回復結果：

首先，感謝你們對我縣城市建設與保護工作的關心和支持，您提出的“關于盡快啟動老城保護性開發(fā)建設的建議”收悉，現(xiàn)答復如下：

一、基本情況

旬陽老城三面環(huán)水、一面傍山，建設布局分東、西、南、北四門，上中下三條街，126條小巷。老城街區(qū)脈絡清晰明朗，空間格局、建筑風貌獨具特色，經(jīng)過多年來的保護修繕，歷史肌理、歷史形態(tài)、歷史特征保留完整，具有較高的歷史價值、社會價值、科技價值、藝術價值和文化價值，是“天然太極城”的重要組成部分。

二、充分論證，完善規(guī)劃

近年來，我縣堅持開發(fā)與保護并重，以傳統(tǒng)街道格局為骨架，以文物保護單位及歷史建筑為核心，以保持傳統(tǒng)街道風貌、尺度、業(yè)態(tài)為目標，以改善提升生活水平，更新基礎設施為措施，對保護范圍內(nèi)的建筑物、構筑物，區(qū)分不同情況，實行分類保護，對保護范圍內(nèi)的建設活動進行有效控制，通過小規(guī)模、漸進式的微更新模式，控制保護范圍內(nèi)的居住人口數(shù)量，改善基礎設施、公共服務設施和居住環(huán)境，取得了一定成效。

為加強對太極城歷史風貌、自然景觀的保護和開發(fā)控制，經(jīng)過考察與詳細研究，在廣泛聽取專家意見和尊重民意的基礎上，我縣開展了一系列規(guī)劃編制、策劃、城市設計和項目建設等工作。一是先后編制了《旬陽太極城景觀控制規(guī)劃及重點地段城市設計》《旬陽縣太極城修建性詳細規(guī)劃》等，對老城區(qū)的功能定位、風貌保護及建筑風格、色彩、高度等提出了控制要求；編制了《老城古民居改造方案》，加強對沿街建筑高度、體量和色彩的控制，增加公共空間和環(huán)境小品等設施；編制了《靈崖路兩側(cè)景觀提升設計方案》，實施道路改造，重點打造橋頭入口廣場、靈崖寺入口等節(jié)點，提升東入城口景觀形象；組織開展《中華太極城旅游詳細規(guī)劃》《旬陽山水太極城旅游發(fā)展策劃及修建性詳細規(guī)劃》編制工作，研究發(fā)展全域旅游工作。二是召開太極城保護高峰論壇，邀請阮儀三、韓驥等國內(nèi)知名專家，為太極城的保護與開發(fā)出謀劃策；2016年委托設計單位開展山水太極城策劃及城市設計，重點研究太極城陰陽魚島重要景觀節(jié)點、旅游綜合體布局。三是在編制國土空間總體規(guī)劃中，組織開展了歷史文化保護傳承與國土空間風貌塑造專題研究，深入分析論證城市山水人文格局和空間形態(tài)管控等，統(tǒng)籌劃定我縣各類歷史文化保護線，切實保護歷史性城市景觀和文化景觀。四是在規(guī)劃的指導下，實施了一批民生項目，不斷改善和提升老城區(qū)公共服務和基礎設施配套建設質(zhì)量。拆除老東壇馬路市場，打通與體育場之間的交通堵點，新建成集停車場、菜市場、廣場為一體的東壇廣場，提升老城區(qū)公共服務配套設施；實施老城區(qū)基礎設施改造工程，采用仿古青石鋪裝老城街道，并將原有的排水暗渠改造為管網(wǎng)收集，極大地改善了老城區(qū)群眾的生活條件；新修旬陽大道、老城小環(huán)道、小河北河堤路等道路工程，打通老城交通路網(wǎng)，破除交通瓶頸問題；開展老城西城門修復、人居環(huán)境整治和歷史建筑保護等工作，建設濱江公園，營造優(yōu)美的城市環(huán)境。

三、分步實施，嚴格管控

“十四五”期間，我縣堅持以國土空間規(guī)劃為引領，按照城旅融合發(fā)展的思路，以太極城陰陽魚島建設為核心，以文物古建筑、老宅民居和歷史風貌修復保護為重點，以創(chuàng)建歷史文化街區(qū)為抓手，全力打造宜居宜業(yè)宜游的山水園林太極城品牌。

（一）加強修繕和保護，提升城市形象品質(zhì)。旬陽老城集中體現(xiàn)了太極城深厚的歷史文化底蘊和特色風貌，為進一步加強文物建筑和歷史風貌建筑保護工作。一是積極申報歷史文化街區(qū)。老城的傳統(tǒng)民居和古街巷主要分布在人民路（府民街）、下城街和炮臺路，經(jīng)調(diào)查，府民街和下城街符合歷史文化街區(qū)評選認定條件,目前已完成兩條街區(qū)有關測繪和申報工作，待省級審批命名。二是加強歷史建筑認定和保護。全面梳理和發(fā)掘我縣不同歷史時期的歷史文化遺存，將符合標準的建筑物及交通、水利等設施確定為歷史建筑，列入保護名錄，結合地域文化特色，制定保護標志牌，加強保護。三是開展歷史文化街區(qū)保護修復。結合老舊小區(qū)改造工作，對老城區(qū)的老舊建筑進行加固修繕，加強沿街立面風貌整治、路面整修改造，配套完善水、電、通訊、垃圾收集中轉(zhuǎn)、消防安防等公共服務和基礎設施建設，促進文化文物保護與旅游開發(fā)相結合，以用促保，持續(xù)提升我縣老城歷史文化街區(qū)的宜居性，改善居民生活環(huán)境，增強人民群眾及游客的獲得感。

（二）聚力核心區(qū)建設，促進城旅融合發(fā)展。一是因老城區(qū)住房連片分布，單戶翻建困難，且難以達到太極城風貌保護的整體規(guī)劃要求。為進一步加強城市與建筑風貌管理，堅定文化自信，延續(xù)城市文脈，體現(xiàn)城市精神，展現(xiàn)時代風貌，彰顯旬陽特色，多年來，我縣嚴把建筑設計方案審查關，嚴格控制陰陽魚島私房翻建。下一步我縣將繼續(xù)加強建筑風格設計審查，在保護歷史街區(qū)整體格局和風貌的前提下，積極爭取政策資金支持，逐步對老城區(qū)進行改造提升，延續(xù)旬陽老城獨具特色的建筑風貌，確保與山水太極城整體環(huán)境和諧相融。二是在下城街、炮臺路，以及天街、后城街、好漢坡、府民街等區(qū)域，打造旬陽特色風貌展示區(qū)，推進特色小吃、農(nóng)副特產(chǎn)、文旅商品一條街等文旅項目落地，豐富旅游業(yè)態(tài)。三是推進停車、住宿、餐飲、休閑等配套設施建設，不斷提升旅游體驗。目前正結合老舊小區(qū)改造工程，實施城關一小門前公交停靠站建設，并對街區(qū)進行保護性修復。四是加大招商引資工作力度，堅持“政府引導、企業(yè)主體、市場運作”的原則，加強政策支持和項目招引落地保障，打造產(chǎn)業(yè)、文化、旅游“三位一體”的綜合功能平臺,全力推進山水太極城旅游發(fā)展。

（三）強化規(guī)劃和管控，提高城市建設水平。我縣撤縣設市后，城市發(fā)展迎來新的機遇，老城保護和開發(fā)也將獲得更多的政策支持，要繼續(xù)堅持以人民為中心的發(fā)展理念，進一步發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略引領作用，科學引導人口、資源等生產(chǎn)要素和人才、科技等創(chuàng)新要素聚集，建立健全規(guī)劃編制執(zhí)行制度機制，努力建設高品質(zhì)城市，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。一是建立健全專家咨詢、市民參與、部門協(xié)作的規(guī)劃編制工作機制，嚴格落實規(guī)劃公開公示、聽證、專家評審等制度，加強規(guī)劃實施的社會監(jiān)督，為編制高品質(zhì)規(guī)劃奠定堅實基礎。二是強化對規(guī)劃實施的全過程監(jiān)管，加強對老城古街區(qū)原貌和整體生態(tài)、人文環(huán)境的保護，確保嚴格按照規(guī)劃進行開發(fā)建設活動。三是運用信息化等手段，強化對城市規(guī)劃管控的技術支撐，不斷提高城市規(guī)劃建設水平。

歡迎多提出寶貴意見和建議，我們一定會把太極城規(guī)劃好、建設好、管理好，努力打造成為我縣對外旅游宣傳的窗口和城市名片。