旬陽(yáng)市民政局把村規(guī)民約、居民公約的修訂實(shí)施，作為健全基層群眾自治制度、加快推進(jìn)基層社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的有效抓手，圍繞推廣“321”基層治理模式，聚焦“兩約”施行，對(duì)全市村規(guī)民約、居民公約開(kāi)展修訂完善，全面提升“兩約”施行的法治化、規(guī)范化、實(shí)效化水平。

聚焦“法治化”建立法制審查制度。圍繞“修訂過(guò)程要符合法定程序，條文內(nèi)容要符合法律規(guī)范，公布實(shí)施要符合法治精神”的要求，明確了開(kāi)展法制審核的主體，規(guī)范了法制審核的程序流程，強(qiáng)化了法制審核的主要內(nèi)容，細(xì)化了法制審核的各方責(zé)任。建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府具體負(fù)責(zé)、民政把關(guān)初審、司法法制審核、村（社區(qū)）推進(jìn)實(shí)施的村規(guī)民約、居民公約法制審查備案工作機(jī)制。明確要求未經(jīng)法制審核或者已經(jīng)審核但未按審核意見(jiàn)修改完善的，不得提交村（居）民會(huì)議表決，未經(jīng)審查備案的不得公布執(zhí)行。保證村規(guī)民約和居民公約的修訂實(shí)施工作在法治的軌道上運(yùn)行，推動(dòng)村規(guī)民約、居民公約的制（修）定工作常態(tài)化、規(guī)范化、法治化。

聚焦“規(guī)范化”開(kāi)展規(guī)約集中清理。針對(duì)部分村（社區(qū)）“兩委”換屆后“兩約”修訂不及時(shí)，內(nèi)容空泛、操作執(zhí)行難，制定不規(guī)范、知曉度和認(rèn)同度不高，實(shí)施流于形式、治理效果不明顯等問(wèn)題，聯(lián)合市委組織部、市委宣傳部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好村規(guī)民約、居民公約修訂實(shí)施的通知》。明確提出“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、準(zhǔn)確把握原則、聚焦突出問(wèn)題、提高執(zhí)行效果”四項(xiàng)基本要求，組織以鎮(zhèn)為單位逐村（社區(qū)）對(duì)現(xiàn)有“兩約”的制訂主體、程序、內(nèi)容和實(shí)施情況進(jìn)行全面排查。明確要求在今年11月底前對(duì)已經(jīng)修訂程序合法、內(nèi)容具體、群眾認(rèn)可、可操作性強(qiáng)的，督促指導(dǎo)做好執(zhí)行落實(shí)；對(duì)沒(méi)有修訂或已修訂但不符合要求的，督促指導(dǎo)嚴(yán)格按照廣泛討論、征集民意--擬定草案、征求意見(jiàn)--修改完善、提請(qǐng)審核--村（居）民會(huì)議表決通過(guò)--審查備案、公布執(zhí)行“五步”程序開(kāi)展重新修訂工作。

規(guī)范提出將鄉(xiāng)村振興要求、村莊規(guī)劃管理和道路、飲水等公益設(shè)施維護(hù)管理，推進(jìn)移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)婚事新辦、喪事儉辦、其他喜事減辦，開(kāi)展道德評(píng)議，制止餐飲浪費(fèi)、不吃野生動(dòng)物，做好居家環(huán)境衛(wèi)生等文明生活習(xí)慣納入村規(guī)民約和居民公約的內(nèi)容，制定有針對(duì)性的抵制和約束措施，確保形成價(jià)值引領(lǐng)、合法合規(guī)、群眾認(rèn)可、管用有效的村規(guī)民約、居民公約。

聚焦“實(shí)效化”健全有效執(zhí)行機(jī)制。指導(dǎo)村（社區(qū)）以解決具體問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，按照可行、公平、合法原則，在村規(guī)民約和居民公約文本中明確遵守規(guī)約的激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)和違反規(guī)約的懲戒約束具體措施，做到既簡(jiǎn)潔明了又切中要害，讓群眾聽(tīng)得懂、信得過(guò)、做得到、推得開(kāi)、有實(shí)效。把“兩約”修訂實(shí)施作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層社會(huì)治理的基礎(chǔ)性工作，納入黨支部書(shū)記抓黨建述職評(píng)議和村（社區(qū)）“兩委”目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。適時(shí)組織對(duì)各鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩約”修訂實(shí)施情況進(jìn)行隨機(jī)抽查，對(duì)工作不重視、組織推進(jìn)措施不力的在全市予以通報(bào)批評(píng)并納入年度考核扣分。同時(shí)，聯(lián)合市委組織部、市委宣傳部、市委政法等部門(mén)，開(kāi)展“兩約”修訂先進(jìn)典型事例征集活動(dòng)，挖掘、收集、整理優(yōu)秀“兩約”范例，及時(shí)宣傳和推廣“兩約”修訂完善、落實(shí)執(zhí)行過(guò)程中的典型經(jīng)驗(yàn)及做法，并在全市公開(kāi)表彰，引領(lǐng)村規(guī)民約、居民公約工作全面提質(zhì)增效。