各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《陜西省文物保護(hù)條例》《陜西省人民政府辦公廳 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)〔2018〕11號(hào)）《陜西省人民政府辦公廳 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省田野文物保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（陜政辦發(fā)〔2019〕39號(hào)）精神，切實(shí)加強(qiáng)我縣文物安全保護(hù)工作，建立健全文物安全長(zhǎng)效機(jī)制，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高政治站位，深化文物保護(hù)思想認(rèn)識(shí)。全縣共有不可移動(dòng)文物621處（省級(jí)16處、市縣級(jí)82處、一般523處），其中古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻類不可移動(dòng)文物大多分布于野外，管理難度大，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文物保護(hù)工作的系列指示批示精神，提高政治站位，清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前文物面臨的嚴(yán)峻安全形勢(shì)，牢固樹(shù)立“保護(hù)文物也是政績(jī)”的科學(xué)理念，不斷提高文物保護(hù)的思想認(rèn)識(shí)，筑牢做好文物工作保護(hù)的思想基礎(chǔ)。

二、明確管理職責(zé)，健全文物安全責(zé)任體系。一是明確政府主體責(zé)任。各鎮(zhèn)要切實(shí)履行文物安全屬地管理主體責(zé)任，堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，完善文物安全責(zé)任體系。要將文物安全工作擺在重要位置，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定文物保護(hù)工作方案，完善文物安全工作機(jī)制，組織開(kāi)展文物安全專項(xiàng)整治。二是強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。厘清有關(guān)部門(mén)文物安全工作職責(zé)，文物部門(mén)要制定文物行政執(zhí)法督察和案件查處的相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，查處文物違法案件，督辦行政責(zé)任追究，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)查處文物犯罪案件、安全事故，規(guī)范文物市場(chǎng)；公安部門(mén)要負(fù)責(zé)打擊文物犯罪，指導(dǎo)文博單位抓好內(nèi)部治安保衛(wèi)工作；消防部門(mén)要負(fù)責(zé)對(duì)文物保護(hù)單位消防安全進(jìn)行督促檢查，組織和指導(dǎo)開(kāi)展文物安全培訓(xùn)和演練；自然資源、住建等部門(mén)要依法依規(guī)認(rèn)真履行職責(zé)；發(fā)改、教體科技、財(cái)政等部門(mén)要在職責(zé)范圍內(nèi)為文物安全工作提供支持保障。三是完善責(zé)任公示公告?？h文物部門(mén)要根據(jù)《關(guān)于做好文物安全責(zé)任清單公告公示工作的通知》（旬政辦函〔2020〕144號(hào)）要求，抓好全縣文物安全公示公告工作，明確安全責(zé)任并及時(shí)向社會(huì)公布。

三、強(qiáng)化檢查巡查，打擊文物違法犯罪活動(dòng)。一是嚴(yán)格文物安全巡查制度。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要針對(duì)文物安全責(zé)任落實(shí)、文物安全隱患排除、文物安全設(shè)施維護(hù)、應(yīng)急演練處置等情況，定期開(kāi)展文物安全檢查評(píng)估，要做到有巡查、有記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)整改排除。二是加強(qiáng)文物安全督促檢查。完善文物安全督促檢查機(jī)制，文物、公安、消防部門(mén)要組織開(kāi)展文物保護(hù)單位開(kāi)展巡查、安全隱患集中排查和整治、安全檢查等工作，督促落實(shí)好文物安全責(zé)任?？h文物安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)轄區(qū)內(nèi)重大文物違法案件、重大文物安全事故及時(shí)進(jìn)行調(diào)查督辦，對(duì)典型案例進(jìn)行曝光通報(bào)。三是建立長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊文物犯罪。公安、文物部門(mén)要協(xié)同配合，建立長(zhǎng)效機(jī)制，研判文物安全形勢(shì)，適時(shí)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊盜掘古墓葬，盜竊田野石刻造像、古建筑壁畫(huà)和構(gòu)件，倒賣、走私文物等犯罪活動(dòng)，要始終對(duì)文物犯罪活動(dòng)保持高壓態(tài)勢(shì)。四是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管力度，懲治違法行為。市場(chǎng)監(jiān)管、自然資源、住建、文旅廣電（文物）等有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)厲查處非法交易文物、非法收藏文物、擅自從事文物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等違法行為，清理非法經(jīng)營(yíng)主體；嚴(yán)厲查處未批先建、破壞損毀文物本體和環(huán)境、影響文物歷史風(fēng)貌等違法行為，對(duì)嚴(yán)重違法、社會(huì)影響極其惡劣的案件要約談相關(guān)責(zé)任人，并向社會(huì)曝光。

四、完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全文物安全監(jiān)管體系。一是健全文物安全監(jiān)管體系。建立健全縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、群眾文物保護(hù)員四級(jí)文物保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，層層壓緊壓實(shí)文物安全責(zé)任，充分發(fā)揮四級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)的管理作用，齊抓共管，不留死角，把文物安全隱患降到最低。二是設(shè)立文物保護(hù)標(biāo)識(shí)標(biāo)志?？h文物部門(mén)要與各鎮(zhèn)協(xié)調(diào)配合，適時(shí)分批完成縣級(jí)以上文物保護(hù)單位標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)立，劃定并對(duì)外公布保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，做好“四有”工作。三是引導(dǎo)社會(huì)力量參與。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與文物安全管理工作。鼓勵(lì)社會(huì)組織、志愿者等積極參與文物安全監(jiān)督管理，向有關(guān)部門(mén)提供文物違法犯罪線索，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道。

五、加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，提高文物安全防護(hù)能力。一是完善安全防護(hù)設(shè)施。要通過(guò)積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金等形式，不斷加大投入，實(shí)施文物安全防護(hù)建設(shè)，逐步提升文物保護(hù)單位安全防護(hù)能力。對(duì)于已建成安全防護(hù)設(shè)施的文博單位，要給予一定的運(yùn)行及維護(hù)經(jīng)費(fèi)保障，保證安防設(shè)施正常發(fā)揮作用。二是加強(qiáng)文物消防安全?？h文物部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，為縣級(jí)以上文物保護(hù)單位配備滅火器等消防器材，設(shè)置消防水（沙）池，有條件的應(yīng)建立專兼職消防隊(duì)伍和微型消防站。消防、公安部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文物和博物館單位工作人員消防安全“四個(gè)能力”的培訓(xùn)，督促以文物建筑為主體的文物保護(hù)單位按規(guī)定配備滅火設(shè)備，持續(xù)改善文物建筑消防設(shè)施。三是建立健全安全制度。免費(fèi)開(kāi)放的博物館、紀(jì)念館要建立健全安全制度，安防設(shè)施要達(dá)到《文物系統(tǒng)博物館風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和安全防護(hù)級(jí)別的規(guī)定》要求，并能及時(shí)維護(hù)，保證正常運(yùn)行。四是完善文物安全應(yīng)急制度。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要完善文物安全突發(fā)事件應(yīng)急制度，組織文物和博物館單位開(kāi)展預(yù)案演練活動(dòng)。

六、強(qiáng)化輿論宣傳，開(kāi)展文物安全教育活動(dòng)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要充分利用國(guó)際博物館日、文化自然遺產(chǎn)日等節(jié)日，以文藝演出、公益廣告、廣播電視節(jié)目、微信公眾號(hào)等形式，積極開(kāi)展文物安全宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立保護(hù)文物光榮，破壞文物違法，盜取文物犯罪可恥的意識(shí)，樹(shù)立正確文物收藏觀，鼓勵(lì)合法收藏，拒絕非法交易文物。

旬陽(yáng)縣人民政府辦公室 

2021年5月21日