縣十八屆人大六次會議
關于推廣防返貧保險機制，筑牢防返貧防線的建議
| 題 目： | 關于推廣防返貧保險機制，筑牢防返貧防線的建議 | ||
| 發(fā)布日期： | 2021-05-27 | 類 別： | A |
| 所屬代表團： | 棕溪代表團 | 領協(xié)代表： | 劉明 |
脫貧攻堅取得全面勝利后，建立解決相對貧困的可持續(xù)長效機制，防止脫貧群眾因病、因災返貧，是鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重點，也是對精準扶貧的延伸和發(fā)展。針對當前部分脫貧戶抗風險能力脆弱的問題，建議：
在持續(xù)加強防返貧預警監(jiān)測和落實政策性跟蹤幫扶措施的基礎上，借鑒其他市縣經驗，整合民政救助、醫(yī)療救助、工會救助、殘疾人救助等相關資金，在全縣統(tǒng)一設立防返貧救助基金。聚焦因病、因災兩大致貧返貧關鍵因素，通過“政府主導、市場運作”的方式購買“防返貧保險”，確保有效解決貧困戶因突患大病或因遭受災害導致生產受損、房屋垮塌等突發(fā)狀況后的持續(xù)救助幫扶問題，提高脫貧戶應對因災、因病導致返貧風險的能力，從源頭上筑起防返貧堤壩。
回復結果：
| 簽 發(fā) 人： | 向飛 | 簽發(fā)日期： | 2021-08-03 |
脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利后，國家設立 5 年過渡期，實現(xiàn)脫貧攻堅向鄉(xiāng)村振興的平穩(wěn)過渡。為切實鞏固拓展脫貧攻堅成果，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，縣委、縣政府已經明確，在過渡期保持各項扶持政策的總體穩(wěn)定。但是，也存在因病、因災、因學、因突生事故等原因，在政策扶持的基礎上仍然存在返貧致貧風險的情況。為切實解決這個難題，決定創(chuàng)新探索實施精準防貧保險試點，已經印發(fā)了《旬陽縣精準防貧保險工作實施方案》（旬辦字〔2021〕56號）。同時，因我們人口體量大，防返貧壓力大，精準防貧保險工作將在實踐中不斷總結完善。
精準防貧保險工作堅持以習近平新時代精準扶貧方略為指導，認真貫徹落實中省市縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，瞄準脫貧不穩(wěn)定、邊緣易致貧，以及因病、因災、因學、因意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的農村重點人群，進一步完善防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，建立精準防貧保險機制，解決突出難題，從源頭上防止規(guī)模性返貧致貧，為全面推進鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎。
一是加強統(tǒng)籌聯(lián)動?？h級成立由政府分管縣長任組長，縣財政、扶貧、教育、醫(yī)保、衛(wèi)健、水利、住建、應急管理等部門為成員的精準防貧領導小組，負責統(tǒng)籌、協(xié)調和指導。領導小組辦公室設在縣鄉(xiāng)村振興局，負責日常工作。由人保財險旬陽支公司會同各鎮(zhèn)人民政府組織實施。
二是建立機制保障。瞄準脫貧不穩(wěn)定、邊緣易致貧，以及因病、因災、因學、因意外事故等剛性支出較大或收入大幅度縮減導致基本生活出現(xiàn)嚴重困難的農村重點人群，進一步完善防止返貧致貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，建立精準防貧保險機制，充分發(fā)揮保險業(yè)廣覆蓋、高保障、多領域的健全網絡和優(yōu)質服務，有效彌補行政推動和普惠制政策幫扶未能解決的突出難題，從源頭上防止規(guī)模性返貧致貧，為全面推進鄉(xiāng)村振興奠定堅實基礎。
三是強化資金保障。縣級人民政府設立精準防貧保險金，實行精準救助，由縣級財政設立“精準防貧保險金”，通過涉農整合、財政專項、地方預算和社會援助等多種途徑籌措精準防貧保險金。保險金標準按每人每年 100 元，承保規(guī)模按全縣 2020 年末脫貧人口和邊緣人口 128828 人（其中脫貧人口 127223人、邊緣人口 1605 人）的 20%作為防貧對象承?；鶖?shù)。全縣精準防貧保險金規(guī)模為每年 300 萬元，嚴控規(guī)模，滾動使用。
以上答復妥否,請轉告我們。同時，此項工作屬試點項目，有許多環(huán)節(jié)需要完善提高，請將你們收集的好做法、好建議，隨時向我局反饋，以便把鞏固脫貧成果的工作做的更實更好。
感謝你們對鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作的關心和支持！
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