一、背景依據(jù)

（一）起草背景

《旬陽縣2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃報告》（以下簡稱《計劃報告》）的制定是為貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和習近平總書記來陜考察重要講話精神，客觀總結(jié)反映全縣2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展成效，分析研判面臨形勢和問題，確定2021年發(fā)展目標，統(tǒng)籌安排年度經(jīng)濟社會發(fā)展主要工作任務，著力推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，通過年度計劃的任務安排，增強對全縣經(jīng)濟社會工作的引導性和約束性，推動全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

（二）制定依據(jù)

《計劃報告》起草的主要依據(jù)包括：《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》（中華人民共和國主席令第53號）、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》（中華人民共和國主席令第33號）、中共旬陽縣委辦公室旬陽縣人民政府辦公室關于印發(fā)《旬陽縣發(fā)展和改革局（縣秦嶺生態(tài)環(huán)境保護辦公室）職能配置、內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定》的通知（旬辦字〔2019〕42號）。

二、起草過程

按照縣委、縣政府總體工作安排，《計劃報告》起草工作于2020年11月份啟動?！队媱潏蟾妗氛J真貫徹習近平總書記來陜來安考察重要講話重要指示精神，認真落實中省市各項決策部署。起草過程中，認真吸收各鎮(zhèn)各部門2020年工作亮點、2021年計劃及建議意見，據(jù)實反映總結(jié)2020年計劃執(zhí)行情況，提出2021年發(fā)展總體目標及工作重點。2021年1月19日第2次縣政府常務會審議通過，1月20日第2次縣委常委會審定通過，4月8日～4月11日經(jīng)旬陽縣第十八屆人民代表大會第六次會議審議批準。

三、《計劃報告》結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容

《計劃報告》主要分為兩個部分，即2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃安排。

第一部分，2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況。

共分為五個方面，報告2020年全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況。一是主要經(jīng)濟指標恢復增長，經(jīng)濟運行穩(wěn)步復蘇；二是著力推進高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟社會取得新成效；三是扎實推進脫貧攻堅，取得決定性勝利；四是積極創(chuàng)新服務方式，金融支持展現(xiàn)新活力;五是深化重點領域改革，全力營造發(fā)展新環(huán)境。

第二部分，2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃安排。

2021年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預期目標是：全年生產(chǎn)總值增長7%；全社會固定資產(chǎn)投資增長6%；規(guī)上工業(yè)增加值增長8%；社會消費品零售總額增長8%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長6.5%、7.5%以上；地方一般預算收入增長5%；總能耗、單位生產(chǎn)總值能耗、污染物排放等約束性指標控制在上級下達指標以內(nèi)。

重點做好七個方面工作：一是聚焦工業(yè)強縣戰(zhàn)略，打造高質(zhì)量發(fā)展引擎。二是擴大投資穩(wěn)增長，強化高質(zhì)量發(fā)展支撐。三是有效銜接鄉(xiāng)村振興，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎。四是促進消費激活三產(chǎn)，增添高質(zhì)量發(fā)展動能。五是提升公共服務水平，共享高質(zhì)量發(fā)展成果。六是嚴格生態(tài)環(huán)境保護，筑牢高質(zhì)量發(fā)展底線。七是增強綜合保障能力，加快高質(zhì)量發(fā)展步伐。

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