各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

《旬陽(yáng)縣“十四五”通自然村（組）公路建設(shè)工作實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

旬陽(yáng)縣人民政府辦公室

2021年8月6日 

旬陽(yáng)縣“十四五”通自然村（組）公路建設(shè)工作實(shí)施方案

為鞏固拓展交通脫貧攻堅(jiān)成果，助力鄉(xiāng)村振興，有序推進(jìn)較大自然村道路建設(shè)，力爭(zhēng)“十四五”末實(shí)現(xiàn)80%以上自然村通硬化路目標(biāo)，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、基本原則

以陜西省“十四五”通自然村公路建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)入庫(kù)項(xiàng)目為總體建設(shè)任務(wù)，分年度有序?qū)嵤?；資金采取上級(jí)補(bǔ)助一點(diǎn)、縣級(jí)配套一點(diǎn)、縣交通運(yùn)輸部門(mén)分擔(dān)一點(diǎn)（主要是設(shè)計(jì)、檢測(cè)、監(jiān)理費(fèi)）、鎮(zhèn)村群眾自籌一點(diǎn)的辦法解決；建設(shè)體制上采取縣交通部門(mén)牽總統(tǒng)攬、鎮(zhèn)政府為建設(shè)主體、縣直相關(guān)部門(mén)大力支持配合的模式。

二、總體任務(wù)及年度實(shí)施計(jì)劃

根據(jù)省交通運(yùn)輸廳審定我縣“十四五”期間通自然村（組）硬化道路建設(shè)計(jì)劃795.71公里的總規(guī)模（其中通自然村（組）公路780.7公里，聯(lián)網(wǎng)路15公里），按照“輕重緩急”的原則，計(jì)劃用五年時(shí)間全面完成省廳確定的建設(shè)計(jì)劃任務(wù)，其中2021年完成192.61公里，2022年完成246.44公里，2023年度完成135公里,2024年完成120公里,2025年完成101.66公里。若上級(jí)政策和補(bǔ)助核準(zhǔn)調(diào)整，則相應(yīng)調(diào)整年度計(jì)劃。

三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

通自然村（組）公路工程嚴(yán)格按照交通運(yùn)輸部頒布的《小交通量農(nóng)村公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》四級(jí)公路（Ⅱ類）要求修建。即路基寬度不小于4.5米（不含水溝），錯(cuò)車道設(shè)置≥3處/公里，最大縱不得超過(guò)12%，且滿足最大坡長(zhǎng)要求，極限最小半徑不得小于10米，且按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置路基路面加寬段；路面采用水泥混凝土路面，寬度不小于3.5米，劈裂強(qiáng)度不小于4.0Mpa,曲線段按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置路面加寬段；邊溝凈寬不小于0.5米；路肩設(shè)置為雙側(cè)路肩，寬度不小于0.5米；設(shè)置護(hù)欄的等級(jí)不應(yīng)低于一（C）級(jí)，橋梁段不低于二（B）級(jí)。

四、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

通自然村（組）公路工程實(shí)行“先建后補(bǔ)、補(bǔ)助包干”的原則，項(xiàng)目建成通過(guò)驗(yàn)收后，按每公里補(bǔ)助45萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)撥付補(bǔ)助資金。其中，省補(bǔ)25萬(wàn)元/公里，縣級(jí)補(bǔ)助20萬(wàn)元/公里，主要用于混凝土路面和安防工程補(bǔ)助，不足部分由鎮(zhèn)村多渠道籌集。

五、推進(jìn)措施

（一）明確職責(zé)分工。各鎮(zhèn)人民政府為通自然村（組）公路建設(shè)管理單位和項(xiàng)目業(yè)主，負(fù)責(zé)本行政轄區(qū)內(nèi)通自然村（組）公路工程建設(shè)管理和組織實(shí)施等工作；村民委員會(huì)在鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，按照“村民自愿、民主決策”的原則和“一事一議”的制度配合通自然村（組）公路建設(shè)工作；縣交通運(yùn)輸局為行業(yè)管理部門(mén)，負(fù)責(zé)通自然村（組）公路建設(shè)指導(dǎo)、監(jiān)督等工作；縣發(fā)改、財(cái)政、自然資源、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、鄉(xiāng)村振興、水利、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)根據(jù)職能，依法依規(guī)服務(wù)好通自然村（組）公路建設(shè)；縣審計(jì)部門(mén)依法依規(guī)開(kāi)展通自然村（組）公路建設(shè)審計(jì)工作；縣紀(jì)委監(jiān)委依紀(jì)依規(guī)查處通自然村（組）公路建設(shè)過(guò)程中的違紀(jì)違規(guī)行為。

（二）注重建設(shè)程序。通自然村（組）公路工程嚴(yán)格按照下達(dá)的計(jì)劃項(xiàng)目組織施工圖設(shè)計(jì)和設(shè)計(jì)審批，經(jīng)政府投資評(píng)審后由各鎮(zhèn)組織工程招投標(biāo)，工程開(kāi)工前，由各鎮(zhèn)向縣交通運(yùn)輸局申請(qǐng)工程質(zhì)量監(jiān)督。通自然村（組）公路工程施工應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的施工設(shè)計(jì)圖進(jìn)行施工，未經(jīng)審批同意不得隨意進(jìn)行變更。因工程建設(shè)需要確需變更的，按照《旬陽(yáng)縣規(guī)范政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目管理若干措施》相關(guān)程序和權(quán)限等進(jìn)行審批。

（三）嚴(yán)控建設(shè)質(zhì)量。通自然村（組）公路路基工程完工，經(jīng)抽檢合格后，由工程監(jiān)理批準(zhǔn)方可進(jìn)行下道工序施工。項(xiàng)目完工經(jīng)檢測(cè)鑒定為合格工程，由質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)出具質(zhì)量合格意見(jiàn)后，方能組織工程驗(yàn)收、交養(yǎng)和結(jié)算。未經(jīng)質(zhì)量鑒定或鑒定為不合格的項(xiàng)目不得交付使用，不得進(jìn)行工程結(jié)算。

（四）規(guī)范資金使用。任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用通自然村（組）公路建設(shè)資金。通自然村（組）公路工程嚴(yán)格按照工程計(jì)量支付工程款，對(duì)驗(yàn)收不合格的工程項(xiàng)目不于撥付建設(shè)補(bǔ)助資金，不得支付工程款。通自然村（組）公路工程開(kāi)工前，施工承包方應(yīng)按照規(guī)定繳納農(nóng)民工工資保證金，施工過(guò)程中應(yīng)按期支付農(nóng)民工工資，確保不發(fā)生農(nóng)民工欠薪問(wèn)題。

（五）嚴(yán)格工作考核。下達(dá)的通自然村（組）公路建設(shè)計(jì)劃作為縣對(duì)鎮(zhèn)年度交通工作考核主要指標(biāo)，對(duì)不能按期完成建設(shè)任務(wù)的鎮(zhèn)扣減考核得分，調(diào)減下年度建設(shè)規(guī)模。對(duì)不認(rèn)真履職，造成工程質(zhì)量缺陷、重大損失的參管人員，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任。對(duì)質(zhì)量意識(shí)淡薄、不服從管理的施工單位按照相關(guān)規(guī)定給予處罰，并降低企業(yè)市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)。

解讀文件：http://www.blackheartcoffeecompany.com/Content-2361552.html