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政協(xié)旬陽(yáng)縣九屆六次會(huì)議
關(guān)于加大對(duì)我縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)扶持力度的建議

所屬會(huì)議: 政協(xié)旬陽(yáng)縣九屆六次會(huì)議
發(fā)布日期: 2021-06-03 提案來(lái)源: 縣政協(xié)辦轉(zhuǎn)交
是否調(diào)研: 提案類(lèi)別: 經(jīng)濟(jì)
提 案 者: 黎宗全 建議承辦單位: 縣經(jīng)貿(mào)局

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根基,李克強(qiáng)總理講過(guò)“中小企業(yè)只要有一口氣在,都要想辦法救活”。由于我們地處秦巴山區(qū),受眾多客觀因素的影響,實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,加之去年年初一場(chǎng)新冠疫情突襲,更是讓眾多企業(yè)受損嚴(yán)重,包括餐飲、旅游、零售業(yè)、制造業(yè)等,影響較大,很多企業(yè)面臨倒閉。疫情期間,中央和地方政府陸續(xù)出臺(tái)了減稅降費(fèi)、貸款貼息補(bǔ)貼、固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助、失業(yè)保險(xiǎn)返還、貸款利率下調(diào)等不少舉措扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。企業(yè)也千方百計(jì)謀出路,以求自救,但還是舉步維艱。在此,我建議繼續(xù)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的扶持力度,并從以下幾方面入手:

一、樹(shù)立正確導(dǎo)向,增強(qiáng)企業(yè)主發(fā)展信心。企業(yè)的優(yōu)勢(shì)在創(chuàng)新,活力也在創(chuàng)新,目前我們當(dāng)?shù)仄髽I(yè)底子薄、基礎(chǔ)差、運(yùn)營(yíng)成本較高,導(dǎo)致大部分企業(yè)失去持續(xù)創(chuàng)業(yè)的信心。希望各級(jí)政府要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,借縣改市和鄉(xiāng)村振興的東風(fēng),形成共識(shí)。充分認(rèn)識(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性,制定出切合實(shí)際的扶持政策,幫助企業(yè)增強(qiáng)信心,樹(shù)立戰(zhàn)勝困難、穩(wěn)定發(fā)展的堅(jiān)定決心。比如實(shí)行部門(mén)包聯(lián)企業(yè)的模式就很好,如果能有像幫助脫貧攻堅(jiān)一樣的決心和力度來(lái)幫扶企業(yè),那旬陽(yáng)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)將會(huì)有一個(gè)質(zhì)的變化。

二、延續(xù)稅費(fèi)減免政策,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。在過(guò)去的2020年中,受疫情影響,企業(yè)享受了一系列扶持政策。2021年,疫情存在反復(fù)的現(xiàn)象,建議延長(zhǎng)貸款貼息補(bǔ)貼、固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助、失業(yè)保險(xiǎn)返還、貸款利率下調(diào)、保險(xiǎn)緩交、稅費(fèi)減免等政策,直到疫情結(jié)束,使企業(yè)有一個(gè)緩沖的機(jī)會(huì)。實(shí)行有針對(duì)性一企一策或者一行業(yè)一策的具體幫扶政策,使企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

三、設(shè)立明確規(guī)定,規(guī)范消費(fèi)補(bǔ)貼政策。疫情后,安康市相繼推出“消費(fèi)券補(bǔ)貼”政策,刺激當(dāng)?shù)叵M(fèi),拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。建議明確消費(fèi)補(bǔ)貼規(guī)則,政府統(tǒng)一發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼,設(shè)立統(tǒng)一的補(bǔ)貼發(fā)放渠道,除了餐飲、文旅行業(yè)之外,可以將零售業(yè)、服務(wù)業(yè)等受影響嚴(yán)重的消費(fèi)性行業(yè)都納入補(bǔ)貼范圍,同一個(gè)行業(yè)領(lǐng)域,制定統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和領(lǐng)取方式,保證行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng),確保企業(yè)正常收益。

四、統(tǒng)籌資源,助推企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。促進(jìn)政府采購(gòu)優(yōu)先本地企業(yè)產(chǎn)品,鼓勵(lì)政府投資項(xiàng)目、使用財(cái)政性資金采購(gòu)類(lèi)項(xiàng)目、國(guó)有企事業(yè)單位采購(gòu)項(xiàng)目以及政府主導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施、公共產(chǎn)品和公益性項(xiàng)目,同等條件下優(yōu)先選用本縣內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品,提升企業(yè)產(chǎn)品銷(xiāo)量,確保企業(yè)良性持續(xù)發(fā)展。

五、防范流動(dòng)資金風(fēng)險(xiǎn),減輕企業(yè)融資壓力。一是銀行要為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供良好融資環(huán)境,加大信貸支持力度,通過(guò)續(xù)貸、貸款展期、減免罰息等措施減輕企業(yè)還款壓力,增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款。二是政府更要利用好各級(jí)園區(qū)投資公司這個(gè)平臺(tái),為園區(qū)內(nèi)的企業(yè)在還貸過(guò)橋和企業(yè)臨時(shí)周轉(zhuǎn)上給予幫助。


回復(fù)結(jié)果:

簽 發(fā) 人: 王海彬 簽發(fā)日期: 2021-08-11

您提出的“關(guān)于加大對(duì)我縣實(shí)體經(jīng)濟(jì)扶持力度”的建議提案收悉。首先,感謝你對(duì)縣域工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)注和重視??h政府對(duì)此建議高度重視,組織縣經(jīng)貿(mào)局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局等相關(guān)部門(mén)對(duì)提案的內(nèi)容進(jìn)行了專(zhuān)題研究?,F(xiàn)答復(fù)如下:
       自新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái),為支持加快縣域工商企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),切實(shí)減輕疫情對(duì)縣域中小企業(yè)影響,緩解中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難,提振中小企業(yè)發(fā)展信心,促進(jìn)縣域中小微企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,縣委縣政府積極制定應(yīng)對(duì)措施,力促市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

一是制定援企穩(wěn)崗幫扶政策。制定出臺(tái)了《旬陽(yáng)縣應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)措施》《旬陽(yáng)縣工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)定就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用管理辦法》,通過(guò)加大財(cái)政補(bǔ)貼力度、減免中小企業(yè)房租、落實(shí)減稅降費(fèi)政策、加大財(cái)信擔(dān)保支持力度、落實(shí)穩(wěn)崗就業(yè)政策支持、加大金融支持力度、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等措施,切實(shí)減輕疫情對(duì)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響,支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

二是積極落實(shí)融資貼息政策。按照安康市財(cái)政局《關(guān)于下達(dá)2020年抗疫特別國(guó)債的通知》要求,對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、擬培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)的流動(dòng)資金貸款、固定資產(chǎn)貸款和財(cái)信擔(dān)保費(fèi)給予20%貼息補(bǔ)助。累計(jì)對(duì)東信環(huán)保、亨通鑄造、寶利機(jī)械、隆裕礦業(yè)、聯(lián)潤(rùn)商貿(mào)公司等20余家企業(yè)3.1億元貸款貼息350余萬(wàn)元,對(duì)促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)起到積極促進(jìn)作用。

三是積極落實(shí)廠房租賃減免惠企政策。對(duì)承租國(guó)有資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房(非工業(yè)集中區(qū)內(nèi))的中小企業(yè),免收房租3個(gè)月,對(duì)承租高新區(qū)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化廠房的中小企業(yè),當(dāng)年入駐的免收房租,已入駐的房租減半。累計(jì)共落實(shí)減免各類(lèi)房租200余萬(wàn)元。

四是積極爭(zhēng)取資金扶持。圍繞省級(jí)技改專(zhuān)項(xiàng)、省級(jí)中小企業(yè)發(fā)展、市級(jí)工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)等專(zhuān)項(xiàng)資金,提前謀劃,積極爭(zhēng)取,全程跟蹤,切實(shí)緩解項(xiàng)目建設(shè)資金困難,助推工商經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。共爭(zhēng)取各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金2400余萬(wàn)元,用于項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)貸款貼息等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)補(bǔ)助,進(jìn)一步提高了生產(chǎn)要素保障能力,支持企業(yè)共渡難關(guān),確保企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,促進(jìn)企業(yè)滿(mǎn)負(fù)荷生產(chǎn)。

五是積極做好項(xiàng)目策劃申報(bào)。結(jié)合縣域企業(yè)發(fā)展實(shí)際,指導(dǎo)寶通、亨通鑄造、華禾柏、旬漢食品、堯柏水泥、高新投資公司等20余家企業(yè)策劃申報(bào)了先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)鏈提升、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造提升、工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)、中小企業(yè)技術(shù)改造設(shè)備更新等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目,做到了應(yīng)報(bào)盡報(bào),有效緩解企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金困難。

下一步,我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜來(lái)安考察重要講話(huà)、重要指示、重要批示精神,圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題,深入推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,持續(xù)加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)扶持力度,促進(jìn)市場(chǎng)主體持續(xù)健康發(fā)展,推動(dòng)縣域工商經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
       一是加大財(cái)政金融支持力度。設(shè)立縣級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持制造業(yè)類(lèi)企業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。積極爭(zhēng)取國(guó)、省、市陜南經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展、蘇陜協(xié)作、津陜對(duì)口、企業(yè)技術(shù)改造、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、中小企業(yè)發(fā)展等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金,并優(yōu)先用于扶持工業(yè)企業(yè),助推工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)支持縣域優(yōu)質(zhì)工業(yè)企業(yè)上市,拓寬企業(yè)融資渠道。對(duì)在國(guó)內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)、新三板成功掛牌和海外主要證券交易市場(chǎng)上市的工業(yè)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)支持。積極搭建政銀企對(duì)接平臺(tái),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持工業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)金融部門(mén)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu),加大對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、項(xiàng)目的信貸支持。鼓勵(lì)商業(yè)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品,增加對(duì)制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款和研發(fā)創(chuàng)新、設(shè)備更新、并購(gòu)貸款的投放力度。加大融資擔(dān)保服務(wù)力度,用足用活企業(yè)還貸周轉(zhuǎn)金、應(yīng)急紓困基金,著力解決企業(yè)融資難題。
       二是降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本。嚴(yán)格執(zhí)行減稅降費(fèi)政策,落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)、普惠金融、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、減租降息、社保減免、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等惠企政策。降低企業(yè)用電成本,全力保障企業(yè)正常用電需求,簡(jiǎn)化企業(yè)用電申請(qǐng)環(huán)節(jié),壓縮用電報(bào)裝時(shí)限,鼓勵(lì)企業(yè)利用余熱余壓發(fā)電,支持企業(yè)利用房頂實(shí)施太陽(yáng)能光伏發(fā)電,支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目,開(kāi)展大用戶(hù)直供電試點(diǎn)。降低企業(yè)用氣成本,加快天燃?xì)忾L(zhǎng)輸管道建設(shè),加強(qiáng)天燃?xì)獬杀颈O(jiān)審,合理核定工業(yè)企業(yè)用氣價(jià)格,鼓勵(lì)對(duì)工業(yè)用氣大戶(hù)直供并協(xié)商用氣價(jià)格,嚴(yán)厲打擊天燃?xì)鈱?zhuān)營(yíng)企業(yè)違法收費(fèi)行為。降低企業(yè)用水成本,進(jìn)一步壓縮企業(yè)供水在報(bào)裝手續(xù)、現(xiàn)場(chǎng)勘查、工程設(shè)計(jì)、工程安裝等全流程辦理時(shí)間,實(shí)行成本價(jià)收費(fèi)。合理核定工業(yè)用水價(jià)格,鼓勵(lì)工業(yè)用水大戶(hù)與供水單位協(xié)商用水價(jià)格。降低企業(yè)通訊網(wǎng)絡(luò)成本,落實(shí)提速降費(fèi)政策,推動(dòng)降低制造業(yè)企業(yè)寬帶、互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線等電信資費(fèi),對(duì)工業(yè)企業(yè)通訊網(wǎng)絡(luò)初裝實(shí)行成本價(jià)收費(fèi),讓企業(yè)獲得優(yōu)質(zhì)價(jià)廉的服務(wù)。
       三是支持企業(yè)做大做強(qiáng)。支持中小企業(yè)加快發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)優(yōu)先享受中、省、市、縣有關(guān)扶持政策,對(duì)當(dāng)年新培育為規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的工業(yè)企業(yè),年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破1億元以上的,按比例給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。積極構(gòu)建“科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)(瞪羚企業(yè))—上市企業(yè)(獨(dú)角獸企業(yè))”梯度培育鏈條。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的國(guó)、省、市科技創(chuàng)新示范企業(yè)、科技型“小巨人企業(yè)”、科技型小微企業(yè)分別給予一定科研資金補(bǔ)助。激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,對(duì)獲得國(guó)、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的及獲得國(guó)、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)的,分別給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
       四是積極幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。支持企業(yè)參加各類(lèi)專(zhuān)業(yè)展會(huì),對(duì)參展企業(yè)的參展費(fèi)、攤位費(fèi)、產(chǎn)品運(yùn)輸費(fèi)、交通費(fèi)等給予適當(dāng)補(bǔ)貼。支持名優(yōu)地產(chǎn)品進(jìn)入大型連鎖超市和綜合批發(fā)市場(chǎng),對(duì)積極吸納本縣地產(chǎn)品進(jìn)入的大型超市和批發(fā)市場(chǎng),按照進(jìn)場(chǎng)費(fèi)比例給予超市一定獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)優(yōu)先推廣使用本地產(chǎn)品,引導(dǎo)和鼓勵(lì)縣內(nèi)工商企業(yè),同等條件下在生產(chǎn)生活、項(xiàng)目建設(shè)中優(yōu)先使用本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。鼓勵(lì)企業(yè)加大出口拓展國(guó)際市場(chǎng),大力培植自營(yíng)產(chǎn)品進(jìn)出口和規(guī)模以上外貿(mào)流通企業(yè),鼓勵(lì)工商企業(yè)擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口,拓展國(guó)外市場(chǎng),對(duì)完成產(chǎn)品外貿(mào)進(jìn)出口的工商企業(yè),按照年度進(jìn)出口額比例給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。
       再次感謝您對(duì)全縣工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)心和關(guān)注,在以后的工作中,我們將繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)政策措施,以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度,狠抓實(shí)干,積極向上爭(zhēng)取各類(lèi)優(yōu)惠政策,持續(xù)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)扶持力度,促進(jìn)縣域工商經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí),敬請(qǐng)您一如既往的關(guān)心、關(guān)注支持我們的工作,加強(qiáng)日常工作聯(lián)系與溝通,為我縣工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展建言獻(xiàn)策,為旬陽(yáng)工商經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。