政協(xié)旬陽(yáng)縣九屆六次會(huì)議
關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)的建議
| 所屬會(huì)議： | 政協(xié)旬陽(yáng)縣九屆六次會(huì)議 | ||
| 發(fā)布日期： | 2021-06-03 | 提案來(lái)源： | 縣政協(xié)辦轉(zhuǎn)交 |
| 是否調(diào)研： | 是 | 提案類別： | 民生 |
| 提 案 者： | 陳先琴、龍翔洲、馬飛、宋曉飛 | 建議承辦單位： | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
隨著撤縣設(shè)市工作的完成，經(jīng)濟(jì)社會(huì)將更加快速穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民生活水平逐步提高，生活方式和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村垃圾問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)前急需解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。農(nóng)村垃圾除了廚房垃圾、廢塑料、紙盒、廢金屬、建筑垃圾之外，還有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的化肥、農(nóng)藥、飼料、消毒劑等包裝袋以及大量廢棄的塑料薄膜等，其中部分還有毒性殘留，有的還具有揮發(fā)性。目前農(nóng)村生活垃圾主要存在以下問(wèn)題：
一是垃圾處理模式不盡合理。目前農(nóng)村垃圾分類基本空白，多種垃圾混合，處理難度加大。農(nóng)村垃圾地域分散、單位垃圾量小、季節(jié)性強(qiáng)、垃圾種類復(fù)雜，很多邊遠(yuǎn)農(nóng)村難以覆蓋，“村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處置”的垃圾處理模式實(shí)際操作難度大，終端的填埋方式不適合部分有毒有害垃圾，部分離集鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的村組甚至無(wú)固定的垃圾收儲(chǔ)場(chǎng)所，農(nóng)戶將垃圾隨意丟棄在溝道、荒坡等地，嚴(yán)重影響市容市貌。
二是垃圾處理經(jīng)費(fèi)投入不足。農(nóng)村垃圾分散，日常處理成本高，設(shè)施設(shè)備建設(shè)嚴(yán)重不足。目前旬陽(yáng)除城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)社區(qū)和臨近縣城的部分村設(shè)有垃圾池外其他村垃圾收儲(chǔ)設(shè)施幾乎沒(méi)有，主要原因還是經(jīng)費(fèi)不足。
因此改善農(nóng)村生活垃圾處理現(xiàn)狀是當(dāng)務(wù)之急，建議：
（一）科學(xué)精準(zhǔn)規(guī)劃。利用鄉(xiāng)村振興之際，結(jié)合各鎮(zhèn)、各村的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、居民人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等要素制定精準(zhǔn)的垃圾處理規(guī)劃，規(guī)劃應(yīng)詳盡且具有前瞻性，整體推進(jìn)所有行政村的環(huán)保基建和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（二）加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)垃圾分類。強(qiáng)化農(nóng)戶“自己產(chǎn)生垃圾自己收集”的觀念，增強(qiáng)村民在垃圾處理、環(huán)境保護(hù)方面的責(zé)任意識(shí)，提高村民參與度，引導(dǎo)他們減少垃圾的發(fā)生和擴(kuò)散；以集鎮(zhèn)為中心，逐步向村組院落投放垃圾桶或修建垃圾池，推廣農(nóng)戶一次分類+保潔員（村組自行配備）二次分類模式，相比城市而言，農(nóng)村垃圾分類工作需做得更細(xì)，垃圾箱要注明垃圾的具體名稱或者配合圖示，方便村民識(shí)別，村組垃圾桶和垃圾池定時(shí)清理。
（三）引入社會(huì)資本。通過(guò)政策引導(dǎo)扶持一些再生資源回收企業(yè)，或通過(guò)委托經(jīng)營(yíng)，引入有垃圾處理優(yōu)勢(shì)的專業(yè)公司，通過(guò)有機(jī)垃圾置換，滿足企業(yè)原料供給，從而以市場(chǎng)行為，降低政府的建設(shè)投入和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，提升政府環(huán)境治理能力，滿足更多的環(huán)境治理需求。
（四）強(qiáng)化資金保障。資金問(wèn)題是核心問(wèn)題，政府要確保農(nóng)村垃圾處理資金的財(cái)政投入，通過(guò)各種有效形式保障農(nóng)村生活垃圾處理工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
回復(fù)結(jié)果：
| 簽 發(fā) 人： | 簽發(fā)日期： | 2021-08-20 |
首先，感謝你們對(duì)我市農(nóng)村人居環(huán)境工作的關(guān)心和支持，您提出的“關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的建議”“關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善的建議”“關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)的建議”和“關(guān)于重視解決農(nóng)村垃圾亂堆亂放的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、工作開(kāi)展情況
2018年以來(lái)，按照安康市政府統(tǒng)一安排部署，我市成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，各相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志為成員的市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，精心制定《旬陽(yáng)市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，并將此項(xiàng)工作納入市對(duì)部門(mén)對(duì)鎮(zhèn)年度目標(biāo)責(zé)任考核，推動(dòng)農(nóng)村垃圾治理、污水治理、廁所革命、村容村貌提升治理體系和村莊規(guī)劃等項(xiàng)目資源有效整合，重點(diǎn)向21個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村和103個(gè)推進(jìn)村傾斜，壓茬推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)，取得了顯著成效。
（一）因地制宜開(kāi)展農(nóng)村“廁所革命”。以金寨鎮(zhèn)寨河社區(qū)、雙河鎮(zhèn)雙河社區(qū)、趙灣鎮(zhèn)華山村、段家河鎮(zhèn)彌陀寺村、小河鎮(zhèn)金坡村等5個(gè)農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)為重點(diǎn)，帶動(dòng)全市建成9400座無(wú)害化衛(wèi)生廁所，并將無(wú)害化衛(wèi)生廁所項(xiàng)目村優(yōu)先納入農(nóng)村生活污水治理村和管控村，配套推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改廁質(zhì)量和效果受到群眾好評(píng)，70%以上的農(nóng)村廁所糞污實(shí)現(xiàn)無(wú)害化治理、資源化利用。
（二）強(qiáng)化生活垃圾處理設(shè)施配套。在引導(dǎo)群眾做好環(huán)境衛(wèi)生清掃、垃圾清運(yùn)的同時(shí)，全面禁止直接焚燒和露天堆放垃圾，取締不符合環(huán)保要求的各類處理設(shè)施，縣城、甘溪鎮(zhèn)、呂河鎮(zhèn)、蜀河鎮(zhèn)4處垃圾處理場(chǎng)正式投入運(yùn)行，雙河鎮(zhèn)、小河鎮(zhèn)、神河鎮(zhèn)、仙河鎮(zhèn)4處正在建設(shè)。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，城關(guān)、呂河、白柳三鎮(zhèn)一體化環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔和縣城及7個(gè)鎮(zhèn)垃圾處理場(chǎng)實(shí)現(xiàn)了專業(yè)化運(yùn)行管理，全市農(nóng)村垃圾處理率達(dá)到90%。
（三）統(tǒng)籌做好農(nóng)村生活污水管控。根據(jù)地貌、村莊布局和人口聚集度、污水規(guī)模等實(shí)際情況，建成生活污水處理設(shè)施20套，處理規(guī)模達(dá)到2425t/d20套；將集鎮(zhèn)污水廠、縣城污水廠附近村莊污水管網(wǎng)接入總管網(wǎng)，在集中安置點(diǎn)建設(shè)140座30立方米以上三格式化糞池；農(nóng)村分散住戶實(shí)行新建三格式化糞池或衛(wèi)生廁所改建，用池地、還田等模式處理尾水，基本實(shí)現(xiàn)村莊生活污水原位消納。全市農(nóng)村生活污水治理管控基本達(dá)到全覆蓋，有效治理村達(dá)到163個(gè)、有效管控村達(dá)到130個(gè)。
（四）動(dòng)員群眾開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)。因地制宜抓好村莊清潔行動(dòng)，大力推行“四自一包”機(jī)制，發(fā)動(dòng)群眾打掃庭院、清理河道、溝塘及道路沿線垃圾，鏟除病媒生物孳生環(huán)境，從源頭上預(yù)防疾病傳播。將“美麗家園示范戶（村）”創(chuàng)建活動(dòng)與村莊清潔行動(dòng)緊密結(jié)合，40名民間漢江綠色環(huán)境保護(hù)志愿者攜手沿岸村民呵護(hù)一江清水送北京，雙河鎮(zhèn)女子護(hù)河隊(duì)經(jīng)驗(yàn)做法受到中央電視臺(tái)關(guān)注和點(diǎn)贊。截至目前，全市創(chuàng)建市級(jí)美麗家園示范村3個(gè)、美麗家園示范戶60戶。
（五）支持農(nóng)業(yè)廢棄資源循環(huán)利用。嚴(yán)格畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理，三年來(lái)累計(jì)投入1000萬(wàn)元，用于畜禽糞污資源化利用項(xiàng)目。大力推廣秸稈還田、秸稈食用菌生產(chǎn)技術(shù)和發(fā)展模式，投入秸稈綜合利用項(xiàng)目資金100余萬(wàn)元，治理面積21萬(wàn)畝。大力推廣可降解地膜，引導(dǎo)各鎮(zhèn)事項(xiàng)地膜回收利用，金寨鎮(zhèn)有機(jī)肥加工廠年回收安康境內(nèi)煙用廢舊農(nóng)地膜500噸，回收土地面積達(dá)7萬(wàn)畝，生產(chǎn)再生塑料顆粒100余噸，有效減少了煙田面源污染。
二、下一步打算
“十四五”期間，我市堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、系統(tǒng)整治、三級(jí)統(tǒng)籌、長(zhǎng)效管理”原則，實(shí)施人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，深入推進(jìn)廁所革命和垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”模式，開(kāi)展清潔和綠化行動(dòng)，完善設(shè)施管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升村容村貌。
一是進(jìn)一步引導(dǎo)群眾整治環(huán)境。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，宣傳引導(dǎo)群眾落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生“四自一包”責(zé)任，形成良好生產(chǎn)生活習(xí)慣，共同維護(hù)清潔衛(wèi)生的城市形象。將“美麗家園示范戶（村）”創(chuàng)建活動(dòng)與村莊清潔行動(dòng)緊密結(jié)合，新申報(bào)創(chuàng)建市級(jí)美麗家園示范村1個(gè)、美麗家園示范戶20戶。
二是進(jìn)一步深化農(nóng)村廁所革命。把廁所革命與加快新型城鎮(zhèn)化、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真分析廁所革命農(nóng)村戶廁工作中存在的突出問(wèn)題，因地制宜、精準(zhǔn)施策、統(tǒng)籌發(fā)展，努力補(bǔ)齊影響群眾生活品質(zhì)的短板，滿足群眾民生需求，確保“廁所革命”惠民項(xiàng)目真正發(fā)揮效益。
三是進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村垃圾污水治理。以段家河鎮(zhèn)文雅村、仁河口鎮(zhèn)水泉坪村和橋上村、雙河鎮(zhèn)高坪等鎮(zhèn)村為重點(diǎn)，投資900萬(wàn)元，規(guī)劃實(shí)施旬陽(yáng)市秦嶺區(qū)域農(nóng)村生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目，主要建設(shè)污水處理站和配套管網(wǎng)，項(xiàng)目前期工作正在有序推進(jìn)。全面整治農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物非正規(guī)堆放點(diǎn)，以鄉(xiāng)村振興示范村為重點(diǎn)配置垃圾箱、垃圾池等設(shè)施設(shè)備，已為仁河口鎮(zhèn)水泉坪村配備垃圾壓縮車(chē)一輛。
四是進(jìn)一步健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)持將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入市對(duì)鎮(zhèn)、對(duì)部門(mén)年度目標(biāo)責(zé)任考核重要內(nèi)容，定期開(kāi)展明察暗訪和督導(dǎo)檢查，以考核倒逼責(zé)任落實(shí)、工作落實(shí)，確保高質(zhì)量推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)，取得實(shí)效。持續(xù)將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生要求列入村規(guī)民約，將農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理等作為河長(zhǎng)制的重要內(nèi)容，確保長(zhǎng)效監(jiān)管不放松。
歡迎您多提出寶貴意見(jiàn)和建議，我們將扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。
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