縣十八屆人大六次會議
關(guān)于將煙草稅收全部返還鎮(zhèn)財政刺激煙草恢復(fù)生產(chǎn)增收的建議
| 題 目： | 關(guān)于將煙草稅收全部返還鎮(zhèn)財政刺激煙草恢復(fù)生產(chǎn)增收的建議 | ||
| 發(fā)布日期： | 2021-05-27 | 類 別： | B |
| 所屬代表團(tuán)： | 神河代表團(tuán) | 領(lǐng)協(xié)代表： | 程麗 |
我縣煙草種植歷史達(dá)40年之久 ，是我縣農(nóng)民增收，脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) ，最高峰達(dá)十萬余畝， 成為西北煙草大縣 ，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮不可替代的支撐作用 。由于近年來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型，煙草生產(chǎn)受到很大沖擊， 種煙主體不斷在減少 ，煙草面積不斷下滑 ，急需在政策上進(jìn)行調(diào)整，加大投入支持力度 ，調(diào)動各方生產(chǎn)積極性 ，重振我縣煙草生產(chǎn)大縣雄風(fēng) 。為此建議：
一 、將煙草稅收全部返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)在煙草生產(chǎn)中扶持能力，充分調(diào)動基層干部發(fā)展煙草的積極性。
二、 建議在鞏固脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作中 ，把煙草產(chǎn)業(yè)作為重要產(chǎn)業(yè)去抓 ，加大項目資金投入力度。
三 、加強(qiáng)煙草技術(shù)人員指導(dǎo)優(yōu)質(zhì)煙草品種和先進(jìn)技術(shù)推廣普及力度 ，提高煙草畝均生產(chǎn)效益 ，促進(jìn)農(nóng)民增收 。
回復(fù)結(jié)果：
| 簽 發(fā) 人： | 劉德興 | 簽發(fā)日期： | 2021-08-18 |
您好！首先感謝你對我縣財政工作的關(guān)心和支持。
您提出的關(guān)于“將煙草稅收全部返還鎮(zhèn)財政刺激煙草恢復(fù)生產(chǎn)增收的建議”收悉，我局經(jīng)過認(rèn)真研究，現(xiàn)就此項議案辦理情況答復(fù)如下：
為充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展煙草的積極性，縣政府從2016年起根據(jù)縣對鎮(zhèn)績效目標(biāo)任務(wù)完成情況按比例分成，納入縣對鎮(zhèn)財政體制結(jié)算。2016-2018年縣對鎮(zhèn)財政體制煙葉稅分成比例是：完成年度績效任務(wù)內(nèi)部分，縣鎮(zhèn)按5：5比例進(jìn)行分成（仁河、雙河、段家河、仙何按3：7），超過績效任務(wù)部分，縣鎮(zhèn)按2：8分成。由于2017年全縣煙葉稅收完成僅2211萬元，一度跌入低谷，2018年縣委縣政府號召重振旬陽煙草雄風(fēng)，出臺了《關(guān)于促進(jìn)烤煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》（旬辦字〔2018〕20號）等一系列措施辦法。同時在制定2019-2021年新一輪縣對鎮(zhèn)財政體制方案中，對鎮(zhèn)煙葉稅分成比例進(jìn)一步提高，務(wù)煙鎮(zhèn)完成年度績效任務(wù)內(nèi)部分縣鎮(zhèn)按4:6比例進(jìn)行分成，超過績效任務(wù)部分稅收全額返還務(wù)煙鎮(zhèn)。
由于農(nóng)村稅費改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入銳減，縣鄉(xiāng)事權(quán)財權(quán)和財力發(fā)生了重大變化，2002年對縣鄉(xiāng)財政體制進(jìn)行了大調(diào)整，打破了原縣鄉(xiāng)分灶“吃飯”的財政體制，縣財政集中財力保障鎮(zhèn)村干部工資和日常運(yùn)轉(zhuǎn)。十幾年來，縣鄉(xiāng)財政體制結(jié)合實際不斷進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，干部工資、基層運(yùn)轉(zhuǎn)、基本民生得到較好保障，全縣財政運(yùn)行良好。從目前縣鎮(zhèn)煙葉稅4：6分成來看，縣級財政集中占比小，煙葉稅收已向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜，并且超收全額返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)，目的就是激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)煙積極性。縣級集中一部分煙稅主要原因是：近幾年來我縣財政收支矛盾突出，“三?！眽毫艽?，鎮(zhèn)村干部工資和日常運(yùn)轉(zhuǎn)由縣級財政統(tǒng)一保障，上級轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助一部分，本級財政還需配套一部分。
你所提的建議很好，我縣將根據(jù)財政實際狀況，在財政自給保障能力較好的情況下，將進(jìn)一步提高對鎮(zhèn)煙葉稅收返還比例或全部返還務(wù)煙鎮(zhèn)。
懇請你一如既往地關(guān)心支持我縣財政工作！
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