經(jīng)濟(jì)恢復(fù)力度放緩  完成任務(wù)仍需加力

---2021年上半年旬陽縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析

今年上半年，在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和鞏固常態(tài)疫情防控，生產(chǎn)生活秩序逐步恢復(fù)常態(tài)，全縣經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)平穩(wěn)有序運(yùn)行。但是從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況看，上半年全縣經(jīng)濟(jì)恢復(fù)力度有所放緩，要完成目標(biāo)任務(wù)仍需加力。

根據(jù)縣(區(qū))生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，2021年上半年全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值90.77億元，增長9.4%，較一季度回落2.7個百分點，兩年平均下降1.5%，降幅較一季度收窄0.3個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值10.02億元，增長5.0%，較一季度回落1.4個百分點，兩年平均增長2.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值43.72億元，增長6.4%，較一季度回升0.9個百分點，兩年平均下降4.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值37.03億元，增長14.3%，較一季度回落7.1個百分點，兩年平均增長1.7%。

上半年，全縣非公經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值為53.19億元，占GDP比重為58.6%，較上年同期提高0.2個百分點，較一季度回落0.3個百分點。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體形勢

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定。上半年，全縣完成農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價總產(chǎn)值18.9億元，同比增長5.8%；實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值10.4億元，同比增長4.9%。

夏季作物生產(chǎn)穩(wěn)定。夏糧產(chǎn)量5.21萬噸，同比增長1.0%，油料產(chǎn)量1.77萬噸，同比增長1.5%；蔬菜產(chǎn)量8.05萬噸，同比增長1.1%；藥材產(chǎn)量3.61萬噸，同比增長1.2%；園林水果0.33萬噸，同比增長3.4%。

畜牧業(yè)小幅增長。全縣分別出欄牛、生豬、羊0.77、13.9和4.03萬只，分別增長8.8%、11.4%和5.7%；禽蛋產(chǎn)量2115噸，下降4.0%。肉類總產(chǎn)量13421噸，同比增長9.0%，其中，豬肉產(chǎn)量10987噸，同比增長9.9%。

2、工業(yè)生產(chǎn)小幅回升。上半年，全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、增加值分別增長1.1%、2.8%，雖分別較一季度回落5.2和1.8個百分點，兩年平均分別下降8.2%和5.3%，降幅較一季度分別收窄2.6和2.4個百分點。

從六大支柱產(chǎn)業(yè)看，喜憂參半。六大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全縣規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值74.0%，同比增長7.5%，較一季度提高3.9個百分點，高于全縣規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增速6.4個百分點。受價格及市場因素影響，煙草食品業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)和水泥建材較快增長，產(chǎn)值分別增長79.4%、15.1%和14.2%；相反受秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)和大地公司政策性遷址關(guān)停等因素影響，醫(yī)藥化工、裝備制造和水電能源業(yè)保持下降態(tài)勢，分別下降54.4%、32.3%和6.4%。

從產(chǎn)品產(chǎn)量看，全縣六成以上產(chǎn)品產(chǎn)量實現(xiàn)增長,主要產(chǎn)品產(chǎn)量增長面達(dá)65.5%，較一季度提升17.2個百分點。受同期低基數(shù)和本期市場需求增加影響，石灰石、平衡車、口罩、涂料和焙烤松脆食品5種產(chǎn)品增速高達(dá)100%以上，分別增長106387.2%、266.8%、223.1%、219.4%和111.6%。

3、建設(shè)領(lǐng)域逐步改善。全縣固定資產(chǎn)投資同比增長1.2%，較一季度回升10.6個百分點，兩年平均增長0.7%，增速轉(zhuǎn)正，較一季度回升16.6個百分點。項目入庫有所提升。二季度以來，全縣全面加強(qiáng)項目審核，積極辦理入庫，累計新增入庫項目44個，計劃總投資29.82億元。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資下降57.3%；第二產(chǎn)業(yè)投資增長29.4%；第三產(chǎn)業(yè)投資增長9.6%。分其他領(lǐng)域看，工業(yè)技改投資同比增長622%，工業(yè)投資同比增長29.4%，文化產(chǎn)業(yè)投資同比增長2.8%，民間投資同比下降10.7%，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比下降11.8%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比下降95.7%。

房地產(chǎn)增長較快。全縣房地產(chǎn)投資同比增長101.7%，較一季度回落519個百分點；商品房銷售面積5.02萬平方米、銷售額2.57億元，分別增長60.8%、8.5%。

建筑業(yè)回落幅度較大。全縣資質(zhì)以上建筑業(yè)產(chǎn)值完成3.16億元，同比增長6.1%，較一季度回落21.4個百分點；全縣建筑業(yè)增加值3.82億元，同比增長6.7%，較一季度回落11.7個百分點。

4、消費市場復(fù)蘇全面展開。上半年，商貿(mào)領(lǐng)域“批零住餐”全面實現(xiàn)大幅增長，全縣社會消費品零售總額45.25億元，同比增長30.3%，較一季度回落17.5個百分點，兩年平均增長5.1%，較一季度回升0.7個百分點。其中限額以上社會消費品零售總額22.18億元，同比增長24.1%，較一季度回落37個百分點，兩年平均增長4.0%，較一季度回升1.1個百分點。

從經(jīng)營地看，城鎮(zhèn)消費恢復(fù)快于鄉(xiāng)村。全縣城鎮(zhèn)市場消費品零售額40.8億元，同比增長31.2%；鄉(xiāng)村市場消費品零售額4.44億元，同比增長22.4%。從消費類型看，全縣餐飲收入6.2億元，同比增長39.9%；商品零售39.05億元，同比增長28.9%。

服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)作用不斷加強(qiáng)。上半年，全縣服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值37.03億元，同比增長14.3%，兩年平均增長1.7%，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為60.9%，服務(wù)業(yè)的主導(dǎo)作用不斷加強(qiáng)。房地產(chǎn)商品房銷售面積增長60.8%；鐵路客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增長18.7%；郵政業(yè)務(wù)總量、電信業(yè)務(wù)總量增長較快，分別增長36.2和22.2%；信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長98.8%；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長33.8%；金融機(jī)構(gòu)存、貸款余額總量均保持持續(xù)增長，分別增長8.6%、8.4%，金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力不斷提升。上半年，規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入1.58億元，同比增長32.8%，僅較一季度回落1.2個百分點，仍保持穩(wěn)定增長。

城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收。上半年，全體居民人均可支配收入10201元，同比增長12.1%，較上年增加1105元；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入14810元，同比增長9.8%，較上年增加1324元；農(nóng)村常住居民人均可支配收入6948元，增長14.6%，較上年增加887元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比為2.13，較上年同期縮小0.1。

7、財政收入平穩(wěn)增長。上半年，全縣財政總收入9.63億元，同比增長7.4%，其中，地方一般公共預(yù)算收入1.99億元，同比增長20.8%。全縣財政支出24.03億元，同比下降4.0%。

8、金融存貸同步增長。截止6月底，全縣金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額213.16億元，同比增長8.6%，其中，住戶存款余額181.4億元，同比增長12.5%。金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額116.26億元，同比增長8.4%，其中，中長期貸款余額82.96億元，同比增長2.6%。存貸比54.5%。

二、存在突出問題

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)回升承壓

1、受退庫留級影響，嚴(yán)重制約工業(yè)增長。上半年，退庫留級企業(yè)8家，占在庫企業(yè)的9.9%，留基產(chǎn)值多達(dá)15億元，占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值的11.0%,下拉規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值11.2個百分點。

2、受行業(yè)管理制衡，影響部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由于受環(huán)保因素影響，礦產(chǎn)資源、建材以及水電行業(yè)正在加大整頓力度，影響部分企業(yè)發(fā)展。

3、受市場波動大，資金鏈斷裂，訂單減少，生產(chǎn)積極性不高。

（二）社銷表現(xiàn)疲軟

1、零售業(yè)不均衡，發(fā)展后勁不強(qiáng)。上半年，體育、娛樂用品類零售額下降80.7%、汽車類下降20.2%、金銀珠寶類下降12.5%。特別是6月份，在21個零售類別中，下降的高達(dá)11個，占52.4%。降幅最高的機(jī)電產(chǎn)品及設(shè)備類，下降97.5%。

2、住餐業(yè)短期恢復(fù)有限。餐飲酒店業(yè)雖然全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，但受疫情影響，防人員聚集，客流量明顯減少，酒店入住率不足。上半年，全縣住宿餐飲業(yè)增值稅13萬元，同比下降55.2%。

（三）投資增長壓力不斷增大

1、在庫項目存量有限，儲備后勁不足。上半年，全縣在庫項目145個，同比下降19%，其中，57.2%的項目已累計完成投資，拉動投資后勁增長動力不足。

2、集中開工項目入庫手續(xù)不全，導(dǎo)致部分項目無法納入統(tǒng)計。全縣集中開工項目66個，計劃總投資89.4億元，年度計劃投資53億元。20個項目納入統(tǒng)計，7個項目正在待審，其余39個項目截至目前正在準(zhǔn)備資料申請入庫。

三、下一步打算

1、全力以赴抓政策落地穩(wěn)增長。各鎮(zhèn)政府和責(zé)任部門要認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于五上企業(yè)培育、《關(guān)于切實做好停產(chǎn)半停產(chǎn)和退庫規(guī)上工業(yè)企業(yè)幫扶工作的通知》精神，加大督查和調(diào)研力度，確保政策落到實處，取得實效，扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，并提高企業(yè)入統(tǒng)積極性，為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長添彩助力。

2、全力以赴穩(wěn)就業(yè)。結(jié)合市場用工需求，持續(xù)開展人才超市薦才、網(wǎng)上招聘引才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺選才等行動，加強(qiáng)技能培訓(xùn)和用工對接，擴(kuò)大就業(yè)面。有序引導(dǎo)城市商圈夜間經(jīng)濟(jì)，規(guī)范引導(dǎo)集中時間、集中區(qū)域的攤點、夜市經(jīng)營，擴(kuò)大靈活就業(yè)面，就地就近就業(yè)問題。

3、全力以赴促投資。加大項目入庫力度。重點做好市級29個重點項目、政府投資項目申報工作，實行一月一通報，形成倒逼機(jī)制，確保每月都有新項目開工，對長期未動工的項目，該清理的清理，該約談的約談，倒逼項目早落地、早開工、早竣工、早投產(chǎn)。同時，緊盯去年招商引資77億元項目，加強(qiáng)項目督辦，盡快落地，形成實物投資。加大向上爭資奪項力度，為今年及十四五投資奠實基礎(chǔ)。

4、全力以赴保農(nóng)業(yè)。一方面，著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，撂荒地全面復(fù)墾復(fù)種，提高復(fù)種指數(shù)，打牢穩(wěn)產(chǎn)保豐收的基礎(chǔ)；壓實“米袋子”和“菜籃子”。另一方面，持續(xù)改善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施、飲水安全工程和人居環(huán)境整治，持續(xù)改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

5、全力以赴穩(wěn)工業(yè)。緊盯重點行業(yè)和龍頭企業(yè)，保障煙廠、堯柏水泥、平安水泥制品開足馬力生產(chǎn)，推動上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)整體配套、協(xié)同發(fā)展；著力解決新農(nóng)機(jī)械制造、太極緣生物科技、潤民地膜制造等企業(yè)資金、原料供應(yīng)等問題，幫助實現(xiàn)達(dá)產(chǎn)達(dá)效；要全力幫助寶通汽車、亨通鑄造開拓市場，加快培育在線營銷、在線服務(wù)等新模式，用好各類線上展會、電商平臺、網(wǎng)絡(luò)直播平臺，積極與國內(nèi)外采購商、終端消費者開展供需對接；加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)精細(xì)化，切實為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)建良好環(huán)境，深化“一企一策”，落實減費降稅政策，切實為企業(yè)排憂紓困。

6、全力以赴促消費。抓緊研究舉措，采取發(fā)放消費券、家電汽車購置補(bǔ)貼等形式，千方百計刺激消費；嚴(yán)格落實職工帶薪休假、發(fā)放消費券（抵扣劵）、等一系列舉措，鼓勵群眾消費。加快推進(jìn)老城區(qū)綜合改造、老舊小區(qū)改造、棚改征遷、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等一攬子惠民工程，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，拉動消費。同時，鼓勵引導(dǎo)直播帶貨、生鮮電商、在線教育、遠(yuǎn)程問診等線上新型消費形式，不斷為消費結(jié)構(gòu)升級擴(kuò)展廣闊空間，吸引群眾消費。

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