——2021年4月8日在旬陽(yáng)縣第十八屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

旬陽(yáng)縣縣長(zhǎng)  陳紅星

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2020年及“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧

剛剛過(guò)去的2020年，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和來(lái)陜來(lái)安考察重要講話重要指示精神為指引，深入貫徹中省市各項(xiàng)工作部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，較好地完成了年初確定的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”圓滿收官。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值173.5億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值282.7億元，財(cái)政總收入20.2億元，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到28187元、11576元。

一是交出“兩手抓、雙勝利”優(yōu)異答卷。在百年不遇的突發(fā)性新冠肺炎重大疫情面前，我們第一時(shí)間響應(yīng)黨中央決策部署和國(guó)務(wù)院、省、市工作安排，千方百計(jì)克服防守戰(zhàn)線長(zhǎng)、防護(hù)物資短缺、專(zhuān)業(yè)醫(yī)護(hù)能力不足等實(shí)際困難，把干部帶頭、依靠群眾、全面排查、堵塞漏洞貫穿始終，全員動(dòng)員，眾志成城，精準(zhǔn)落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”各項(xiàng)措施，在較短時(shí)間內(nèi)成功遏制住疫情蔓延勢(shì)頭，轉(zhuǎn)向常態(tài)化防控。在全市率先推進(jìn)“兩手抓、雙勝利”，全面落實(shí)中省市系列政策，出臺(tái)支持企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)7條措施，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款43億元、辦理展期續(xù)貸6.9億元，減稅降費(fèi)1.85億元、減免租金163萬(wàn)元、支援防護(hù)物資價(jià)值50余萬(wàn)元，千方百計(jì)幫助市場(chǎng)主體紓解困難、提振信心，以超常力度、最快速度恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

二是取得“摘窮帽、縣改市”歷史成就。緊扣全面脫貧核心任務(wù)，制定抓增收、促脫貧、防返貧28條措施，采取“四逐”方法盡銳出戰(zhàn)，接續(xù)開(kāi)展“三排查三清零”“對(duì)標(biāo)補(bǔ)短”“百日決勝”等專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制2722個(gè)，實(shí)施脫貧后扶鞏固提升工程14項(xiàng)、蘇陜扶貧項(xiàng)目63個(gè)，轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困勞動(dòng)力5萬(wàn)余人，銷(xiāo)售扶貧產(chǎn)品1.5億元，2994戶5705人剩余在冊(cè)建檔立卡貧困人口全部脫貧退出，已脫貧人口脫貧質(zhì)量得到持續(xù)鞏固提升，“四小工程”經(jīng)驗(yàn)全省推廣，“五扶勵(lì)志”、“三單七步，雙優(yōu)保障”經(jīng)驗(yàn)入選國(guó)家典型案例，在省級(jí)成效考核和四次“國(guó)檢”中得到一致好評(píng)，困擾千年的貧困問(wèn)題歷史性地得到解決。連續(xù)多年?duì)幦〉某房h設(shè)市工作，終得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意。全面脫貧和撤縣設(shè)市兩項(xiàng)具有劃時(shí)代意義的雙重突破，使全縣人民多年夢(mèng)寐以求的夙愿成為現(xiàn)實(shí)。

三是贏得“穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展”工作主動(dòng)。牢牢把住穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本盤(pán)的主動(dòng)權(quán)，建立“三長(zhǎng)帶頭抓發(fā)展、全員傾力優(yōu)服務(wù)”等工作制度，聚力推進(jìn)“八抓八穩(wěn)”攻堅(jiān)行動(dòng)，全力以赴與時(shí)間賽跑、與困難較量，指標(biāo)降幅連月收窄，發(fā)展態(tài)勢(shì)趨穩(wěn)向好。成立招商臺(tái)州分局，全年招引項(xiàng)目65個(gè)，新開(kāi)工項(xiàng)目71個(gè)，46個(gè)縣級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目超額完成任務(wù)。老龍溝新材料產(chǎn)業(yè)園、堯柏水泥150萬(wàn)噸骨料生產(chǎn)線等項(xiàng)目快速推進(jìn)，煙廠技改、廣譽(yù)遠(yuǎn)中藥材加工二期等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新登記市場(chǎng)主體5558戶，新增“五上”企業(yè)37家、入園投資千萬(wàn)元以上企業(yè)10家，培育高新企業(yè)5家，中韓拐棗科技聯(lián)合事務(wù)所掛牌成立，高新區(qū)榮獲“陜西省示范縣域工業(yè)集中區(qū)建設(shè)先進(jìn)單位”。糧油產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)16年連增，烤煙、拐棗、魔芋、辣椒、生豬等產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升，新認(rèn)定市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)1個(gè)、市級(jí)航母園區(qū)2個(gè)，農(nóng)業(yè)增加值增長(zhǎng)3.1%。積極推動(dòng)“線上、線下”促消費(fèi)系列活動(dòng)，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額80億元。蜀河古鎮(zhèn)升級(jí)國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，全年接待游客270萬(wàn)人次，旅游綜合收入11.6億元。精心謀劃“十四五”高質(zhì)量發(fā)展藍(lán)圖，編制完成總體規(guī)劃和28個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

四是提升“防風(fēng)險(xiǎn)、守底線”治理成效。牢記“秦嶺生態(tài)衛(wèi)士”重要職責(zé)，出臺(tái)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案（2020-2025）。扎實(shí)開(kāi)展中省環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題整改及秦嶺“治五亂”、河湖“清四亂”、漢江“十年禁漁”、農(nóng)村亂占耕地建房、礦區(qū)污染治理等專(zhuān)項(xiàng)整治，“四大保衛(wèi)戰(zhàn)”成效顯著，4個(gè)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)、2個(gè)鎮(zhèn)污水處理廠建成投用，生態(tài)環(huán)境持續(xù)穩(wěn)定向好。第二次全國(guó)污染源普查暨試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)“旬陽(yáng)模式”在全省推廣。營(yíng)商環(huán)境大幅提升，“放管服”改革深入推進(jìn)，143項(xiàng)行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)、763項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐一廳辦理，206個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，網(wǎng)上可辦率達(dá)到92%。強(qiáng)化“三治融合”“三力聯(lián)調(diào)”和萬(wàn)人大巡防、農(nóng)村“挨戶防”等社會(huì)治理新模式運(yùn)用，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定，獲評(píng)全國(guó)“七五”普法中期先進(jìn)縣、全省平安建設(shè)先進(jìn)縣和全市社會(huì)治理現(xiàn)代化先進(jìn)縣、掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)先進(jìn)縣等殊榮。

五是夯實(shí)“補(bǔ)短板、惠民生”保障基礎(chǔ)。桂花壩河大橋、旬小等3條二級(jí)路、蜀尖等4條縣鄉(xiāng)路及1093公里農(nóng)村公路生命安防工程建成投用，G211縣城過(guò)境線、S318蜀河過(guò)境線和段家河、棕溪、蜀河3座漢江大橋快速推進(jìn)，陜南首個(gè)縣城直達(dá)省會(huì)城市的綠巨人動(dòng)車(chē)組開(kāi)通。城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)主次干道、背街小巷全部納入環(huán)衛(wèi)一體化保潔，旬陽(yáng)站前廣場(chǎng)、商貿(mào)街中段改造、老舊小區(qū)改造等項(xiàng)目竣工投用，劉灣社區(qū)改造二期等滯建項(xiàng)目復(fù)工復(fù)建。蜀河省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)全面完成，紅軍鎮(zhèn)入圍省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)，白柳鎮(zhèn)、金寨鎮(zhèn)、紅軍鎮(zhèn)紅軍村分別獲評(píng)國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)、全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)、全國(guó)組織振興建設(shè)紅色美麗村莊試點(diǎn)及省級(jí)美麗宜居示范村?！?25”就業(yè)工程成效明顯，新建社區(qū)工廠10家、毛絨玩具廠20家，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3961人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)8.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。雙擁工作再創(chuàng)佳績(jī)，實(shí)現(xiàn)“全省雙擁模范縣”三連冠。縣婦幼保健院、職中運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、蜀河中心校足球場(chǎng)及小河等3所搬遷小區(qū)幼兒園建成投用，四幼擴(kuò)建、縣醫(yī)院改擴(kuò)建、中醫(yī)院遷建穩(wěn)步推進(jìn)，城區(qū)學(xué)校“大班額”、群眾就醫(yī)難等問(wèn)題逐步解決。社保救助、養(yǎng)老托幼等事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。

六是推動(dòng)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能”取得實(shí)績(jī)。始終把旗幟鮮明講政治貫穿于工作全過(guò)程，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示批示精神，跟進(jìn)落實(shí)中省市工作部署，細(xì)化任務(wù)夯實(shí)措施，“三長(zhǎng)”帶頭攻堅(jiān)，全員苦干實(shí)干，有力推進(jìn)決策落地、事業(yè)進(jìn)步。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，常態(tài)化制度化推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)開(kāi)展趙正永嚴(yán)重違紀(jì)違法案以案促改，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，作風(fēng)整飭、基層減負(fù)成效明顯。從嚴(yán)落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任，出臺(tái)縣政府集體學(xué)法制度、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人行政訴訟出庭應(yīng)訴制度，主動(dòng)接受上級(jí)巡視巡察、人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案滿意率均達(dá)到95%以上。榮獲全省法治政府建設(shè)示范縣榮譽(yù)。

各位代表，2020年各項(xiàng)任務(wù)的順利完成，標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃圓滿收官?；仡欉^(guò)去五年的發(fā)展歷程，我們深切地感受到“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛”的真諦，也收獲了“百舸爭(zhēng)流奮楫者先，千帆競(jìng)發(fā)勇進(jìn)者勝”的創(chuàng)業(yè)快樂(lè)。這五年，我們咬定目標(biāo)、步步為營(yíng)打硬仗，其中的艱辛歷歷在目。在全面推進(jìn)“655”工作部署、奮力建設(shè)“一強(qiáng)五好”陜西強(qiáng)縣的進(jìn)程中，我們一場(chǎng)硬仗接著一場(chǎng)硬仗打，一個(gè)堡壘接著一個(gè)堡壘攻，實(shí)現(xiàn)了陜南首個(gè)縣域省級(jí)高新區(qū)、陜南首個(gè)獲批撤縣設(shè)市、陜南首個(gè)開(kāi)通縣城至省會(huì)城市動(dòng)車(chē)組、陜南首個(gè)進(jìn)入全省踐行新發(fā)展理念縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十強(qiáng)縣”的縣等一系列歷史性突破，各項(xiàng)事業(yè)每一點(diǎn)進(jìn)步和成績(jī)，都意味著太多的付出和汗水，我們都是旬陽(yáng)歷史的見(jiàn)證者、無(wú)悔的書(shū)寫(xiě)者、杰出的奮斗者！這五年，我們搶抓機(jī)遇、大干快上抓發(fā)展，取得的成效有目共睹。牢牢抓住安康支持旬陽(yáng)率先發(fā)展、相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)、蘇陜扶貧協(xié)作等重大機(jī)遇，奮力追趕超越，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又躍上了一個(gè)新的大臺(tái)階。與“十二五”末比較，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比從10.0∶58.8∶31.2優(yōu)化到13.2∶47.8∶39.0，市場(chǎng)主體由15135戶增至22045戶，“五上”企業(yè)由224家增至310家，高新企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破，達(dá)到9家；生產(chǎn)總值由121億元增至173億元，年均增長(zhǎng)6.3%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由161億元增至283億元，年均增長(zhǎng)11.9%；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資826.73億元，是“十二五”的2.1倍，年均增長(zhǎng)14.3%；縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在全省排名由2015年的29位進(jìn)位至2019年的第7位，實(shí)現(xiàn)了從陜南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣向陜西強(qiáng)縣的新跨越。這五年，我們深化改革、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境聚后勁，蘊(yùn)藏的潛能蓄勢(shì)待發(fā)。我們累計(jì)謀劃建設(shè)項(xiàng)目超千億、招引項(xiàng)目過(guò)200個(gè)，隨著這批項(xiàng)目逐漸投產(chǎn)投用，必將釋放無(wú)限的潛力；我們組建的2家駐外招商分局、成立的15個(gè)招商聯(lián)絡(luò)處、聘任的52名招商大使，為開(kāi)放招商、蓄積后勁增添了新的活力；我們推動(dòng)多年的“放管服”改革，大幅破除和理順了阻礙發(fā)展的機(jī)制障礙，釋放的紅利越來(lái)越明顯，發(fā)展的空間、蘊(yùn)藏的潛力無(wú)限擴(kuò)大延伸；我們?nèi)嫔罨母镩_(kāi)放、持續(xù)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的系列組合拳，使“人人都是開(kāi)放形象、事事體現(xiàn)營(yíng)商環(huán)境”的理念成為共識(shí)，全縣上下人心思進(jìn)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的氛圍日益濃厚；我們連續(xù)多年推進(jìn)的生態(tài)環(huán)境治理，徹底解決了一批歷史遺留問(wèn)題，持續(xù)向好的生態(tài)環(huán)境，使輕裝上陣加快發(fā)展的底氣更足、步伐更快。這五年，我們逢山開(kāi)路、遇水架橋搞建設(shè)，發(fā)生的變化處處可見(jiàn)。脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，169個(gè)貧困村、40692戶127223人建檔立卡貧困人口全部脫貧退出，廣大群眾邁入了嶄新的時(shí)代。交通瓶頸實(shí)現(xiàn)大突破，與“十二五”末比，全縣二級(jí)公路、三級(jí)公路、四級(jí)公路分別增加160公里、182公里、1230公里，公路通行能力、效率、水平均實(shí)現(xiàn)了“量”與“質(zhì)”的飛躍。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、綜合承載能力持續(xù)增強(qiáng)，先后改擴(kuò)建8條市政道路、6處活動(dòng)廣場(chǎng)、6個(gè)停車(chē)場(chǎng)，建成11所公廁、7個(gè)垃圾處理場(chǎng)、6個(gè)污水處理廠，極大方便群眾生活，城鎮(zhèn)化率達(dá)到49.8%，被命名為省級(jí)園林縣城、省級(jí)生態(tài)園林縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城。這五年，我們牢記宗旨、傾心盡力保民生，暖心的溫度人人感知。我們始終把持續(xù)改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，累計(jì)投入民生資金152億元，公共服務(wù)水平持續(xù)優(yōu)化，社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)，人民生活福祉全面提升。群眾收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住人口人均收入較“十二五”末，分別增長(zhǎng)4280元、3676元?；菝裾呷媛鋵?shí)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到99.7%、99.9%。新建留守兒童之家7個(gè)、區(qū)域敬老院3個(gè)、城市社區(qū)日間照料中心6處、農(nóng)村互助幸福院83所，覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障公共服務(wù)體系基本形成。嚴(yán)厲打擊群眾最怨恨的黑惡勢(shì)力、重拳整治群眾最鬧心的社會(huì)亂象、系統(tǒng)治理群眾最反感的陳規(guī)陋習(xí)，社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)好轉(zhuǎn)。先后榮膺全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位、婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣、法治宣傳教育先進(jìn)縣、“七五普法中期先進(jìn)縣”等榮譽(yù)。

各位代表！“十三五”時(shí)期，我們遇到的困難比預(yù)料的多，取得的結(jié)果比預(yù)想的好。這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)以及各方監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民和衷共濟(jì)、奮發(fā)有為的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向努力奮斗在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向所有為建設(shè)陜西強(qiáng)縣做出艱辛努力的廣大創(chuàng)業(yè)投資者，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和中省駐旬各單位、各人民團(tuán)體，向關(guān)心、支持旬陽(yáng)改革發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以崇高地敬意和誠(chéng)摯地感謝！

在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到前進(jìn)道路上的困難和挑戰(zhàn)：從外部環(huán)境看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全問(wèn)題相互交織，各類(lèi)衍生風(fēng)險(xiǎn)不容忽視；5G技術(shù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)在大中型城市快速發(fā)展，而我縣地處內(nèi)陸山區(qū)、基礎(chǔ)薄弱，這些領(lǐng)域還處于起步階段；生態(tài)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、政府債務(wù)等剛性制約日益趨緊，發(fā)展空間、資源要素將進(jìn)一步壓縮；從縣域?qū)嶋H看，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)層次較低，領(lǐng)軍企業(yè)和專(zhuān)精特新企業(yè)偏少，產(chǎn)業(yè)招商、實(shí)體經(jīng)濟(jì)培育困難重重，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的效率還不高；市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)造、抵抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足，尤其是受疫情沖擊、市場(chǎng)波動(dòng)等外界因素影響明顯，自我調(diào)控、自主發(fā)展的能力還不夠強(qiáng)；大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，有效投資增長(zhǎng)乏力，新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的培育、新項(xiàng)目的引進(jìn)和新增長(zhǎng)點(diǎn)的形成仍須不懈努力。從群眾期盼看，公共服務(wù)供給還不平衡不充分，城市管理、社會(huì)治理還有待加強(qiáng)，教育醫(yī)療、文化體育等領(lǐng)域與群眾需求還有差距，重大安全隱患、風(fēng)險(xiǎn)防控的能力還不夠強(qiáng)，特別是旬陽(yáng)即將撤縣設(shè)市，城市承載能力、形象品質(zhì)等方面仍存在諸多短板和弱項(xiàng)。從政府自身看，少數(shù)政府工作人員思想不夠解放、專(zhuān)業(yè)能力不夠過(guò)硬，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿擔(dān)當(dāng)?shù)葐?wèn)題依然存在，工作上“跟著走、照著做”的慣性、態(tài)度上“等慢靠、差不多”的惰性，在少數(shù)部門(mén)和少數(shù)工作人員身上依然存在，特別是“十三五”期間連續(xù)攻堅(jiān)作戰(zhàn)，一些干部身上出現(xiàn)了歇口氣的傾向。對(duì)此，我們必須“不畏浮云遮望眼”，采取更加積極有效的措施，切實(shí)加以解決。

二、“十四五”發(fā)展思路及預(yù)期目標(biāo)

各位代表，“十四五”時(shí)期是我縣深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話重要指示精神、奮力譜寫(xiě)旬陽(yáng)新時(shí)代追趕超越新篇章的關(guān)鍵時(shí)期。我們要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話精神，貫通落實(shí)“五項(xiàng)要求”、“五個(gè)扎實(shí)”，牢牢把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為核心、以加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為抓手、以鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接為重點(diǎn)、以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)為保障、以改革創(chuàng)新為動(dòng)力、以真抓實(shí)干為首要，解放思想、抓住機(jī)遇、埋頭苦干，持續(xù)鞏固提升“一強(qiáng)五好”陜西強(qiáng)縣建設(shè)成效，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、努力創(chuàng)造高品質(zhì)生活、奮力推進(jìn)高效能治理。奮斗目標(biāo)是：“十四五”時(shí)期，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.5%左右，規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%左右，一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)5%左右，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右，把旬陽(yáng)建成秦巴山區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、陜西城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、陜西社會(huì)治理現(xiàn)代化先行區(qū)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)把握好以下五個(gè)方面：

一是始終堅(jiān)持以新理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。我們要準(zhǔn)確把握旬陽(yáng)撤縣設(shè)市后新的歷史方位，精心編制2035中期、2050遠(yuǎn)景綱要，完善提升“十四五”規(guī)劃，主動(dòng)把旬陽(yáng)置身于全市、全省和全國(guó)的發(fā)展格局中來(lái)考量，客觀審視當(dāng)前旬陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的潛在優(yōu)勢(shì)和短板弱項(xiàng)，善于運(yùn)用新發(fā)展理念系統(tǒng)謀劃，找準(zhǔn)融入新發(fā)展格局的著力基點(diǎn)和攻堅(jiān)重點(diǎn)，拿出更大的擔(dān)當(dāng)和魄力，聚力整合各方資源，久久為功奮力突破，持續(xù)把質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革引向深入，促使旬陽(yáng)在高質(zhì)量發(fā)展的道路上乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

二是始終堅(jiān)持加快追趕超越的奮進(jìn)姿態(tài)。我們要鉚定奮力譜寫(xiě)旬陽(yáng)新時(shí)代追趕超越新篇章總體目標(biāo)，始終保持抓在關(guān)鍵、干在實(shí)處、走在前列、勇立潮頭的奮進(jìn)姿態(tài)，堅(jiān)定不移推進(jìn)“生態(tài)優(yōu)先、工業(yè)強(qiáng)市、三農(nóng)強(qiáng)基、興文強(qiáng)旅”發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)制定實(shí)踐路徑，細(xì)化分解各年度目標(biāo)任務(wù)，劃定“施工圖”，厘清“責(zé)任狀”，排好“進(jìn)度表”，一環(huán)一扣穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一印接續(xù)奮斗，確保一個(gè)月有一個(gè)月的變化、一個(gè)季度有一個(gè)季度的成效、每一年都能干成幾件像樣子的事，在晝夜兼程埋頭苦干中，逐步把“十四五”規(guī)劃的藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

三是始終堅(jiān)持用改革創(chuàng)新破解發(fā)展難題。我們要把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的根本動(dòng)力，樹(shù)立“發(fā)展視野一定要跳出秦巴，北要高過(guò)秦嶺，南要高過(guò)巴山”的理念，大膽沖破一切有礙于發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制,探索創(chuàng)新一系列務(wù)實(shí)管用的辦法措施，下大力氣破解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高、企業(yè)活力不強(qiáng)和招商引資難、項(xiàng)目落地難等突出問(wèn)題，用改革的思維和創(chuàng)新的實(shí)踐走出具有旬陽(yáng)特色的高質(zhì)量發(fā)展之路。

四是始終堅(jiān)持以人民為中心的根本立場(chǎng)。我們要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，把滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為奮斗目標(biāo)和價(jià)值追求，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快設(shè)市后的旬陽(yáng)城鎮(zhèn)建設(shè)，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，多方拓寬就業(yè)渠道，穩(wěn)步提升優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化、社保等資源供給水平，讓為旬陽(yáng)發(fā)展辛勤奮斗的人民群眾，都能收獲應(yīng)有回報(bào)、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值、過(guò)上美好生活，不斷增強(qiáng)旬陽(yáng)美譽(yù)度幸福感。

五是始終堅(jiān)持現(xiàn)代化思維深化社會(huì)治理。我們要把治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和底線思維，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，正確處理時(shí)與勢(shì)、危與機(jī)、穩(wěn)與進(jìn)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、發(fā)展與安全的關(guān)系，既警惕“黑天鵝”、又防范“灰犀牛”，以大概率思維應(yīng)對(duì)小概率事件，以舉措的確定性應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境的不確定性，為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展環(huán)境。

三、2021年重點(diǎn)工作

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨100周年，也是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年。我們要著眼五年、立足當(dāng)前，拿出“開(kāi)局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺”的斗志，堅(jiān)定不移推進(jìn)“八為八強(qiáng)”工作部署，主動(dòng)作為、砥礪奮進(jìn)，在重大開(kāi)局中謀先手、搶先機(jī)，強(qiáng)勢(shì)開(kāi)啟新征程，邁好第一步，見(jiàn)到新氣象。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右，地方一般預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%、7.5%以上，單位生產(chǎn)總值能耗、污染物排放等約束性指標(biāo)達(dá)到控制目標(biāo)。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：

一是持續(xù)積蓄發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)能。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，千方百計(jì)上項(xiàng)目、強(qiáng)招商，以大項(xiàng)目引領(lǐng)發(fā)展、積蓄后勁、促進(jìn)跨越。全力擴(kuò)大有效投資，夯實(shí)“六個(gè)一”項(xiàng)目包抓責(zé)任，抓好50個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和15個(gè)前期項(xiàng)目運(yùn)作，力爭(zhēng)當(dāng)年竣工投產(chǎn)投用項(xiàng)目達(dá)到15個(gè)以上、完成固定資產(chǎn)投資170億元以上。從中省投資政策供給和發(fā)展需求兩側(cè)精深研究，持續(xù)做好項(xiàng)目策劃包裝、向上爭(zhēng)取，力爭(zhēng)當(dāng)年新入庫(kù)項(xiàng)目150個(gè)以上。深入貫徹“全市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，精心梳理主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，組建專(zhuān)班力量扎實(shí)推進(jìn)，力爭(zhēng)全年產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資增長(zhǎng)8%以上。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)民間投資比重超過(guò)65%以上。聚力狠抓招商引資，以工業(yè)項(xiàng)目特別是制造業(yè)為主攻，堅(jiān)持外招與內(nèi)育并舉、選商與搶商同抓、浙商入旬與能人回鄉(xiāng)并重，創(chuàng)新推進(jìn)專(zhuān)業(yè)+全員、“131”+分局、傳統(tǒng)+創(chuàng)新、獎(jiǎng)勵(lì)+重用、考核+懲戒相結(jié)合的招商引資新機(jī)制，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭主攻、招商中心牽總協(xié)調(diào)、部門(mén)和鎮(zhèn)主責(zé)擔(dān)當(dāng)、科級(jí)干部聯(lián)絡(luò)代辦、全體黨員干部?jī)A心用力，眾志成城打好招商引資組合拳、攻堅(jiān)戰(zhàn)。出臺(tái)項(xiàng)目落地保障九條措施、制造業(yè)落地項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)辦法等系列規(guī)章制度，認(rèn)真梳理歷年意向簽約未落地項(xiàng)目，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，拿出“一分希望、百倍努力、鍥而不舍”的毅力和韌性，盯緊目標(biāo)久久為功持續(xù)跟進(jìn)，全力促進(jìn)項(xiàng)目落地建成。力爭(zhēng)當(dāng)年新招引落地項(xiàng)目110個(gè)、到位資金120億元、實(shí)際利用外資420萬(wàn)美元以上，其中簽約過(guò)500萬(wàn)元加工制造業(yè)項(xiàng)目80個(gè)以上。抓住撤縣設(shè)市機(jī)遇，大力向上爭(zhēng)取支持，年度向上爭(zhēng)取資金增長(zhǎng)20%以上。持續(xù)深化改革創(chuàng)新，深挖活用擴(kuò)權(quán)縣、縣級(jí)市政策，落細(xì)落實(shí)放管服、投融資、商事制度、行政審批制度等改革，積極推動(dòng)改革創(chuàng)新事項(xiàng)，持續(xù)提煉成型經(jīng)驗(yàn)做法，創(chuàng)造更多“旬陽(yáng)模式”。大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體發(fā)展，發(fā)揮中韓拐棗科技聯(lián)合事務(wù)所、高新科創(chuàng)平臺(tái)引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)與高等院校建立合作研發(fā)平臺(tái)、設(shè)置智庫(kù)、建立專(zhuān)家站，全年新獲批專(zhuān)利5項(xiàng)、建成研發(fā)中心2個(gè)、培育高新技術(shù)企業(yè)3戶以上。加快第二批行政審批和服務(wù)事項(xiàng)集中劃轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)最多跑一次、網(wǎng)上可辦率分別達(dá)到94%、93%以上。全過(guò)程為項(xiàng)目落地建設(shè)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)保駕護(hù)航，重拳打擊破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，全力打造營(yíng)商環(huán)境升級(jí)版、新高地。加強(qiáng)旬陽(yáng)天寧兩地在經(jīng)濟(jì)合作共建、人才交流培養(yǎng)等領(lǐng)域的深度合作，互相促進(jìn)，結(jié)出碩果。

二是縱深推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略。堅(jiān)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展和立市強(qiáng)市的主體地位，持續(xù)用力強(qiáng)園區(qū)、壯產(chǎn)業(yè)、育實(shí)體，鍥而不舍的把工業(yè)基礎(chǔ)打牢、底盤(pán)做大、質(zhì)量做優(yōu)，下功夫闖出一條提振旬陽(yáng)工業(yè)的新路子。堅(jiān)決打贏高新區(qū)建設(shè)翻身仗，對(duì)標(biāo)國(guó)家級(jí)高新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)一流高新區(qū)目標(biāo)，堅(jiān)定綠色循環(huán)發(fā)展示范園區(qū)定位，繼續(xù)推行“高新區(qū)列清單、縣直部門(mén)上項(xiàng)目”協(xié)力共建機(jī)制，舉全縣之力建好高新區(qū)。加快呂河板塊建設(shè)提升和旬甘工業(yè)走廊布局，強(qiáng)力推進(jìn)老龍溝新材料產(chǎn)業(yè)園、祝爾慷富硒食（藥）品產(chǎn)業(yè)園等工業(yè)小區(qū)建設(shè)，新征收儲(chǔ)備工業(yè)用地1000畝、建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房3萬(wàn)平方米，完善提升園區(qū)基礎(chǔ)配套能力，為市場(chǎng)主體“拎包”入駐提供個(gè)性化服務(wù)。當(dāng)年招引千萬(wàn)元以上入園企業(yè)8家、市場(chǎng)主體總數(shù)超過(guò)550家以上，工業(yè)產(chǎn)值占全縣80%以上，力促高新區(qū)招商引資和企業(yè)培育走前列、綜合承載能力有突破、全省排名進(jìn)位次。促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，聚力抓好功能新材料產(chǎn)業(yè)基地及綠色植物提取循環(huán)發(fā)展等6個(gè)續(xù)建、中韓拐棗生產(chǎn)線等12個(gè)新建工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)功能新材料、中韓拐棗生產(chǎn)線、中創(chuàng)環(huán)衛(wèi)車(chē)生產(chǎn)線智能改造、輕型超高強(qiáng)混凝土桿塔生產(chǎn)、年產(chǎn)5000輛新能源觀光車(chē)、年產(chǎn)3000噸納米氧化鋅脫硫劑、年產(chǎn)1000萬(wàn)件包裝印刷制品等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，促進(jìn)旬陽(yáng)電站首臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。促推旬陽(yáng)煙廠、堯柏水泥、中科納米等企業(yè)增產(chǎn)提效，支持亨通鑄造、永祥魔芋等企業(yè)加快技改擴(kuò)能，全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值300億元以上。狠抓市場(chǎng)主體培育，建立健全“領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、部門(mén)包抓、一企一策”幫扶機(jī)制，精準(zhǔn)幫扶企業(yè)解決籌資融資、招商合作、科技創(chuàng)新、用工培訓(xùn)、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、環(huán)保安全等方面的困難問(wèn)題，幫助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)突破瓶頸、恢復(fù)活力。積極推動(dòng)成熟企業(yè)“入規(guī)納統(tǒng)”，全年新發(fā)展市場(chǎng)主體4000家、促進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”35家以上，培育“五上”企業(yè)35戶以上，其中規(guī)模工業(yè)企業(yè)10戶以上。

三是補(bǔ)短強(qiáng)弱提升城市品質(zhì)。要以市的視野格局和標(biāo)準(zhǔn)體系，客觀審視城市短板弱項(xiàng)，統(tǒng)籌謀劃布局，聚力突破提升。開(kāi)展城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)，堅(jiān)持安旬一體發(fā)展、中提南建北拓思路，科學(xué)編制城市發(fā)展規(guī)劃和三年行動(dòng)計(jì)劃，抓好橋溝潭片區(qū)、江南片區(qū)、呂河新區(qū)、安康湖片區(qū)及旬甘城鎮(zhèn)帶綜合開(kāi)發(fā)，實(shí)施一批基礎(chǔ)補(bǔ)短、功能完善、品質(zhì)提升項(xiàng)目，促進(jìn)城市建設(shè)一年有變化、兩年大變樣、三年大提升。以創(chuàng)建省級(jí)文明城市為統(tǒng)攬，持續(xù)開(kāi)展劃行規(guī)市、交通疏解、私搭亂建、城鄉(xiāng)結(jié)合部治理等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，積極推動(dòng)滯建房地產(chǎn)建設(shè)和老舊小區(qū)改造，著力解決各類(lèi)城市管理頑疾。以太極城陰陽(yáng)魚(yú)島為核心區(qū)域，抓好古街區(qū)、古民居風(fēng)貌保護(hù)，積極創(chuàng)建省級(jí)歷史文化名街區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)完成蜀河及紅軍省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)，抓好李家臺(tái)牡丹康養(yǎng)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。做好城市經(jīng)濟(jì)大篇章，增強(qiáng)城市經(jīng)營(yíng)理念，以城區(qū)為龍頭，深度挖掘城市資源，積極培育旅游、康養(yǎng)、物流、金融“四大業(yè)態(tài)”，配套提升餐飲、商貿(mào)、休閑娛樂(lè)、市政功能“四大服務(wù)”，精心打造下菜灣、老城、宋家坪、呂河、白柳“五大商圈”。鼓勵(lì)社會(huì)力量投建商業(yè)綜合體，支持中央都會(huì)、旬河廊橋、祝爾慷大道商業(yè)街、張灣小區(qū)餐飲一條街加快門(mén)店招租，招引連鎖商場(chǎng)、特色餐飲、知名品牌入駐經(jīng)營(yíng)，持續(xù)繁榮城市經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)補(bǔ)短，強(qiáng)力推進(jìn)G211及G316縣城過(guò)境段、S318蜀河過(guò)境線和段家河、棕溪漢江大橋建設(shè)，啟動(dòng)縣城客運(yùn)綜合樞紐站、神石公路、仁河口至王莽山旅游公路建設(shè)，完成甘雙公路、甘溪冷水河大橋、農(nóng)村公路安全隱患整治工程，力爭(zhēng)西康高鐵桐木站、安旬天然氣長(zhǎng)輸管線、桐旬高速項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。加快推進(jìn)呂河110kv變電站、冷水河水庫(kù)樞紐工程、第二水廠、縣城排水防澇雨水管網(wǎng)一期工程、段家河等13鎮(zhèn)污水處理和水環(huán)境項(xiàng)目建設(shè)，做好旬陽(yáng)電站、白河電站庫(kù)區(qū)移民安置工作。

四是接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，統(tǒng)籌謀劃，精準(zhǔn)施策。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，按照“穩(wěn)糧油、提煙草、擴(kuò)林果、精養(yǎng)殖、強(qiáng)魔芋”思路，扛牢“菜籃子”“米袋子”保供穩(wěn)價(jià)責(zé)任，堅(jiān)決防止耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，把飯碗牢牢端在自己手里。抓好8萬(wàn)畝烤煙、8萬(wàn)畝魔芋、2萬(wàn)畝設(shè)施蔬菜、3萬(wàn)畝林果建園和50萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖，持續(xù)推進(jìn)拐棗、油用牡丹等特色農(nóng)產(chǎn)品深度開(kāi)發(fā)，加快呂河車(chē)?yán)遄赢a(chǎn)業(yè)園、拐棗產(chǎn)業(yè)園和甘溪農(nóng)業(yè)公園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5%以上。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)融合與園區(qū)提升工程，新增市級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)5個(gè)，培育航母型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)2個(gè)。不斷鞏固脫貧質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)鞏固“八個(gè)一批”扶貧成效。健全完善防止返貧監(jiān)測(cè)和常態(tài)化幫扶機(jī)制，密切關(guān)注邊緣戶、收入驟減戶、支出驟增戶等重點(diǎn)人群脫貧質(zhì)量，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支持、就業(yè)幫扶，堅(jiān)決防止規(guī)模性返貧。持續(xù)推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持基礎(chǔ)補(bǔ)短項(xiàng)目三年行動(dòng)，抓好銅錢(qián)關(guān)鎮(zhèn)赤巖社區(qū)、小河鎮(zhèn)小河社區(qū)2個(gè)移民搬遷安置市級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)。嚴(yán)格扶貧資產(chǎn)管理，夯實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保發(fā)揮長(zhǎng)期效益。接續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，精心謀劃5年過(guò)渡期規(guī)劃布局，縱深推動(dòng)“兩個(gè)轉(zhuǎn)向”，統(tǒng)籌解決非貧困村與貧困村、非貧困戶與貧困戶之間發(fā)展不平衡問(wèn)題，持續(xù)提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。高標(biāo)準(zhǔn)抓好雙河鎮(zhèn)、仁河口鎮(zhèn)水泉坪村等“一鎮(zhèn)十村”首批試點(diǎn)項(xiàng)目，提前謀劃布局西康高鐵桐木站配套設(shè)施與鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目有機(jī)銜接，積極推進(jìn)紅軍村組織振興建設(shè)紅色美麗村莊試點(diǎn)，持續(xù)鞏固金寨全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，探索出一條在全縣、全市乃至全省可復(fù)制可推廣的鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展新模式。

五是優(yōu)化提升三產(chǎn)激發(fā)活力。全面實(shí)施“興文強(qiáng)旅”戰(zhàn)略，重點(diǎn)在景區(qū)建設(shè)、商貿(mào)物流、配套服務(wù)上補(bǔ)短板、求突破，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)換擋提速。加快旅游資源開(kāi)發(fā)，持續(xù)招引太極城、大羊山、安康湖、漢江百里水岸畫(huà)卷等景區(qū)開(kāi)發(fā)主體，加快蜀河省級(jí)旅游特色名鎮(zhèn)、紅軍省級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)、神仙洞、水泉坪等重點(diǎn)景區(qū)打造，不斷提升薛家灣、李家臺(tái)等鄉(xiāng)村旅游品牌品質(zhì)。深度挖掘綠色生態(tài)、餐飲美食、文物古跡等旅游資源，叫響旬陽(yáng)民歌、道情皮影、漢調(diào)二黃、木刻版畫(huà)等文化品牌，抓好精致民宿、公共服務(wù)、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，著力豐富“旅游+”內(nèi)涵，適時(shí)舉辦旅游節(jié)會(huì)活動(dòng)，吸引各地游客“打卡”消費(fèi)，力爭(zhēng)全年旅游綜合收入增長(zhǎng)6%以上。做強(qiáng)生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)，抓好高新區(qū)無(wú)水港、區(qū)域物流公共配送中心、快遞產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)金融服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、物流配送向集鎮(zhèn)延伸，鼓勵(lì)餐飲、商場(chǎng)、超市、便利店等場(chǎng)所適當(dāng)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，做活“夜間經(jīng)濟(jì)”和“小店經(jīng)濟(jì)”。引導(dǎo)社會(huì)力量興辦公共醫(yī)療、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，不斷滿足群眾多元化生活需求。依托陜西扶貧空間、扶貧832平臺(tái)、扶貧專(zhuān)區(qū)專(zhuān)館專(zhuān)柜和農(nóng)村電商物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加快獅頭柑、魔芋、拐棗等特色農(nóng)產(chǎn)品上架商場(chǎng)超市、酒店餐飲、實(shí)體門(mén)店，做活網(wǎng)上推介、直播帶貨、訂單銷(xiāo)售等新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額83億元以上。

六是堅(jiān)決守護(hù)綠色循環(huán)發(fā)展底色。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記“兩山”“兩人”重要論述，把生態(tài)優(yōu)先理念貫穿于定思路、作決策、上項(xiàng)目、抓落實(shí)的全過(guò)程，堅(jiān)決扛起“當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士”的政治責(zé)任，推動(dòng)縣域生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)污染源風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)力推進(jìn)汞礦區(qū)歷史遺留污染源排查整治，抓實(shí)抓好廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和尾礦庫(kù)綜合治理，嚴(yán)防出現(xiàn)重特大環(huán)境污染事件，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，全面加強(qiáng)區(qū)域禁放煙花爆竹、全域禁燒作物秸稈監(jiān)管，規(guī)范建筑工地?fù)P塵治理，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。持續(xù)鞏固河湖長(zhǎng)制，抓好河湖“清四亂”、“十年禁漁”工作，著力改善河湖面貌和水生態(tài)環(huán)境，保證漢江、旬河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全面推行林長(zhǎng)制，抓好天然林生態(tài)保護(hù)，堅(jiān)決防范森林火災(zāi)，嚴(yán)查破壞森林資源行為，全年綠化造林14萬(wàn)畝以上。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”制度，夯實(shí)全域網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任，依法從嚴(yán)查處破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為。

七是不斷提升人民群眾幸福指數(shù)。促進(jìn)更有質(zhì)量的穩(wěn)崗就業(yè)，加強(qiáng)“美豪服務(wù)”“旬陽(yáng)建工”勞務(wù)品牌建設(shè)，做實(shí)“村勞務(wù)扶貧服務(wù)公司”“村集體經(jīng)濟(jì)組織”兩大載體，靈活運(yùn)用“五個(gè)一批”“三單七步，雙優(yōu)保障”工作機(jī)制，重點(diǎn)解決好農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、脫貧退出人口、殘疾人、零就業(yè)家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)培訓(xùn)和勞務(wù)輸出難題，力爭(zhēng)全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。建設(shè)更高水平的健康旬陽(yáng)，大力推進(jìn)健康旬陽(yáng)2030行動(dòng)，持續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，規(guī)范民營(yíng)醫(yī)院、門(mén)診藥店、醫(yī)?；?、藥品價(jià)格管理，健全更加有效的醫(yī)療保障體系。扎實(shí)推進(jìn)縣醫(yī)院改擴(kuò)建、中醫(yī)院遷建等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)縣醫(yī)院傳染病區(qū)、縣精神病院、高新聯(lián)合醫(yī)院項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取對(duì)口協(xié)作醫(yī)院醫(yī)療支持，加快縣鎮(zhèn)緊密型醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)療服務(wù)“共同體”建設(shè)，確?；鶎泳驮\率鞏固在65%以上。辦好更加滿意的教育事業(yè)，抓好四幼擴(kuò)建、二幼北園等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)緩解城區(qū)幼兒學(xué)位緊張壓力。抓好農(nóng)村學(xué)校建設(shè)提升，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。深化職業(yè)中學(xué)與安康職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)合辦學(xué)力度，奮力創(chuàng)建陜西中職旗艦學(xué)校、全國(guó)名校。加快縣鎮(zhèn)村公共體育設(shè)施建設(shè)，做好公共體育場(chǎng)館設(shè)施對(duì)外開(kāi)放，精心組織好各類(lèi)體育賽事和健身競(jìng)技活動(dòng)。持續(xù)深化全民參保計(jì)劃，統(tǒng)籌抓好養(yǎng)老、助殘、托幼等民生事業(yè)。從解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問(wèn)題入手，量力而行，盡力而為，實(shí)施好民生實(shí)事項(xiàng)目。

八是開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化社會(huì)治理新局面。常態(tài)化抓好疫情防控，始終繃緊疫情防控思想防線，緊密關(guān)注疫情形勢(shì)變化，加大中風(fēng)險(xiǎn)以上地區(qū)來(lái)旬返旬人員、冷鏈?zhǔn)称啡刖筹L(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決杜絕病毒傳入。健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，壓緊壓實(shí)四方責(zé)任，完善重點(diǎn)場(chǎng)所、重要時(shí)段疫情防控方案，嚴(yán)密人員流動(dòng)聚集風(fēng)險(xiǎn)防控。規(guī)范預(yù)檢分診室、發(fā)熱門(mén)診室、核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室運(yùn)營(yíng)管理，有序開(kāi)展核酸檢測(cè)和疫苗接種，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人群“應(yīng)檢盡檢”“應(yīng)接盡接”。有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，探索小零散行業(yè)打包整合、進(jìn)規(guī)入庫(kù)，著力培育和挖掘新增稅源。牢固樹(shù)立長(zhǎng)期過(guò)緊日子、苦日子的思想，完善金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)績(jī)考評(píng)辦法，全力保障剛性支出和“六穩(wěn)”“六?！钡戎攸c(diǎn)領(lǐng)域資金需求，力爭(zhēng)一般性支出降幅10%以上。抓住全國(guó)建制縣區(qū)隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)縣機(jī)遇，多渠道籌集資金償還債務(wù)，確保政府債務(wù)始終保持在合理區(qū)間。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法集資、電信詐騙等違法違規(guī)金融活動(dòng)。提升現(xiàn)代化治理水平，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)聚焦道路交通、建筑施工、非煤礦山和危險(xiǎn)化學(xué)品安全“四項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”，不斷完善規(guī)章制度、夯實(shí)基層基礎(chǔ)，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。扎實(shí)推進(jìn)常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)各項(xiàng)工作，高壓嚴(yán)打違法犯罪行為。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，健全完善食品藥品安全溯源體系，確?！吧嗉馍系陌踩?。加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，抓好“七五”普法總結(jié)和“八五”普法規(guī)劃組織，持續(xù)加強(qiáng)《民法典》等法律法規(guī)宣傳普及。做好建黨一百年等重大節(jié)慶期間的社會(huì)穩(wěn)定工作。

四、加快建設(shè)人民滿意政府

各位代表！信心是最寶貴的財(cái)富，奮斗是最鮮明的底色，實(shí)干是最嘹亮的號(hào)角。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)和任務(wù)，我們將始終以抓落實(shí)、辦實(shí)事踐行初心使命，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提升政府執(zhí)行力和公信力，努力打造人民滿意政府。

以政治引領(lǐng)施政理念。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話重要指示精神，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，持續(xù)推進(jìn)“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉(zhuǎn)化，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺(jué)用黨的最新理論成果武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，不斷提升準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變的工作能力，努力探索執(zhí)行之道、落實(shí)之道、轉(zhuǎn)化之道，全力打造政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)高效、勤政務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、清正廉潔的干部隊(duì)伍，不折不扣推動(dòng)中央決策部署和省市縣委工作要求落地落實(shí)，奮力推動(dòng)改革取得新成效、發(fā)展取得新業(yè)績(jī)。

以務(wù)實(shí)展現(xiàn)政府作風(fēng)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)撤縣設(shè)市籌備工作，教育引導(dǎo)全體干部把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到抓落實(shí)上來(lái)，發(fā)揚(yáng)孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，保持“勤、快、嚴(yán)、實(shí)、精、細(xì)、廉”作風(fēng)，聚精會(huì)神干事業(yè)，心無(wú)旁騖抓發(fā)展。突出目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、創(chuàng)優(yōu)導(dǎo)向，堅(jiān)持“三長(zhǎng)帶頭抓發(fā)展、全員傾力優(yōu)服務(wù)”“領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實(shí)八大攻堅(jiān)團(tuán)隊(duì)”等工作制度，推行“指揮長(zhǎng)領(lǐng)銜、分領(lǐng)域負(fù)責(zé)、專(zhuān)班制推進(jìn)、清單化管理、全流程服務(wù)、點(diǎn)穴式督導(dǎo)”的閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，統(tǒng)籌兼顧、抓住關(guān)鍵，扛起主責(zé)、抓好主業(yè)，求實(shí)戒虛、精準(zhǔn)發(fā)力，以只爭(zhēng)朝夕的緊迫感拼命干事，以你追我趕的快節(jié)奏大抓發(fā)展，以苦干實(shí)干的真表率匯聚合力。

以法治規(guī)范政府行為。將法治思維貫穿政府工作各方面、全過(guò)程，堅(jiān)持縣政府集體學(xué)法制度，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法”責(zé)任，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力。堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”原則，務(wù)實(shí)推進(jìn)行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果全過(guò)程公開(kāi)，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法制化水平。堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，教育和引導(dǎo)黨員干部時(shí)時(shí)保持頭腦清醒、處處規(guī)范行為舉止，學(xué)會(huì)在約束中工作、習(xí)慣在監(jiān)督下干事。

以清廉樹(shù)立政府形象。堅(jiān)持把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，著力為基層松綁減負(fù)?？咐握到y(tǒng)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化工程建設(shè)、項(xiàng)目招投標(biāo)、資金使用監(jiān)管、公共資源配置、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，營(yíng)造政治清明、政府清廉、干部清正的良好政治生態(tài)。

各位代表！“十四五”的宏偉目標(biāo)鼓舞人心，追趕超越的光榮使命催人奮進(jìn)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“撤縣設(shè)市”新旬陽(yáng)的嶄新面貌，緊跟新時(shí)代，邁向“十四五”，譜寫(xiě)新篇章，為推動(dòng)旬陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越而努力奮斗！