安康市就業(yè)補助資金管理實施細則

        

      第一章 總 則

 

    第一條 為落實好各項就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策,規(guī)范就業(yè)補助資金管

理,提高資金使用效益,根據(jù)省財政廳、人力資源和社會保障廳

《關(guān)于印發(fā)〈陜西省就業(yè)補助資金管理辦法〉的通知》(陜財辦

社〔2020〕190 號)及促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,

制定本辦法。

    第二條 就業(yè)補助資金(以下簡稱就業(yè)資金)是由縣級以上人

民政府設立,由本級財政部門會同人力資源和社會保障部門(以下

簡稱人社部門)管理,通過一般公共預算安排用于促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)

的專項資金。

    第三條 管理部門主要職責。

  財政部門:負責資金的籌措與管理;核定同級人社部門編制

的資金年度預決算;會同人社部門分配下達就業(yè)資金;根據(jù)人社

部門就業(yè)補貼審核意見,下達補貼資金支付文件或核定憑證;負

責支付或委托人社部門支付單位的補貼資金;支持公共就業(yè)服務

信息化建設和應用。

  人社部門:編制資金年度預決算草案;負責資金的使用,參與

資金的籌措與管理;依據(jù)促進就業(yè)工作狀況制定資金分配方案,

會同財政部門分配下達就業(yè)資金;負責受理、審核就業(yè)補貼申請,

公示、確認審核結(jié)果;支付個人補貼資金或受財政部門委托支付

單位的補貼資金;負責公共就業(yè)服務信息化建設和應用。

    第四條 就業(yè)資金管理應遵循以下原則:

    (一)注重普惠,重點傾斜。落實國家和我省、市普惠性就業(yè)

創(chuàng)業(yè)政策,重點支持就業(yè)困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè),適度向經(jīng)濟困難、就

業(yè)工作任務重的地區(qū)傾斜,促進各類勞動者公平就業(yè),推動地區(qū)

間就業(yè)協(xié)同發(fā)展。

    (二)獎補結(jié)合,激勵相容。優(yōu)化機制設計,獎補結(jié)合,充分發(fā)

揮各級政策執(zhí)行部門、政策對象等積極性。

    (三)易于操作,精準效能。提高政策可操作性和精準性,加強

監(jiān)督與控制,以績效導向、結(jié)果導向強化就業(yè)資金管理。

 

    第二章 資金支出范圍和標準

 

    第五條 就業(yè)資金分為對個人和單位的補貼、公共就業(yè)服務

能力建設補助兩類。

  對個人和單位的補貼資金主要用于職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能

鑒定補貼、社會保險補貼、公益性崗位補貼、就業(yè)見習補貼、求

職創(chuàng)業(yè)補貼、職業(yè)介紹補貼、校園招聘補貼、創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)孵

化項目補貼等支出;公共就業(yè)服務能力建設補助資金用于就業(yè)創(chuàng)

業(yè)服務補助和高技能人才培養(yǎng)補助等支出。

  同一項目就業(yè)補貼與失業(yè)保險待遇、高技能人才培養(yǎng)工程相

關(guān)補貼有重復的,個人和單位不可重復享受。

    第六條 職業(yè)培訓補貼。

  享受職業(yè)培訓補貼的人員范圍包括:城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、畢

業(yè)學年高校畢業(yè)生(或畢業(yè)前一學年技師學院高級工班、預備技

師班和特殊教育院校職業(yè)教育類在校生,以下涉及高校畢業(yè)生的

就業(yè)補貼政策技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職

業(yè)教育類畢業(yè)生均可同等享受)、建檔立卡貧困勞動力(以下簡稱

貧困勞動力)、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移

就業(yè)勞動者、退役軍人(含自主就業(yè)退役士兵、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干

部、復員干部,下同)、大學生村官等(以下簡稱七類人員),以及

符合條件的企業(yè)職工。每人每年只能享受 1 次職業(yè)培訓補貼。

  取消定點培訓機構(gòu)批準認定制度,建立就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓備案制度,支持各類普通高等學校、民辦高校、中等職業(yè)學校(含技工院校)、培訓機構(gòu)和具備條件的企業(yè)承擔就業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。培訓應主要采取定單式、定向式、項目制等培訓方式,推動實現(xiàn)培訓即就業(yè),強化培訓的就業(yè)導向。培訓單位組織培訓前按規(guī)定向人社部門履行備案手續(xù),通過開班審核后,方可開展培訓,培訓補貼標準、工作要求等事項由人社部門具體確定。

  人社部門應對培訓過程實施監(jiān)管,核實培訓的真實性,根據(jù)培訓

效果給予培訓補貼。

    職業(yè)培訓補貼用于以下 6 個方面:

    (一)就業(yè)技能培訓補貼。就業(yè)技能培訓補貼按照培訓專業(yè)工

種、培訓時間分類確定，補貼標準與培訓效果、促進就業(yè)效果相

掛鉤，各類就業(yè)技能培訓基本補貼不超過每人每8個課時180元。

七類人員參加就業(yè)技能培訓后，取得職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能

等級證書、專項職業(yè)能力證書、培訓合格證書，下同）的,按照

基本補貼標準給予補貼。取得職業(yè)資格證書且在 6 個月內(nèi)實行就

業(yè)的，按基本補貼標準的 150%給予補貼。

    (二)創(chuàng)業(yè)培訓補貼。對七類人員自愿參加創(chuàng)業(yè)培訓,根據(jù)培

訓項目類別(含 SIYB 培訓、網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)培訓等)和培訓效果給予補

貼。其中,參加 SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）、網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)等培訓后取得

創(chuàng)業(yè)培訓合格證但在6個月內(nèi)未實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的,按每人每期1000 元

給予補貼;在6個月內(nèi)實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的,按每人每期2500元給予補貼。

參加 IYB 培訓（改善你的企業(yè)）后取得創(chuàng)業(yè)培訓合格證的,按每

人每期 1000 元給予補貼。對高校應屆畢業(yè)生在校參加創(chuàng)業(yè)培訓

每人每期補貼 600 元。創(chuàng)業(yè)培訓時間一般應不少于 80 課時。

    (三)勞動預備制培訓補貼。該項補貼僅針對參加勞動預備制

培訓的城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生,培訓后取得職業(yè)資

格證書的,根據(jù)培訓期限分類確定補貼標準。培訓時間為1 學期

720課時左右的,補貼標準為每人每學期1500元;培訓時間為1

學年 1440 個課時左右的,補貼標準為每人每學年 2500 元。若培

訓對象為農(nóng)村學員或城市低保家庭學員的,再給予其生活費補

貼。培訓時間為 1 學期的,生活費補貼標準為每人每學期 1000

元;培訓時間為1學年的,生活費補貼標準為每人每學年2000 元。

    (四)企業(yè)職工崗位技能培訓補貼。對企業(yè)新招用七類人員,

與企業(yè)簽訂 1 年以上期限勞動合同,在勞動合同簽訂之日起 1 年

內(nèi)參加由企業(yè)依托所屬培訓機構(gòu)或合法合規(guī)教育培訓機構(gòu)開展

崗位技能培訓并取得職業(yè)資格證書的,按同類工種、相同或相近

課時就業(yè)技能培訓基本補貼標準給予補貼。

    1.新社區(qū)工廠以工代訓補貼。對新開辦的社區(qū)工廠和新社區(qū)

工廠新吸納就業(yè)的員工并簽訂1年以上勞動合同的給予最長6 個

月的以工代訓補貼。補貼標準為每人每月 600 元。

    2.品牌勞務技能培訓補貼。圍繞“秦巴康養(yǎng)”“金州建工”

技能人才、品牌培育，支持開展修腳足療、養(yǎng)老護理、母嬰護理、

建筑工人等技能培訓，努力培育全國知名勞務品牌?；狙a貼標

準可以上浮不超過基本補貼標準的 50%，最高補貼標準不超過每  

人每 8 個課時 180 元。具體補貼標準另行制定。

    (五)企業(yè)新型學徒制培訓和技師培訓補貼。對依照國家有關(guān)

規(guī)定參加企業(yè)新型學徒制培訓的企業(yè)在職職工，培訓后取得中級

工、高級工相應職業(yè)資格證書的,分別按每人每年 5000 元、7000

元的標準給予補貼;對依照國家有關(guān)規(guī)定參加技師培訓的企業(yè)在

職職工,培訓后取得技師、高級技師相應職業(yè)資格證書的,分別按

每人 4000 元、5000 元的標準給予補貼。

    (六)項目制培訓補貼。主要針對去產(chǎn)能企業(yè)失業(yè)人員、貧困

勞動力和退役軍人。各地人社、財政部門可通過項目制方式,向

社會具有資質(zhì)的優(yōu)質(zhì)培訓機構(gòu)整建制購買就業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)

培訓項目,為符合條件人員免費提供就業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓。

項目制培訓課時由各地根據(jù)所實施項目靈活確定。

  項目制培訓應突出反映工作績效。對承擔項目制培訓任務的

培訓機構(gòu),按培訓后就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率達 50%(含)以上、65%(含)以

上、80%(含)以上 3 種情況分類給予補貼。補貼根據(jù)實際參訓人

員總數(shù)進行核算,標準為每人每期最高不超過 4500 元,具體標準

為就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率達 50%(含)以上的補貼標準為 3500 元、

65%(含) 以上的標準為 4000 元、80%(含)以上的標準為 4500 元。培訓后就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率低于 50%的,不予補貼。

  各地人社、財政部門購買培訓項目應提前制定工作方案,明

確項目名稱、對象范圍、目標任務、培訓規(guī)模、課程設置、培訓

期限、預期效果、資金支付等要求,在與培訓機構(gòu)達成合作意向,

簽訂協(xié)議后方可實施。各地制定方案應充分考慮項目適用人群、

適合開班時間、班次學員規(guī)模、培訓地點選擇等因素。方案確定

后,應通過發(fā)布公告等形式組織具備條件的人員參加培訓。

  以上 6 個方面職業(yè)培訓補貼,在陜西省職業(yè)技能提升行動實

施期間(2019-2021 年),從用于職業(yè)技能提升行動的失業(yè)保險基

金結(jié)余中列支;未納入陜西省職業(yè)技能提升行動的補貼項目,從

就業(yè)補助資金中列支。陜西省職業(yè)技能提升行動實施期滿后,6

個方面職業(yè)培訓補貼全部從就業(yè)補助資金中列支。

  第七條 職業(yè)技能鑒定補貼。

對通過初次職業(yè)技能鑒定、職業(yè)技能等級評價或?qū)ｍ椖芰?

核并取得職業(yè)資格證書（不含培訓合格證書）的七類人員給予職

業(yè)技能鑒定補貼。

  補貼標準為每人 200 元，其中，納入重點產(chǎn)業(yè)職業(yè)資格和職

業(yè)技能等級評定指導目錄的，補貼標準為每人 300 元。職業(yè)技能

鑒定補貼每人只能享受一次，不得重復享受。

  第八條 社會保險補貼。

  社會保險補貼的對象為就業(yè)困難人員和高校畢業(yè)生。

  (一)就業(yè)困難人員社會保險補貼就業(yè)困難人員是指在法定勞動年齡內(nèi)、持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、(《就業(yè)失業(yè)登記證》)且有下列情形之一的人員。

  (1)法定勞動年齡內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民

家庭成員;

  （2)距法定退休年齡 10 年以內(nèi)的登記失業(yè)人員;

  (3)連續(xù)失業(yè) 1 年以上的登記失業(yè)人員;

  (4)畢業(yè)后超過半年未實現(xiàn)首次就業(yè)的大中專院校畢業(yè)生;

  (5)被征地農(nóng)民中的失業(yè)人員;

  (6)失業(yè)的殘疾人;

  (7)未就業(yè)的城鎮(zhèn)退役軍人和軍烈屬;

  (8)需要撫養(yǎng)未成年人的單親家庭失業(yè)人員;

  (9)納入去產(chǎn)能政策范圍企業(yè)的失業(yè)人員和最低生活保障家

庭中有勞動能力并處于失業(yè)狀態(tài)的成員;

  (10)省人民政府確定的其他就業(yè)困難人員。

  1.補貼標準

對招用就業(yè)困難人員并繳納社會保險費的單位,以及通過公

益性崗位安置就業(yè)困難人員并繳納社會保險費的單位,給予社會

保險補貼。 社會保險補貼為不超過單位繳納部分的三分之二。

對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)后繳納社會保險費的,

給予社會保險補貼。 補貼標準為不超過其實際繳納社會保險費

的二分之一。

  2.補貼期限

就業(yè)困難人員社會保險補貼期限,除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外,其余人員最長不超過3年(以初次核定其享受社會保險補貼時年齡為準)。其中,就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)失敗時(達到退休年齡的除外),其享受社會保險補貼期滿或距社會保險補貼期滿不足 1 年(含)的,可再給予不超過1年的社會保險貼。

  (二)高校畢業(yè)生社會保險補貼

對各類企業(yè)吸納畢業(yè)年度和離校 2 年內(nèi)高校畢業(yè)生就業(yè)（含

技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)

生，下同）與之簽訂 1 年以上勞動合同且為其繳納社會保險費的,

給予不超過 1 年的社會保險補貼。補貼標準為按其為畢業(yè)生實際

繳納的社會保險費全額補貼，不包括個人應繳納的部分。

  對高校畢業(yè)生離校 2 年內(nèi)實現(xiàn)靈活就業(yè)的,或畢業(yè)年度自主創(chuàng)業(yè)的,給予不超過 2 年的社會保險補貼。其中,畢業(yè)年度高校畢

業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)失敗時,其享受社會保險補貼期滿或距社會保險補

貼期滿不足 1 年(含)的,可再給予 1 年期限的社會保險補貼。補

貼標準為按其實際繳納社會保險費的三分之二給予社會保險補

貼。

  以上兩類人員享受社會保險補貼的社會保險種類包括基本

養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費。各縣區(qū)用于社會保

險補貼的支出原則上不超過當年就業(yè)資金總額的 20%。

  第九條 公益性崗位補貼。

公益性崗位是指以實現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主

要目的,由政府設置的非營利性公共管理和社會公益性服務崗

位。

  (一)補貼對象。就業(yè)困難人員,重點是大齡失業(yè)人員和零就

業(yè)家庭人員。

  (二)補貼期限。除對距法定退休年齡不足 5 年的就業(yè)困難人

員可延長至退休外,其余人員最長不超過 3 年(以初次核定其享

受公益性崗位補貼時年齡為準)。

  (三)補貼標準。政府集中開發(fā)的公共管理服務類公益性崗位

的崗位補貼不得超過當?shù)刈畹凸べY標準的 40%，機關(guān)事業(yè)單位開

發(fā)的公益性崗位的崗位補貼不得超過當?shù)刈畹凸べY標準的 60%。

各縣區(qū)用于公益性崗位補貼的資金支出原則上不超過當年就業(yè)

資金總額的 30%。（5 年過渡期內(nèi)用于安置建檔立卡貧困勞動力

的公益性崗位補貼資金支出不計入比例限制范圍）。

  第十條 就業(yè)見習補貼。

畢業(yè)年度和畢業(yè) 2 年內(nèi)未就業(yè)的普通高校畢業(yè)生及 16 至 24

歲失業(yè)青年,在人社部門認定的見習單位按規(guī)定參加就業(yè)見習的,

可享受就業(yè)見習補貼。

  就業(yè)見習工作實行屬地化管理,自愿開展見習工作的用人單

位,向當?shù)厝松绮块T提出申請,經(jīng)認定后開展工作。

  就業(yè)見習補貼包括見習人員生活補貼、人身意外傷害保險補

貼和一次性見習留用補貼。其中,生活補貼每人每月 1200 元,人

身意外傷害保險補貼每人每月 25 元,補貼期限一般為 3 至 12 個

月;見習單位接收畢業(yè)生及失業(yè)青年見習且留用率不低于50%的,

按留用人數(shù)對見習單位給予每人2000元的一次性見習留用補貼。

  第十一條 求職創(chuàng)業(yè)補貼。

學籍在本市行政區(qū)域內(nèi)的普通高等學校、技師學院、特殊教育院校、中等職業(yè)學校和民辦高校畢業(yè)生，對在畢業(yè)學年有就業(yè)

創(chuàng)業(yè)意愿并積極求職創(chuàng)業(yè)的低保家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立

卡貧困家庭和特困人員中的高校畢業(yè)生,殘疾及獲得國家助學貸

款的高校畢業(yè)生,給予每人 1000 元的一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。

  第十二條 職業(yè)介紹補貼。

 （一）補貼對象。經(jīng)依法行政許可、注冊登記的經(jīng)營性人力

資源服務機構(gòu)(含勞務派遣服務機構(gòu))(簡稱職介機構(gòu)),向登記失

業(yè)人員和農(nóng)民工提供免費職業(yè)介紹服務（含介紹省市外農(nóng)民工到

本市內(nèi)就業(yè)的）,且登記失業(yè)人員和農(nóng)民工與用人單位或勞務派

遣公司簽訂 1 年以上勞動合同的,可享受職業(yè)介紹補貼。

 （二）補貼標準。按實際介紹就業(yè)人數(shù)給予職業(yè)介紹補貼,

補貼標準為每人 500 元。登記失業(yè)人員和農(nóng)民工每年只能享受 1

次職業(yè)介紹補貼,不得重復享受。

  第十三條 校園招聘補貼。

 （一）補貼對象。普通高等學校開展校園招聘活動,提前在

當?shù)氐氖屑壒簿蜆I(yè)服務網(wǎng)站或公共人才服務網(wǎng)站公布招聘活

動信息,且允許外校學生自愿參加,不收取學生和用人單位費用,

并取得一定成效的,可享受校園招聘補貼。

 （二）補貼標準。校園招聘補貼標準按照安康市人民政府辦

公室《關(guān)于做好促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（安政辦

發(fā)〔2020〕23 號）文件規(guī)定執(zhí)行。

  第十四條 創(chuàng)業(yè)補貼。

對創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營,且所創(chuàng)企業(yè)或個體工商戶

自工商注冊登記之日起正常運營 6 個月以上的農(nóng)民工等返鄉(xiāng)下

鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、就業(yè)困難人員、畢業(yè)年度和畢業(yè) 2 年內(nèi)高校畢業(yè)生、貧困勞動力、退役軍人,按每人 5000 元的標準給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼。

  第十五條 創(chuàng)業(yè)孵化項目補貼。

創(chuàng)業(yè)孵化項目補貼用于鼓勵支持創(chuàng)業(yè)孵化基地(返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園

區(qū))為入駐孵化創(chuàng)業(yè)實體提供創(chuàng)業(yè)服務。支持孵化基地（返鄉(xiāng)園

區(qū)）向基層延伸，帶動每個縣（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設標準化

創(chuàng)業(yè)中心。對達到市級創(chuàng)業(yè)孵化基地（返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)）認定標準

的縣級標準化創(chuàng)業(yè)中心和達到縣級創(chuàng)業(yè)孵化基地（返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園

區(qū)）認定標準的鎮(zhèn)級標準化創(chuàng)業(yè)中心，可按程序分別納入市、縣

級孵化基地（返鄉(xiāng)園區(qū)）管理體系，并享受相關(guān)扶持政策。創(chuàng)業(yè)

孵化項目補貼總額不超過當年就業(yè)資金總額的 10%，由市人社部

門同財政部門根據(jù)各縣區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設工作進展情況調(diào)劑

使用并下達使用額度。

  創(chuàng)業(yè)孵化項目補貼管理辦法按照相關(guān)文件執(zhí)行。

  第十六條 公共就業(yè)服務能力建設補助。

  (一)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。

  就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助用于加強公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務機構(gòu)服務能

力建設,重點支持公共就業(yè)服務信息化建設和應用,以及向社會

購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務成果。主要補助項目包括公共就業(yè)服務信

息系統(tǒng)建設、推廣應用、運行維護及升級改造,人力資源調(diào)查和

就業(yè)動態(tài)調(diào)查,就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息服務與統(tǒng)計監(jiān)測;專項就業(yè)創(chuàng)業(yè)服

務活動,跨地區(qū)勞務協(xié)作;就業(yè)創(chuàng)業(yè)典型表彰獎勵,創(chuàng)業(yè)項目推介

和成果展示;聘請專業(yè)人員及購買社會機構(gòu)提供的基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)

服務成果,《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》印制等。

  支持創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)）的創(chuàng)建工作。

市級人社、財政部門根據(jù)國家和省級評審、評選結(jié)果，對國家級、

省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)）分別按每個 500 萬

元、100 萬元給予一次性獎勵資金。對達到市級創(chuàng)業(yè)孵化示范基

地（返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)）認定標準的按每個不超過 20 萬元給予

一次性獎勵資金?？h級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地（返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)）

認定辦法和獎勵標準，由各縣區(qū)人社、財政部門制定，報市人社、

財政部門備案。

  (二)高技能人才培養(yǎng)補助。

重點用于高技能人才培訓基地建設和技能大師工作室建設等支出。對國家級、省級高技能人才培訓基地,分別按每個 500

萬元、200 萬元的標準給予一次性補助;對國家級、省級技能大

師工作室,按每個 10 萬元的標準給予一次性補助。高技能人才培

養(yǎng)補助資金實行項目管理,具體項目按照省上高技能人才培養(yǎng)工

程項目實施。

  第十七條 各縣區(qū)人社、財政部門不得突破本辦法明確的補

貼標準范圍限定，嚴格按照資金使用項目的控制比例做好就業(yè)補

助資金管理使用。

  第十八條 就業(yè)資金必須堅持專款專用原則,嚴格按照規(guī)定

的范圍、標準和程序使用,不得用于以下支出:

  (一)辦公用房建設支出。

  (二)職工宿舍建設支出。

  (三)購置交通工具支出。

  (四)發(fā)放工作人員工資、津貼補貼等及公用經(jīng)費支出。

  (五)“三公”經(jīng)費支出。

  (六)普惠金融項下創(chuàng)業(yè)擔保貸款(原小額擔保貸款,下同)貼

息及補充創(chuàng)業(yè)擔保貸款基金相關(guān)支出。

  (七)部門預算已安排支出。

  (八)法律法規(guī)禁止的其他支出。

個人、單位按照本辦法申領獲得的補貼資金,具體用途可由

申請人或申請單位確定,不受本條規(guī)定限制。

 

      第三章 資金分配與下達

  第十九條 各縣區(qū)應當根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標,在財

政預算中足額安排就業(yè)資金用于促進就業(yè)工作。市級分配就業(yè)資

金與各縣區(qū)財政配套投入的就業(yè)資金相掛鉤。

  第二十條 中、省、市財政安排的就業(yè)資金,按照因素法測

算確定各地的分配額度。（本辦法規(guī)定單獨申報評審的除外）

  分配因素包括基礎因素、投入因素、績效因素和重點工作因素四類。其中:基礎因素主要根據(jù)勞動力人口等指標,重點考核

就業(yè)工作任務量;投入因素主要根據(jù)地方政府就業(yè)資金的安排使

用等指標,重點考核地方投入力度;績效因素主要根據(jù)各地失業(yè)

率、新增就業(yè)人數(shù)、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)、困難人員就業(yè)人

數(shù)和資金結(jié)余等指標,重點考核各地落實各項就業(yè)政策的成效;

重點工作因素主要根據(jù)中、省、市年度就業(yè)工作安排部署，重點

考核重大專項就業(yè)工作完成情況。每年分配資金選擇的因素和權(quán)

重,可根據(jù)年度就業(yè)工作任務重點適當調(diào)整。

  第二十一條 市人社、財政部門在收到上級資金分配通知后

15 個工作日內(nèi)提出分配意見提交市政府審定下達。

  第二十二條 就業(yè)補助資金應按照財政部門關(guān)于專項轉(zhuǎn)移支

付績效目標管理的規(guī)定,做好績效目標的設定、審核、下達工作。

 

    第四章 資金申報與使用

  第二十三條 個人和單位一般按屬地原則申請就業(yè)補貼。人

社部門應隨時受理各類補貼申請,每兩個月審核支付一次。政策

扶持對象(個人和單位)應在達到各類補貼申報條件之日起 6 個

月內(nèi)提出補貼申請,超過 6 個月的,人社部門不再受理。本辦法另

有規(guī)定的除外。

  第二十四條 對單位和個人補貼的申領與發(fā)放。

  (一)職業(yè)培訓補貼。

  1.個人在經(jīng)人社部門備案的培訓單位繳費參加就業(yè)技能培

訓、創(chuàng)業(yè)培訓和勞動預備制培訓的,應在完成培訓后向備案該單

位的人社部門提出補貼申請,提供基本身份類證明(包括身份證、

《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》、《就業(yè)失業(yè)登記證》、社會保障卡,或畢業(yè)證

書等能夠證明本人屬于政策補貼對象的有效憑證,補貼申辦對象

根據(jù)實際情況選擇其一提供即可,下同)原件或復印件、培訓單位

開具的稅務發(fā)票(或行政事業(yè)性收費票據(jù),下同)等材料。參加就

業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓后實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的,除已在公共就業(yè)服務

機構(gòu)進行過就業(yè)創(chuàng)業(yè)登記的人員外,還應提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)證明

(包括勞動合同、工商登記注冊信息,或其他可證明其實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)

業(yè)的相關(guān)材料,補貼申辦對象根據(jù)實際情況選擇其一提供即可,

下同)復印件。申請勞動預備制培訓生活費補貼,還應提供:初高

中畢業(yè)證書復印件等材料。個人獲取職業(yè)資格證書（職業(yè)技能等

級證書）情況由人社部門進行內(nèi)部核查。

  2.經(jīng)人社部門備案的培訓單位為符合條件人員免費開展就

業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和勞動預備制培訓的,應在完成培訓后申

請補貼,提供享受補貼人員花名冊(電子版,含聯(lián)系電話等信息,

下同)、基本身份類證明復印件、就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)證明復印件等材

料。代為申請勞動預備制培訓生活費補貼,還應提供:代為申請協(xié)

議、初高中畢業(yè)證書復印件等材料。個人獲取職業(yè)資格證書（職

業(yè)技能等級證書）情況由人社部門進行內(nèi)部核查。

  3.企業(yè)申請職工崗位技能培訓補貼、新型學徒制培訓補貼和

技師培訓補貼應提供以下材料:享受補貼人員花名冊，個人獲取

職業(yè)資格證書情況由人社部門進行內(nèi)部核查。企業(yè)組織開展培訓

前,還應將培訓計劃、培訓人員花名冊、勞動合同復印件等有關(guān)

材料報當?shù)厝松绮块T備案。其中,開展學徒制培訓備案的,經(jīng)人社

部門審核后,可按規(guī)定向企業(yè)預支不超過50%的補貼資金,培訓任

務完成后及時撥付其余補貼資金。

  4.培訓機構(gòu)開展項目制培訓,應向符合條件人員提供包括理

論講解、實踐操作、就業(yè)推薦、創(chuàng)業(yè)規(guī)劃、開業(yè)指導、后續(xù)跟蹤

等服務在內(nèi)的就業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓。培訓前,應將培訓計劃

和大綱、培訓教材和內(nèi)容、授課教師信息、培訓人員花名冊以及

身份證復印件等有關(guān)材料報委托培訓的人社部門核實備案。培訓

后,應向委托培訓的人社部門提供:不低于 10 次(每次約 20 分鐘

左右)的培訓視頻資料、實際參訓人員花名冊、就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)證

明復印件(僅實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的人員提供)等材料。

  以上申請材料人社部門審核后,對個人申請的培訓補貼,按

規(guī)定支付到申請者本人社會保障卡;對培訓單位申請的培訓補貼,

按規(guī)定支付到培訓單位在銀行開立的基本賬戶。項目制培訓補貼

按協(xié)議約定支付。

  培訓單位代為申請的補貼,應在收到資金后 10 個工作日內(nèi),

將補貼發(fā)放到補貼對象本人。人社部門要逐一核查備案,確保資

金發(fā)放到位。

  (二)職業(yè)技能鑒定補貼。

  七類人員自主選擇職業(yè)技能鑒定機構(gòu)進行初次職業(yè)技能鑒

定，職業(yè)技能鑒定機構(gòu)免收費用。職業(yè)技能鑒定機構(gòu)應在完成鑒

定(考核)工作后 1 個月內(nèi),向當?shù)厝松绮块T申請職業(yè)技能鑒定補

貼,提供享受補貼人員花名冊、基本身份類證明復印件等材料。

個人獲取職業(yè)資格證書情況由人社部門進行內(nèi)部核查。經(jīng)人社部

門審核后,按規(guī)定將補貼資金支付到鑒定機構(gòu)在銀行開立的基本

賬戶。

  （三）社會保險補貼。社會保險補貼實行“先繳后補”的辦

法。

  1.企業(yè)(單位)申領。企業(yè)(單位)應在完成參保繳費后 1 個月

內(nèi),向其社會保險參保地人社部門申請社會保險補貼,提供享受

補貼人員花名冊、基本身份類證明復印件、勞動合同復印件(通

過公益性崗位安置的不提供)等材料。社會保險繳費明細賬(單)

由人社部門進行內(nèi)部核查。經(jīng)人社部門審核后,按規(guī)定將補貼資

金支付到單位在銀行開立的基本賬戶。

  2.個人申領。符合條件的個人應在完成參保繳費后,向其社

會保險參保地人社部門申請社會保險補貼,提供基本身份類證明

原件或復印件、靈活就業(yè)證明或工商登記注冊信息等材料。自主

創(chuàng)業(yè)失敗人員還應提供企業(yè)或個體工商戶注銷材料。社會保險繳

費明細賬(單)由人社部門進行內(nèi)部核查。經(jīng)人社部門審核后,按

規(guī)定將補貼資金支付到申請者本人社會保障卡。

  (四)公益性崗位補貼。

公益性崗位用工單位應及時向當?shù)厝松绮块T申請公益性崗

位補貼,提供享受補貼人員花名冊、基本身份類證明復印件、單

位通過銀行發(fā)放工資明細表(單)等材料。經(jīng)人社部門審核后,按

規(guī)定將補貼資金支付到單位在銀行開立的基本賬戶。

  (五)就業(yè)見習補貼。

經(jīng)人社部門認定的就業(yè)見習單位組織符合條件人員開展就

業(yè)見習工作的,應在人員完成見習后 1 個月內(nèi)申請就業(yè)見習補貼,

提供見習人員花名冊、基本身份類證明復印件、就業(yè)見習協(xié)議書、

單位通過銀行發(fā)放的基本生活補助明細賬(單)等材料。申請一次

性見習留用補貼還應提供就業(yè)見習留用人員花名冊、見習留用人

員勞動合同復印件等材料。經(jīng)人社部門審核后,將補貼資金支付

到單位在銀行開立的基本賬戶。人身意外傷害保險應在見習人員

上崗前完成資料審核和投保工作。

  (六)求職創(chuàng)業(yè)補貼。

各類院校應在畢業(yè)生畢業(yè)前一學年內(nèi),組織符合條件的畢業(yè)

生集中申請求職創(chuàng)業(yè)補貼,對申請材料進行初審,并將初審情況

按規(guī)定報送當?shù)厥屑壢松绮块T。

  畢業(yè)生應向?qū)W校提供以下材料:獲得國家助學貸款(或身有

殘疾、享受特困救助供養(yǎng)、低保家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立

卡貧困家庭)證明等材料。學校應向人社部門提供求職創(chuàng)業(yè)補貼

初審表、公示文件、享受補貼人員花名冊等材料。經(jīng)人社部門審

核后,將補貼支付到學校在銀行開立的基本賬戶，由學校將補貼

發(fā)放給畢業(yè)生本人。

  畢業(yè)生和學校應在規(guī)定時間內(nèi)申請申報,超過規(guī)定時間的,

不予辦理。

  (七)職業(yè)介紹補貼。

職介機構(gòu)應在完成職介工作后向當?shù)厝松绮块T提出補貼申

請報告,提供享受補貼人員花名冊、基本身份類證明復印件、勞

動合同(或就業(yè)協(xié)議)復印件等材料。經(jīng)人社部門審核后,按規(guī)定

將補貼資金支付到機構(gòu)在銀行開立的基本賬戶。

  （八）校園招聘補貼。

校園招聘補貼申請和審核，按照陜西省人社廳、陜西省財政

廳、陜西省教育廳《關(guān)于設立普通高等學校校園招聘補貼的通知》

（陜?nèi)松绨l(fā)〔2014〕26 號）規(guī)定辦理。

  (九)創(chuàng)業(yè)補貼。

符合條件人員應在其創(chuàng)業(yè)實體登記注冊后7至12個月期間,

向創(chuàng)業(yè)所在地縣級人社部門申請一次性創(chuàng)業(yè)補貼,提供基本身份

類證明原件或復印件、工商登記注冊信息等材料。經(jīng)人社部門審

核后,將補貼資金支付到申請者本人社會保障卡。

  (十)創(chuàng)業(yè)孵化項目補貼。具體按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第二十五條 各級人社部門對單位和個人的各項補貼資金進

行審核后要向社會公示(事前已公示確認的補貼項目除外),包括

享受各項補貼的單位名稱、享受補貼的人員名單、具體補助人數(shù)

和金額等。其中,職業(yè)培訓補貼還應公示培訓的內(nèi)容、取得的培

訓成果等;公益性崗位補貼還應公示公益性崗位名稱、設立單位、

安置人員名單、享受補貼時間等;求職創(chuàng)業(yè)補貼在各高校初審時

在校內(nèi)公示。公示平臺一般為本級人力資源和社會保障部門官方網(wǎng)

站,也可在覆蓋本轄區(qū)的其他網(wǎng)站或平面媒體公示,公示期不少

于 7 天。

  第二十六條 公共就業(yè)服務能力建設補助資金的使用。

  (一)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補助。

  每年一季度，由各縣區(qū)（不含財政省管縣）人社部門會同財

政部門向市人社財政部門提出使用計劃和使用額度，由市人社、

財政部門下達后使用。

  (二)高技能人才培養(yǎng)補助。

  該項補助資金實行項目管理。由省人社廳會同省財政廳組織

專家對擬實施高技能人才項目進行評審,評審結(jié)果將報人力資源

社會保障部和財政部備案，根據(jù)評審結(jié)果給予定額補助。

  省級高技能人才項目仍按照我省高技能人才培養(yǎng)工程項目

實施。各地要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展規(guī)劃和新興戰(zhàn)略

性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,依托具備高技能人才培訓能力的職業(yè)培訓機  

構(gòu)和城市公共實訓基地,建設高技能人才培訓基地,重點開展高

技能人才研修提升培訓、高技能人才評價、職業(yè)技能競賽、高技

能人才課程研發(fā)、高技能人才成果交流、高技能人才宣傳、高技

能人才管理、高技能人才基礎能力建設等活動。

  技能大師工作室建設項目資金的使用。各地要發(fā)揮高技能領

軍人才在帶徒傳技、技能攻關(guān)、技藝傳承、技能推廣等方面的重

要作用,選拔行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)、服務一線的優(yōu)秀高技能人才,依托

其所在單位建設技能大師工作室,開展培訓、研修、攻關(guān)、交流

等技能傳承提升活動。

  第二十七條 各縣區(qū)人社、財政部門應進一步優(yōu)化業(yè)務流程,

積極推進網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審核、聯(lián)網(wǎng)核查和待遇查詢,對能依托

管理信息系統(tǒng)或與相關(guān)部門信息共享、業(yè)務協(xié)同獲得個人及單位

信息、資料的,不再要求單位及個人提供紙質(zhì)材料。管理信息系

統(tǒng)、部門信息共享暫時達不到精簡要求的,應加快系統(tǒng)建設、應

用和材料精簡工作進度,立足實際能減則減、逐步精簡,推動單位

基礎信息,個人基本身份類別信息、就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)信息和享受低

保、助學貸款、特困救助等信息盡早實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)查詢。對社會保險

補貼、公益性崗位補貼等具有一定期限的支出項目,同一政策應

實行“一次審批、全期暢領”,初次申請時限時辦理,之后在政策

享受期內(nèi),如相關(guān)情況和材料未發(fā)生變化,不得要求重復提供證

明材料。

  第二十八條 就業(yè)資金的支付,按財政國庫管理制度相關(guān)規(guī)

定執(zhí)行。

  第二十九條 結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的處理。各縣區(qū)財政部門要及時

清理盤活結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，按照中央和省市清理盤活財政存量資金有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

    第五章 資金管理與監(jiān)督

  第三十條 各級財政、人社部門應當按照財政預決算管理的

總體要求,做好年度預決算工作。

  第三十一條 各級財政、人社部門應當嚴格按本辦法規(guī)定落

實各項補貼,加快就業(yè)資金預算執(zhí)行進度,保持資金支出進度與

序時進度基本一致,防止年底集中支出就業(yè)資金,增強就業(yè)資金

使用的時效性與均衡性。

  第三十二條 各級財政、人社部門應當定期對就業(yè)資金管理

使用情況進行專項檢查,將其列入重點監(jiān)督檢查范圍,自覺接受

審計部門的檢查和社會監(jiān)督;要建立健全財務管理規(guī)章制度,強

化內(nèi)部財務管理,優(yōu)化風險防控。有條件的地方,可聘請具備資質(zhì)

的社會中介機構(gòu)開展第三方監(jiān)督檢查。

  第三十三條 各地財政、人社部門應當探索建立科學規(guī)范的

績效評價指標體系,積極推進就業(yè)資金的績效管理。

  第三十四條 各級人社、財政部門應當建立就業(yè)資金“誰使

用、誰負責”的責任追究機制,對滯留、截留、擠占、挪用、虛

列、套取、私分就業(yè)資金等行為,按照《中華人民共和國預算法》

《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《財

政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責任。涉嫌

犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理。對疏于管理、違規(guī)使用資金,

并直接影響各項促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策目標實現(xiàn)的縣區(qū)，將相應扣減

其下一年度就業(yè)補助資金;情節(jié)嚴重的,取消下一年度該縣區(qū)獲得就業(yè)補助資金的資格,并在全市范圍內(nèi)予以通報。

  第三十五條 各級人社、財政部門應當做好信息公開工作,

向社會公開年度就業(yè)工作總體目標、工作任務完成、各項補貼資

金的使用等情況。

 

    第六章 附 則

 

  第三十六條 各縣區(qū)財政、人社部門可依據(jù)本辦法,制定就業(yè)

資金使用和管理的具體實施細則。

  第三十七條 對實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)的建檔立卡貧困勞動力,按每

人每年最高不超過 500 元的標準給予轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補貼。具體標

準和程序由各縣區(qū)人社、財政部門制定，報市人社、財政部門備

案。涉及貧困勞動力其他方面的就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼,就業(yè)扶貧政策有

規(guī)定的,遵其執(zhí)行,沒有規(guī)定的,按本辦法執(zhí)行。

  第三十八條 本辦法自 2021 年 1 月 1 日起施行,之前文件(就 業(yè)扶貧以及應對疫情穩(wěn)就業(yè)相關(guān)文件除外)中與本辦法不一致的, 以本辦法為準。市財政局、人社局《關(guān)于印發(fā)〈安康市就業(yè)補助 資金管理暫行辦法〉的通知》(安財社〔2017〕195 號)同時廢止。

  本辦法施行前已經(jīng)受理但未完成審核劃撥手續(xù)的各項補貼,

按原政策規(guī)定審核劃撥補貼資金。