縣十八屆人大六次會議
關(guān)于提高基層動物防疫人員工資標準的建議
| 題 目： | 關(guān)于提高基層動物防疫人員工資標準的建議 | ||
| 發(fā)布日期： | 2021-05-31 | 類 別： | B |
| 所屬代表團： | 銅錢關(guān)代表團 | 領(lǐng)協(xié)代表： | 庹芳 |
產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的核心，畜牧產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收方面占比相當重，做好動物疫病防控是確保畜牧產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的先決條件。而目前基層防疫隊伍存在工作人員總體年齡偏大、人員不整、隊伍不穩(wěn)定情況，這與當前鄉(xiāng)村振興工作需要和農(nóng)戶發(fā)展需求有很大差距，究其原因，一是防疫員工資待遇太低，招不到人，二是無養(yǎng)老金、意外保險等配套保障措施，留不住人。
以銅錢關(guān)鎮(zhèn)為例，該鎮(zhèn)轄17個村（社區(qū)），有農(nóng)戶8305戶，從事養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)戶4500余戶，有萬頭養(yǎng)豬場一個，其他各類規(guī)模養(yǎng)殖場9個，年出欄生豬18000余頭、牛羊5000余頭、禽類10萬余羽；目前全鎮(zhèn)有動物防疫員12人（短缺5人），其中年齡60—65周歲6人，55周歲—60周歲3人，40周歲—55周歲3人，總體年齡老化且缺員；一個1500人左右的村春秋兩季防疫工作按照防疫程序需40天左右完成，大村需要50天左右完成。而一名防疫員的工資平均只有1600元一年（鎮(zhèn)財政預(yù)算1000元、省財政補貼600元），平均一天工資不到50元，且防疫工作需翻山越嶺、走村串戶，防疫環(huán)境差，經(jīng)常需進豬圈與豬和豬糞打交道，又臟又累又危險，還沒有相應(yīng)的政策保障措施；年輕人嫌工資低，工作臟累差，不愿干，年齡大的日漸老去不敢用，而且害怕出現(xiàn)意外事故無保障。鑒于當前這種現(xiàn)狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很難組建一支強有力的專業(yè)化動物防疫隊伍。
因此，為了給鄉(xiāng)村振興奠定好基礎(chǔ)，為了畜牧產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展保駕護航，更快更好的組建一支穩(wěn)定的專業(yè)化動物防疫隊伍，我提議：一、由縣財政預(yù)算，提高村級動物防疫人員工資待遇，建議提高到每村每年5000-10000元每人；二、把動物防疫人員納入八類人員，解決養(yǎng)老待遇問題；三、給每名動物防疫人員購買一份意外傷害保險，由財政負擔。
回復(fù)結(jié)果：
| 簽 發(fā) 人： | 李斌 | 簽發(fā)日期： | 2021-08-11 |
您提出的《關(guān)于提高基層動物防疫人員工資標準的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
首先感謝您對全縣村級動物防疫人員的關(guān)愛和支持，重大動物疫病防控是畜牧產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵，也是肉食品穩(wěn)定供給和公共衛(wèi)生安全的重要措施。如果村級動物防疫人員的實際勞務(wù)付出與勞務(wù)報酬不匹配，無法保證村級防疫隊伍穩(wěn)定，直接導(dǎo)致動物防疫達不到國家規(guī)定要求，我局在今后工作中要以村級動物防疫隊伍建設(shè)為重點，協(xié)調(diào)解決村級動物防疫人員勞務(wù)報酬，努力改善村級動物防疫工作環(huán)境，爭取村級動物防疫人員的勞務(wù)報酬與實際勞動量相匹配，全力為村級動物防疫人員提供優(yōu)越的工作環(huán)境。
一、村級防疫人員現(xiàn)狀。全縣共21個鎮(zhèn)309個行政村（社區(qū)），按照現(xiàn)行基層防疫縣、鎮(zhèn)、村三級體系建設(shè)標準，每村設(shè)置1名防疫人員共305個（除4個新增社區(qū)），由于防疫薪酬低、環(huán)節(jié)繁瑣、勞動強度大，而且人身安全得不到保障，農(nóng)村具有一定防疫技術(shù)基礎(chǔ)的年輕人寧愿外出務(wù)工，也不愿意從事動物防疫工作，導(dǎo)致全縣村級動物防疫隊伍年齡嚴重老化。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是年齡嚴重老化。目前全縣305個防疫人員70歲以上的占10%，60歲至70歲的占65%，60歲以下的不足5%。導(dǎo)致農(nóng)村動物的防疫工作缺少人員，動物的防疫工作成效不明顯。
二是專業(yè)技術(shù)水平不高。在全縣村級防疫員隊伍中大多數(shù)均為初中及以下文化程度，由于動物防疫勞務(wù)報酬低以及具有一定防疫技術(shù)基礎(chǔ)的年輕人不愿從事動物防疫工作等因素，只能對招聘村級動物防疫員的專業(yè)技術(shù)、年齡、學(xué)歷不能過于要求，導(dǎo)致村級動物防疫員系統(tǒng)的掌握畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)技能的比例偏低，能夠獨立完成《動物防疫法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳或畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的人員偏少，無法滿足當前動物防疫事業(yè)的需要。
二、防疫工作開展情況。2021年春季非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作,在全縣村級動物防疫員的共同努力下，共防豬口蹄疫21.4萬頭，免疫率100%,共防豬瘟21.4萬頭，免疫率100%,防?？谔阋?.45萬頭，免疫率100%,防羊口蹄疫12.7萬只，免疫率100%,共防禽流感96.6萬只，免疫率100%,防雞新城疫109.6萬只，免疫率100%,防小反芻獸疫4萬只，全部達到上級防疫要求，全縣疫情形勢整體平穩(wěn)。
三、防疫員勞務(wù)報酬與實際勞動付出不匹配的主要原因?，F(xiàn)行財政經(jīng)費支出管理非常嚴格，必須具有明確政策支撐，才能列為財政預(yù)算，做到?？顚Ｓ?，否則視為違規(guī)支出，新《動物防疫法》未修改發(fā)布以前，中省市對解決村級動物防疫員勞務(wù)報酬問題未出臺相關(guān)政策，導(dǎo)致縣級財政無法解決。
四、解決問題的主要措施。村級動物防疫員是基層動物防疫工作的主要力量，直接面對千家萬戶，面對每一頭（只）牲畜，不僅跋山涉水，而且又臟又累，風(fēng)險大報酬低，他們的辛勤努力，使全縣畜牧產(chǎn)業(yè)才能持續(xù)發(fā)展，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效保障，因此，我們要充分肯定他們的成績，尊重他們的職業(yè)，也要從實際出發(fā)，調(diào)動起村級動物防疫員的工作積極性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決好合理的勞動報酬。
一是依法合理制定防疫補助政策。為合理解決村級防疫員勞動報酬，我局將按照新《動物防疫法》“第八十二條國家鼓勵和支持執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、鄉(xiāng)村獸醫(yī)和動物診療機構(gòu)開展動物防疫和疫病診療活動；鼓勵養(yǎng)殖企業(yè)、獸藥及飼料生產(chǎn)企業(yè)組建動物防疫服務(wù)團隊，提供防疫服務(wù)。地方人民政府組織村級防疫員參加動物疫病防治工作的，應(yīng)當保障村級防疫員合理勞務(wù)報酬”的規(guī)定，結(jié)合各村牲畜實際飼養(yǎng)量，起草我縣村級防疫員勞務(wù)報酬有關(guān)制度，報請縣政府批準。二是協(xié)調(diào)解決防疫員福利待遇。我局將會同縣財政、縣人社部門制定出臺村級防疫人員福利待遇制度，有效解決村級防疫員在防疫工作中的安全保障和交通補貼等問題。三是爭取政策解決人員和報酬問題。積極向省市爭取基層動物防疫員特聘計劃，為基層動物防疫隊伍補充新生力量，確保防疫隊伍穩(wěn)定。
- 上一篇：關(guān)于改善農(nóng)村撂荒土地補貼資金的建議[ 05-31 ]
- 下一篇：關(guān)于遷建銅錢關(guān)鎮(zhèn)赤巖中心幼兒園的建議[ 05-31 ]
