回復(fù)結(jié)果：

您提出的《關(guān)于規(guī)范牛羊肉定點(diǎn)屠宰的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

首先感謝您對(duì)我縣牛羊肉質(zhì)品安全、公共衛(wèi)生安全的關(guān)注和支持，認(rèn)真做好牛羊定點(diǎn)屠宰管理是保障牛羊肉質(zhì)品和市場(chǎng)穩(wěn)定供給前提，也是維護(hù)公共衛(wèi)生安全的重要措施，如果不從源頭遏制牛羊私屠濫宰行為，直接威脅廣大市民以及人民群眾的生命安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定。我局在今后工作中要加大執(zhí)法環(huán)境的改善，提高執(zhí)法隊(duì)伍整體能力和水平，嚴(yán)厲打擊牛羊私屠濫宰行為，確保上市牛羊肉品質(zhì)量安全。

一、牛羊屠宰現(xiàn)狀。隨著人民生活水平的提高，城鄉(xiāng)居民肉類產(chǎn)品消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，牛羊肉類消費(fèi)比重越來(lái)越大。同時(shí)，牛羊肉類產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題也日益受到關(guān)注，注水肉、非法添加有害有毒物質(zhì)等質(zhì)量安全問(wèn)題屢有曝光，社會(huì)反映強(qiáng)烈。為徹底根除城區(qū)牛羊私屠濫宰問(wèn)題，縣政府于2011年同意由旬陽(yáng)縣弘遠(yuǎn)工貿(mào)有限公司投資建設(shè)旬陽(yáng)縣牛羊定點(diǎn)屠宰廠，該公司規(guī)劃初期，取得了用地規(guī)劃審批手續(xù)，在2012年12月竣工投產(chǎn)后，取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，完善了污水處理系統(tǒng)，我局為規(guī)范牛羊定點(diǎn)屠宰，保障上市牛羊肉安全，于2016年聯(lián)合縣雙創(chuàng)、城市綜合執(zhí)法大隊(duì)、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、城關(guān)鎮(zhèn)政府等部門對(duì)城區(qū)及其周邊牛羊屠宰戶采取集中取締措施，要求所有屠宰戶入住旬陽(yáng)縣弘遠(yuǎn)工貿(mào)有限公司投資建設(shè)的牛羊屠宰廠集中開(kāi)展牛羊屠宰活動(dòng)，初期被取締的所有屠宰戶全部入住牛羊屠宰場(chǎng)集中從事牛羊屠宰，但由于該場(chǎng)實(shí)行租用代宰經(jīng)營(yíng)模式，牛羊屠宰戶考慮租金等費(fèi)用過(guò)高不愿入住屠宰，相繼退出該廠。加之，我縣牛羊屠宰廠涉及規(guī)模小，未達(dá)到許可標(biāo)準(zhǔn)，我局多次協(xié)助企業(yè)主體向上級(jí)申請(qǐng)辦理《牛羊屠宰許可證》，均未批準(zhǔn)，目前處于停產(chǎn)狀態(tài)。導(dǎo)致城區(qū)及21個(gè)鎮(zhèn)私設(shè)牛羊宰殺點(diǎn)多處，屠宰場(chǎng)地簡(jiǎn)陋，屠宰工藝落后，污水任意排放，污染周邊環(huán)境和影響周邊居民生產(chǎn)生活，上市牛羊肉也無(wú)法得到有效保障，直接威脅廣大人民群眾生命安全。

二、未能達(dá)到牛羊定點(diǎn)屠宰集中檢疫的主要原因。一是牛羊定點(diǎn)屠宰未獲得許可。我縣旬陽(yáng)縣弘遠(yuǎn)工貿(mào)有限公司投資建設(shè)的牛羊定點(diǎn)屠宰廠，自2012年建成后，多次向上級(jí)申請(qǐng)辦理《牛羊屠宰許可證》，均未批準(zhǔn)，導(dǎo)致無(wú)法正常投入生產(chǎn)。二是集中檢疫不符合法律規(guī)定。法律規(guī)定對(duì)已獲得牛羊屠宰許可證等相關(guān)資質(zhì)的由縣級(jí)畜牧獸醫(yī)主管部門派駐官方獸醫(yī)開(kāi)展集中檢疫。三是肉食品安全意識(shí)不強(qiáng)。多數(shù)群眾消費(fèi)牛羊肉傳統(tǒng)思想未得到徹底改變，在牛羊肉銷售市場(chǎng)、私人銷售點(diǎn)購(gòu)買牛羊肉時(shí)從不索要肉品檢疫和肉品檢測(cè)票證，導(dǎo)致無(wú)證牛羊肉產(chǎn)品和私屠濫宰泛濫。

三、解決問(wèn)題的主要措施。針對(duì)您提出的：牛羊來(lái)源亂、屠宰操作亂、注水肉多、屠宰環(huán)境差等問(wèn)題，我局將會(huì)同縣市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保等部門，嚴(yán)格按照《食品安全法》、《動(dòng)物防疫法》、《環(huán)境保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)整治。

(一)健全隊(duì)伍，改善執(zhí)法環(huán)境。一是健全隊(duì)伍。以現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員為主，抽調(diào)畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行補(bǔ)充，形成以執(zhí)法為主技術(shù)支撐為輔助的執(zhí)法隊(duì)伍；二是改善執(zhí)法環(huán)境。積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金更新和配齊執(zhí)法隊(duì)伍的通訊工具和執(zhí)法設(shè)備，全力創(chuàng)造優(yōu)越的執(zhí)法環(huán)境，不斷提升執(zhí)法隊(duì)伍整體能力和水平，確保執(zhí)法人員積極努力工作。

(二)積極開(kāi)展整治行動(dòng)。一是摸清底子。我局負(fù)責(zé)組織對(duì)全縣21個(gè)鎮(zhèn)以及城區(qū)所有從事牛羊屠宰戶進(jìn)行摸底排查，將調(diào)查結(jié)果進(jìn)行分類逐個(gè)登記，做到底子清。二是強(qiáng)力開(kāi)展行動(dòng)。結(jié)合調(diào)查底數(shù)，聯(lián)合相關(guān)部門依法依規(guī)進(jìn)行徹底清理整治。

(三)實(shí)行臨時(shí)屠宰過(guò)渡制。結(jié)合我縣牛羊屠宰以及牛羊肉品安全等實(shí)際情況，為確保全縣牛羊屠宰規(guī)范有序和市場(chǎng)牛羊肉穩(wěn)定供給，下一步將采取牛羊臨時(shí)屠宰點(diǎn)過(guò)渡制，我局將會(huì)同縣環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)屠宰場(chǎng)地、屠宰設(shè)施、衛(wèi)生條件等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，符合條件要求的，將設(shè)為臨時(shí)屠宰點(diǎn)（每個(gè)鎮(zhèn)只設(shè)立一個(gè)），待縣牛羊屠宰場(chǎng)屠宰許可證審核批準(zhǔn)后，徹底清除所有過(guò)渡臨時(shí)屠宰點(diǎn)，實(shí)施“集中屠宰、統(tǒng)一檢疫、冷鏈配送、冷鮮上市”。

(四)嚴(yán)格準(zhǔn)入制度。引導(dǎo)牛羊產(chǎn)品加工經(jīng)營(yíng)企業(yè)認(rèn)真履行主體責(zé)任，要嚴(yán)格落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)登記制度，查驗(yàn)檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證等證明材料，保證采購(gòu)的畜禽產(chǎn)品來(lái)源可追溯。