二季度回落13個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)GDP的拉動(dòng)率和貢獻(xiàn)率較上季度分別回落0.6個(gè)、11.8個(gè)百分點(diǎn)。

房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好。1-9月，全市房地產(chǎn)業(yè)投資同比增長(zhǎng)16.3%；商品房銷(xiāo)售面積6.25萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)27%，房地產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)GDP的拉動(dòng)率和貢獻(xiàn)率較二季度分別上升0.1個(gè)、5個(gè)百分點(diǎn)。

4、固定資產(chǎn)投資形勢(shì)嚴(yán)峻。前三季度，全市固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)0.5%，較二季度下滑0.7個(gè)百分點(diǎn)，位列安康全市第九，低于安康市平均增速2.6個(gè)百分點(diǎn)。從產(chǎn)業(yè)劃分看，第一產(chǎn)業(yè)投資下降30.7%，第二產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)33.1%，第三產(chǎn)業(yè)投資下降4.4%。從其他領(lǐng)域看，民間投資同比下降0.8%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資下降79.9%，文化產(chǎn)業(yè)投資下降0.8%，基礎(chǔ)設(shè)施投資下降19.7%。

5、消費(fèi)市場(chǎng)增速放緩。截止三季度，全市完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額66.30億元，同比增長(zhǎng)17.2%，較二季度回落13.1個(gè)百分點(diǎn)，增速排安康市第一，高于全安康市平均增速2.8個(gè)百分點(diǎn)。其中限上消費(fèi)品零售額完成35.36億元，同比增長(zhǎng)9.1%，較上季度回落15個(gè)百分點(diǎn)。批發(fā)零售業(yè)本季度對(duì)GDP的拉動(dòng)率較上季度放緩1個(gè)百分點(diǎn)，住宿和餐飲業(yè)本季度對(duì)GDP的拉動(dòng)率和貢獻(xiàn)率較二季度分別放緩0.3個(gè)、0.6個(gè)百分點(diǎn)。

6、服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提升。1-9月，全市服務(wù)業(yè)同比增長(zhǎng)11.6%，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率上升至85.7%，較上個(gè)季度提高24.8個(gè)百分點(diǎn)。其中其他服務(wù)業(yè)增加值對(duì)GDP的拉動(dòng)率和貢獻(xiàn)率較上季度分別提高0.4個(gè)、19.9個(gè)百分點(diǎn)。

7、城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)穩(wěn)定。截至三季度，全體居民人均可支配收入15708元，同比增長(zhǎng)10.6%，較上年增加1500元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23259元，較上年增加1898元，同比增長(zhǎng)8.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入10379元，較上年增加1117元，同比增長(zhǎng)12.1%。

8、財(cái)政收入和金融存貸穩(wěn)步增長(zhǎng)。截止三季度，全市實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入13.9億元，同比增長(zhǎng)8.8%，其中地方收入完成2.58億元，同比增長(zhǎng)4.9%。全市財(cái)政支出32億元，同比下降5.9%，其中縣本級(jí)支出下降8.6%。截止三季度末全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額218.19億元，同比增長(zhǎng)8.8%，各項(xiàng)貸款余額114.78億元，同比增長(zhǎng)2.4%，存貸比達(dá)到52.6%。

二、存在的問(wèn)題

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力增大，發(fā)展后勁乏力

一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用減弱。受8家退庫(kù)留基企業(yè)影響，三季度工業(yè)增加值對(duì)GDP的拉動(dòng)率和貢獻(xiàn)率較二季度分別下滑2.2個(gè)、16.6個(gè)百分點(diǎn)，其中三季度規(guī)模工業(yè)增加值增速較第一、二季度分別下滑3.9個(gè)、2.1個(gè)百分點(diǎn)。

二是進(jìn)入三季度后的連續(xù)強(qiáng)降雨導(dǎo)致聯(lián)通外部的道路損毀、中斷，使得一部分企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品運(yùn)不出去，而所需的原材料運(yùn)不進(jìn)來(lái)，造成企業(yè)生產(chǎn)成本增大及不同程度的減產(chǎn)。

三是發(fā)展后勁乏力。截止三季度末，全市新增納統(tǒng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)僅3家，其中2家為四下升四上企業(yè)，1家為新建投產(chǎn)企業(yè)，對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用微乎其微。其余企業(yè)經(jīng)過(guò)這些年的不斷技改和擴(kuò)建，已經(jīng)發(fā)揮了最大效能，再無(wú)較大的增長(zhǎng)空間。

（二）固定資產(chǎn)投資后期增長(zhǎng)有限，發(fā)展前景堪憂(yōu)

從項(xiàng)目?jī)?chǔ)備來(lái)看，三季度在庫(kù)投資項(xiàng)目共222個(gè)（房地產(chǎn)投資項(xiàng)目11個(gè)），已竣工項(xiàng)目130個(gè)，剩余投資項(xiàng)目只有92個(gè)。

從項(xiàng)目入庫(kù)情況來(lái)看，截至目前，累計(jì)辦理新增項(xiàng)目137個(gè)（不含房地產(chǎn)）。其中，截止9月底報(bào)送項(xiàng)目110個(gè)，10月已辦理新增項(xiàng)目23個(gè)，另有4個(gè)項(xiàng)目正在通過(guò)省上審核。

從目前在庫(kù)項(xiàng)目情況來(lái)看，預(yù)計(jì)可報(bào)投資項(xiàng)目115個(gè)（含10月新增項(xiàng)目），后期如果沒(méi)有新的項(xiàng)目入庫(kù)作支撐，投資正增長(zhǎng)將難以維持。

（三）國(guó)家宏觀政策調(diào)整影響行業(yè)發(fā)展

近幾年國(guó)家生態(tài)環(huán)境整治、環(huán)保政策的出臺(tái)，使我市的礦產(chǎn)、建材、小水電等行業(yè)的發(fā)展均受到不同程度的限制，致使在庫(kù)企業(yè)無(wú)法發(fā)揮應(yīng)有的作用。國(guó)家出臺(tái)的“雙減”教育政策，極大地減輕了學(xué)生和家長(zhǎng)的負(fù)擔(dān)，但同時(shí)對(duì)我市教育服務(wù)業(yè)造成了極大地沖擊，所有的學(xué)科類(lèi)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部停業(yè)，導(dǎo)致教育服務(wù)行業(yè)營(yíng)業(yè)收入嚴(yán)重下滑。

三、建議打算

1.要按照“興農(nóng)業(yè)、強(qiáng)工業(yè)、壯服務(wù)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，統(tǒng)籌謀劃好三次產(chǎn)業(yè)布局，對(duì)于國(guó)家政策限制和不鼓勵(lì)的行業(yè)，要堅(jiān)決把好準(zhǔn)入關(guān)；對(duì)現(xiàn)有與國(guó)家政策有沖突的行業(yè)和企業(yè)，要做好引導(dǎo)、轉(zhuǎn)換工作，要利用好年度申報(bào)的機(jī)會(huì)，對(duì)于預(yù)計(jì)達(dá)不了標(biāo)和國(guó)家政策明確禁止的行業(yè)、企業(yè)，會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)充分做好研判，該退庫(kù)的申請(qǐng)退庫(kù)，該清理的清理，為來(lái)年全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展打好基礎(chǔ)。 

2.進(jìn)一步加大抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和培育工作力度。工業(yè)在全市經(jīng)濟(jì)總體中的份額超過(guò)了四成，是引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭雁，各鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)旬陽(yáng)市第一次黨代會(huì)關(guān)于旬陽(yáng)全面崛起精神，充分發(fā)揮職能部門(mén)作用，用好、用活市委市政府出臺(tái)的關(guān)于工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促投資的若干措施，幫助、激勵(lì)企業(yè)發(fā)揮最大潛能，利用最后兩個(gè)多月時(shí)間全力抓好企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效、五上企業(yè)培育工作，增加新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，全力沖刺全年目標(biāo)任務(wù)。

3.花大力氣做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目入庫(kù)和申報(bào)納統(tǒng)工作。要加大力度督促新入庫(kù)項(xiàng)目盡快開(kāi)工，已完成前期準(zhǔn)備工作的項(xiàng)目盡快入庫(kù)。加大向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金的力度，為當(dāng)年儲(chǔ)備項(xiàng)目，為來(lái)年打好基礎(chǔ)。同時(shí)，要做好現(xiàn)有投資項(xiàng)目的報(bào)表工作，嚴(yán)格投資報(bào)表程序，提高報(bào)表質(zhì)量，確保上報(bào)的數(shù)據(jù)得到上級(jí)部門(mén)的充分認(rèn)可。

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