一、建議的緣由

我縣自1989年撤銷縣劇團(tuán)后（文化事業(yè)單位），一直未再設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。全縣文藝宣傳工作由縣文化館承擔(dān)，但由于該館人員有限，加之年齡不斷老化，同時(shí)還要承擔(dān)群眾文化組織、文藝培訓(xùn)輔導(dǎo)、非遺保護(hù)、文藝創(chuàng)作等工作，宣傳演出力量薄弱、難以支撐，出現(xiàn)了文藝宣傳組織難、人員抽調(diào)難、資金籌措難、工作擺布難等問(wèn)題。2015年在曾任縣文化旅游局局長(zhǎng)、縣文聯(lián)主席的退休干部劉景才的組織下成立了旬陽(yáng)縣唯一一個(gè)具有文化經(jīng)營(yíng)演出許可資質(zhì)的企業(yè)單位——旬陽(yáng)縣太極城民間藝術(shù)有限公司，該公司主要以演藝為主，現(xiàn)有演職人員50人（其中安置解決大中專畢業(yè)生30余人，社會(huì)聘用編導(dǎo)及管理人員10余人）。

公司成立以來(lái)，克服各種困難，在市縣宣傳文化主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以黨的十九大精神為指引，以宣傳黨和政府中心工作為重點(diǎn)，以送戲下鄉(xiāng)、服務(wù)農(nóng)民群眾精神文化生活為已任，始終把社會(huì)效益放在首位，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，積極吸納培養(yǎng)年青文藝人才，提升隊(duì)伍整體素質(zhì)，開拓進(jìn)取，奮發(fā)有為，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。五年多來(lái)，他們緊緊圍繞市縣脫貧攻堅(jiān)、新民風(fēng)建設(shè)和法治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、掃黑除惡、創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)示范區(qū)等重點(diǎn)工作任務(wù)，先后創(chuàng)編演出了法治宣傳大戲《村官巧斷家務(wù)事》以及《不忘初心 牢記使命》《法治安康》《法治旬陽(yáng)》《扶貧扶志 文化先行》《文化惠民助脫貧》《文化旅游助推脫貧攻堅(jiān)》《清風(fēng)頌廉助脫貧》《助力脫貧攻堅(jiān) 振興美麗鄉(xiāng)村》《宣傳十九大 厚植新民風(fēng)》《掃黑除惡》等專題文藝宣傳節(jié)目二十余臺(tái)；與有關(guān)部門聯(lián)合推出了《百姓大舞臺(tái)》《春節(jié)社火表演》《喜慶農(nóng)民豐收節(jié)》等系列文化旅游活動(dòng)。多次承擔(dān)縣上重大活動(dòng)、重要接待及對(duì)外招商引資等宣傳演出。先后創(chuàng)編演出了具有濃郁地方特色、群眾喜聞樂(lè)見的地方大戲一部，創(chuàng)作小戲、小品、曲藝、歌舞等舞臺(tái)文藝作品150余件，有30余件作品在省市獲獎(jiǎng)。普法大戲《村官巧斷家務(wù)事》參加省八一節(jié)演出入選優(yōu)秀劇目，在全市演出近50場(chǎng)次，打磨升級(jí)后被安排在全省巡回演出，成為旬陽(yáng)近三十年來(lái)文藝舞臺(tái)的精品力作。他們的演出為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、豐富城鄉(xiāng)人民群眾精神文化生活、提升旬陽(yáng)對(duì)外美譽(yù)度、知名度以及創(chuàng)建國(guó)省各類先進(jìn)典型發(fā)揮了重要作用，成為地方黨政文藝宣傳不可缺少的一支重要力量。

二、問(wèn)題的提出

該公司目前收入主要靠政府購(gòu)買公共文化演出服務(wù)及社會(huì)商演和申報(bào)藝術(shù)創(chuàng)作基金支撐，收不抵支，虧空較大。目前在運(yùn)轉(zhuǎn)方面還存在著許多困難和問(wèn)題：一是無(wú)固定場(chǎng)所，長(zhǎng)期租用房屋解決辦公及排練、團(tuán)員住宿等；二是創(chuàng)作經(jīng)費(fèi)開支較大，每一臺(tái)節(jié)目都是首創(chuàng)節(jié)目，部分節(jié)目還需請(qǐng)省市專業(yè)人員實(shí)地體驗(yàn)創(chuàng)作、修改，時(shí)間長(zhǎng)、開支大；三是常年奔波在鄉(xiāng)村巡回演出，演出成本高；四是添置燈光、音響等易損設(shè)備費(fèi)用較高；五是不僅要確保演職人員工資按時(shí)發(fā)放，而且還要為演職人員購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)；六是人員不穩(wěn)定，流動(dòng)性較大。

三、解決的方案

我縣已成功實(shí)現(xiàn)縣改市目標(biāo)，為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于推進(jìn)文化繁榮發(fā)展的重要精神，落實(shí)陜西省文化和旅游廳《關(guān)于深化國(guó)有文藝社團(tuán)改革的實(shí)施方案》（陜文旅藝【2021】5號(hào)）中“每個(gè)建制縣必須有1家國(guó)有文藝院團(tuán)”的要求，支持發(fā)展文化演藝產(chǎn)業(yè)，更好地為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。結(jié)合我縣“十四五”期間實(shí)施“興文強(qiáng)旅”戰(zhàn)略，推動(dòng)文化事業(yè)發(fā)展、文藝宣傳和旅游開發(fā)的繁榮發(fā)展的需求，鞏固提升全國(guó)文化先進(jìn)縣成果。依據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神要求，結(jié)合我縣實(shí)際，請(qǐng)縣政府從以下幾個(gè)方面解決該公司面臨的實(shí)際困難，促使其不斷發(fā)展壯大。

一是將該公司辦成旬陽(yáng)縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，實(shí)行雙重管理，解決部分人員編制；

二是給該公司部分文化公益崗指標(biāo)，作為經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，解決人員經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題；

三是每年以考核獎(jiǎng)勵(lì)的形式，給該公司補(bǔ)助50萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，主要用于安置的就業(yè)人員五險(xiǎn)一金交納、創(chuàng)作基金及演出設(shè)備添置等；

四是無(wú)償調(diào)撥國(guó)有房產(chǎn)，解決公司宿辦、排練、旅游接待服務(wù)等困難。