回復(fù)結(jié)果：

您提出的關(guān)于加快高新區(qū)“擴區(qū)”和實施“飛地”經(jīng)濟的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、加快高新區(qū)“擴區(qū)”

（1）擴容拓區(qū)的必要性。因發(fā)展空間受限，迫切需要拓展綠色循環(huán)發(fā)展空間。高新區(qū)發(fā)展空間嚴(yán)重不足，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化布局受限，發(fā)展承載能力不足，給產(chǎn)業(yè)組團化、集群化發(fā)展和重大項目布局帶來困難。適度擴容拓區(qū)，提升發(fā)展空間刻不容緩，經(jīng)過近20年的發(fā)展建設(shè)，特別是國家鐵路、高速公路、過境國省道建設(shè)用地的增加，加上生態(tài)環(huán)保、防滑避災(zāi)需要，公共服務(wù)和社會事業(yè)發(fā)展，到“十三五”末，原有沿旬河兩岸可建設(shè)用地用地率已達到70%以上，用地不足和發(fā)展空間制約的矛盾十分突出。不僅影響特色產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化布局、循環(huán)化發(fā)展，更影響未來產(chǎn)業(yè)落地和新興產(chǎn)業(yè)超前謀劃。

（2）擴區(qū)已納入高新區(qū)“十四五”規(guī)劃和國土空間規(guī)劃內(nèi)，從根本上解決用地不足問題。2020年，旬陽高新區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃編制完成，擬定擴區(qū)初步方案，立足未來10-15年高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旬陽市人口布局，將未來延伸擴展使用的部分重點鎮(zhèn)納入“十四五”擴展建設(shè)區(qū)域，實行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，充分保證旬陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地需要。根據(jù)省自然資源部門有關(guān)規(guī)定，已批地塊須連續(xù)三年進行土地集約利用評價，批復(fù)地塊基本建設(shè)完成，且用地水平較高，排名靠前，方可申請擴區(qū)。目前高新區(qū)實際管轄754.89hm²，批復(fù)217.80hm²，已建成191.61hm²，暫不具備擴區(qū)條件。下一步，根據(jù)開發(fā)建設(shè)強度和土地利用情況，高新區(qū)將做好擴區(qū)相關(guān)準(zhǔn)備工作，爭取在“十四五”末完成擴區(qū)。繼續(xù)做好對接旬陽縣國土空間規(guī)劃工作，調(diào)整重點鎮(zhèn)工業(yè)可利用土地性質(zhì)，加強規(guī)劃管控，為擴區(qū)打下堅實的基礎(chǔ)。

（3）擴容拓區(qū)范圍。圍繞創(chuàng)建國家高新區(qū)和打造“千億高新產(chǎn)業(yè)園”目標(biāo)，高新區(qū)制定“十四五”規(guī)劃，擬將甘溪鎮(zhèn)河沿社區(qū)、唐莊、劉家院和冷水河口等三個板塊共1.8km²納入高新區(qū)發(fā)展規(guī)劃，重點發(fā)展扶貧后續(xù)產(chǎn)業(yè)園、雙創(chuàng)孵化園、新型材料化工材料等集群產(chǎn)業(yè)鏈，充分發(fā)揮大銘湖濱河生態(tài)景觀優(yōu)勢，發(fā)展濱湖康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。將壩河口兩岸三塊臺地約200畝納入高新區(qū)規(guī)劃，發(fā)展健康養(yǎng)老和旅游產(chǎn)業(yè)。 

宋家坪高新產(chǎn)業(yè)承接區(qū)。加快建設(shè)桐旬高速縣城聯(lián)絡(luò)線和宋家坪旬河大橋，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)宋家坪城市新區(qū)。推進第一高中、一中等重點社會事業(yè)項目北遷，加快五星酒店、高端商務(wù)、金融保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集配套，建設(shè)高品質(zhì)、現(xiàn)代化、園林化的高新產(chǎn)業(yè)承接區(qū)。

甘溪拓展擴容區(qū)。立足長遠發(fā)展，積極超前謀劃“十四五”高新區(qū)發(fā)展向甘溪鎮(zhèn)區(qū)拓展擴容。重點發(fā)展冷水河口、劉家院和唐莊等具有工業(yè)建設(shè)條件的小區(qū)塊，為高新區(qū)未來發(fā)展拓展擴容，要加強對擬拓展擴容區(qū)的規(guī)劃論證和上報批審，強化規(guī)劃控制，超前進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力構(gòu)建城關(guān)、白柳、甘溪三鎮(zhèn)一體化的旬河工業(yè)走廊。

（4）強化擴區(qū)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。根據(jù)旬陽縣國土空間規(guī)劃，及時科學(xué)編制擴容拓展區(qū)的修建性詳細規(guī)劃，合理布局基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、居民安置、生態(tài)環(huán)保和產(chǎn)業(yè)用地。加強規(guī)劃報批，強化規(guī)劃管控，超前開展水、電、路、訊和生態(tài)環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力為今后發(fā)展創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、留足空間。要聚力推進麻坪至銅錢關(guān)S108省道“甘溪至呂河高新區(qū)過境段”二級公路前期研究和項目爭取。優(yōu)化桐旬高速老龍溝出口走向方案，配套建設(shè)好老龍溝至宋家坪至黨家壩旬河大橋縣城聯(lián)絡(luò)線。加快3條國省道縣城過境線和連接線建設(shè)，桐旬高速縣城連接線和高新區(qū)聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，促進公路、鐵路、水運，客運貨運、公交出租等各種交通方式在高新區(qū)互聯(lián)互通、無縫對接。

二、實施“飛地”經(jīng)濟

一是強化土地供給保障，為入住企業(yè)規(guī)?；l(fā)展和新招商引資項目提供用地保障。對高速公路、高鐵出口等熱點投資興業(yè)區(qū)域，調(diào)整國土空間規(guī)劃，預(yù)留工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，預(yù)留用地指標(biāo)。二是結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展“飛地產(chǎn)業(yè)園”，扎實推進“一區(qū)多園”戰(zhàn)略建設(shè)，與各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展建立合作關(guān)系，以產(chǎn)業(yè)聚集、土地流轉(zhuǎn)促進“飛地園區(qū)”集約化經(jīng)營，通過合作招商、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方式，輻射帶動周邊鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展，為拓展發(fā)展縣域經(jīng)濟開辟另一條途徑。三是結(jié)合旬陽國土空間規(guī)劃編制，進行建設(shè)用地指標(biāo)調(diào)整，整理騰退不符合公共利益范圍的土地，優(yōu)先支持工商業(yè)用地，推進土地增值。以集體經(jīng)營性建設(shè)用地彌補用地缺口，最大限度向內(nèi)挖潛，增加產(chǎn)業(yè)用地面積。四是結(jié)合高新區(qū)“擴區(qū)”方案和新《土地管理法》第五種情形，對具備成片開發(fā)建設(shè)土地，按中省有關(guān)要求組織編制土地征收成片開發(fā)方案。

感謝您對高新區(qū)工作的大力支持！