經(jīng)濟(jì)運(yùn)行強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇 下行壓力不可忽視

---旬陽縣一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析

今年以來，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，企業(yè)恢復(fù)步伐加快，生產(chǎn)生活井然有序，一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇，運(yùn)行有序，但下行壓力不可忽視。

根據(jù)縣(區(qū))生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，2021年一季度旬陽縣生產(chǎn)總值為42.22億元，同比增長12.1%，兩年平均下降3.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值為6.02億元，同比增長6.4%，兩年平均增長0.6%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為17.70億元，同比增長5.5%，兩年平均下降9.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為18.50億元，同比增長21.4%，兩年平均增長3.1%。

一季度，全縣非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值為24.88億元，占GDP比重為58.9%，較上年同期提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定有序。一季度，全縣完成農(nóng)林牧漁業(yè)現(xiàn)價(jià)總產(chǎn)值11.48億元，同比增長8.6%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值6.21億元，同比增長6.3%。春耕備耕工作有序進(jìn)行，小麥長勢(shì)平穩(wěn)，蔬菜、瓜果生產(chǎn)穩(wěn)定，蔬菜產(chǎn)量5.15萬噸，增長0.6%；藥材類產(chǎn)量3.56萬噸，增長1.3%。畜牧養(yǎng)殖加速發(fā)展。一季度豬出欄10.97萬頭，同比增長20.3%；牛出欄4608頭，同比增長12.3%；羊出欄2.17萬只，同比增長1.2%。肉類總產(chǎn)量10226噸，同比增長16.2%，其中，豬肉產(chǎn)量8555噸，同比增長18.8%。

（二）工業(yè)回升力度趨緩。一季度，全縣規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值完成51.26億元，同比增長6.3%，增速較1-2月回落8個(gè)百分點(diǎn)，兩年平均下降10.8%；全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.6%，增速較1-2月回落3.8個(gè)百分點(diǎn)，兩年平均下降7.7%。分三大門類看，采礦業(yè)增加值增長18.4%，較上年同期回升41.9個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)增加值增長2.5%，較上年同期回升20.5個(gè)百分點(diǎn)；電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增加值下降15.9%，較上年同期回落12.2個(gè)百分點(diǎn)。

六大支柱產(chǎn)業(yè)“三增三降”。一季度，全縣六大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值38.34億元，占全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值74.8%，同比增長3.6%，低于全縣規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增速2.7個(gè)百分點(diǎn)。水泥建材、礦產(chǎn)和煙草食品業(yè)分別增長38.2%、27.0%和1.8%；醫(yī)藥化工、裝備制造和水電能源業(yè)分別下降76.7%、30.5%和30.1%。支柱產(chǎn)業(yè)的支撐作用有所弱化。

部分產(chǎn)品產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)較快增長。食品類產(chǎn)品：焙烤松脆食品增長144.8%，飲料增長78.1%，熟肉制品增長83.8%和食醋增長62.9%；生產(chǎn)生活類產(chǎn)品：商品混凝土增長97.5%，涂料增長77.0%，硅酸鹽水泥熟料增長60.5%，水泥增長125.8%。

（三）建設(shè)領(lǐng)域有喜有憂。投資降溫，新入庫項(xiàng)目緩慢。一季度，全縣固定資產(chǎn)投資同比下降9.4%，兩年平均下降15.9%。尚無新入庫投資項(xiàng)目。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資下降71.9%；第二產(chǎn)業(yè)投資增長4.6%；第三產(chǎn)業(yè)投資增長17.2%。分其他領(lǐng)域看，工業(yè)技改投資同比增長751.6%，文化產(chǎn)業(yè)投資同比增長11.4%，工業(yè)投資同比增長4.6%，民間投資同比下降12.9%，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比下降21.2%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比下降88.9%。

房地產(chǎn)投資成倍增長。一季度，房地產(chǎn)投資增長620.7%；商品房銷售面積2.45萬平方米、銷售額1.18億元，分別增長157.1%、57.0%。

建筑業(yè)快速增長。一季度，全縣資質(zhì)以上建筑業(yè)完成產(chǎn)值1.11億元，同比增長27.5%。全縣建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1.92億元，同比增長18.4%。

（四）消費(fèi)復(fù)蘇將向全面展開。全縣隨著疫情防控不斷好轉(zhuǎn)，在節(jié)假日活動(dòng)、換季消費(fèi)需求以及消費(fèi)政策刺激等共同作用下，帶動(dòng)消費(fèi)回暖并向全面展開。疊加低基數(shù)效應(yīng)，商貿(mào)領(lǐng)域“批零住餐”全面實(shí)現(xiàn)大幅增長。一季度，全縣實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額23.25億元，同比增長47.8%，兩年平均增長4.4%。其中，限額以上消費(fèi)品零售額9.90億元，同比增長61.1%，兩年平均增長2.9%。

從經(jīng)營地看，城鎮(zhèn)消費(fèi)恢復(fù)快于鄉(xiāng)村。全縣城鎮(zhèn)市場(chǎng)消費(fèi)品零售額19.95億元，同比增長47.9%；鄉(xiāng)村市場(chǎng)消費(fèi)品零售額3.3億元，同比增長47.2%。從消費(fèi)類型看，全縣餐飲收入3.40億元，同比增長41.5%；商品零售19.85億元，同比增長49.0%。

（五）服務(wù)業(yè)復(fù)蘇勢(shì)頭強(qiáng)勁，成為經(jīng)濟(jì)增長主要力量。一季度，全縣實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值18.5億元，同比增長21.4%，增速快于GDP增速9.3個(gè)百分點(diǎn)，兩年平均增長3.1%。服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到43.8%，首次超過二產(chǎn)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長8.7個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)成為拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)增長的主要力量。從重點(diǎn)服務(wù)業(yè)看，一季度，全縣規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入0.63億元，同比增長34.0%。傳統(tǒng)性服務(wù)業(yè)在鐵路、公路客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量高速增長，批發(fā)、零售銷售額、住宿、餐飲營業(yè)額大幅增長的帶動(dòng)下增勢(shì)強(qiáng)勁。一季度交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)增加值增速分別增長22.5%、51.7%和66.6%。文化、體育和娛樂業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)揮“主引擎”作用，強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇。一季度，全縣文化、體育和娛樂業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)增加值增速分別增長37.1%、23.5%、13.8%；房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)增加值2.05億元，同比增長13.2%。

（六）城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收。一季度，全體居民人均可支配收入6184元，同比增長13.9%，較上年增加756元；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入8515元，同比增長11.0%，較上年增加844元；農(nóng)村常住居民人均可支配收入4558元，增長17.3%，較上年增加672元。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比為1.87，較上年同期縮小0.1。

（七）財(cái)政收支穩(wěn)步增長。一季度，全縣財(cái)政總收入6.03億元，同比增長8.1%；一般公共預(yù)算收入1.13億元，同比增長16.3%。地方一般公共預(yù)算支出13.01億元，同比增長20.0%。民生保障支出較快增長。一季度，全縣節(jié)能環(huán)保支出增長1180.3%，社會(huì)保障和就業(yè)支出增長135.0%，城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)增長110.1%，醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出增長27.8%，一般公共服務(wù)支出增長17.9%。

（八）金融存貸同步增長。一季度，全縣金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額210.55億元，增長11.0%。其中：住戶存款余額18.02億元，增長13.7%。各項(xiàng)貸款余額113.5億元，增長11.1%。其中，中長期貸款余額79.81億元，增長6.1%。存貸比53.9%。

（九）預(yù)期向好，先行指標(biāo)持續(xù)走高。一是一季度全縣工業(yè)用電量同比增長34.7%，較上年同期回升63.2個(gè)百分點(diǎn)；二是工業(yè)增值稅同比增長20.7%，較上年同期回升61.3個(gè)百分點(diǎn)；三是全縣金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額增長11.1%，較上年同期回升6個(gè)百分點(diǎn)；四是鐵路、公路客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量同比增長32.8%、14.5%，較上年同期分別回升43.9、32.1個(gè)百分點(diǎn)，其中鐵路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增速創(chuàng)出歷史新高。

總體上看，全縣經(jīng)濟(jì)長期向好的趨勢(shì)依然穩(wěn)固，一季度在去年低基數(shù)的基礎(chǔ)上強(qiáng)勢(shì)反彈，預(yù)計(jì)半年后經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將會(huì)逐漸回歸常態(tài)，下行壓力依然不可忽視。 

二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中需重點(diǎn)關(guān)注的問題

（一）工業(yè)增長動(dòng)力不足。一是全縣規(guī)上工業(yè)增加值占GDP的比重呈回落態(tài)勢(shì)，對(duì)GDP的支撐作用逐漸減弱。二是一季度規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值較上年同期下降的企業(yè)共21家（不含退庫留基企業(yè)），占全縣規(guī)上工業(yè)的25.6%，21家企業(yè)中有6家企業(yè)下降幅度達(dá)50%以上，基本處于半停產(chǎn)狀態(tài)；5家企業(yè)產(chǎn)值與同期基本持平。從以上情況來看部分企業(yè)受疫情和市場(chǎng)因素影響仍較大，復(fù)蘇依然較慢。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)明顯不足。2021年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在庫企業(yè)82家，退庫留基6家，新增企業(yè)6家，新增企業(yè)與退庫留基企業(yè)個(gè)數(shù)持平。一季度，新增企業(yè)拉動(dòng)規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值增長6.0個(gè)百分點(diǎn)，而退庫留基企業(yè)下拉規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值14.3個(gè)百分點(diǎn)，新增企業(yè)無力回補(bǔ)退庫留基企業(yè)，導(dǎo)致工業(yè)增長后勁乏力。

（二）投資后勁不足，仍需加力。從當(dāng)前全縣的發(fā)展階段來看，要實(shí)現(xiàn)新時(shí)代奮力追趕超越，仍需要依靠投資強(qiáng)有力的帶動(dòng)。但全縣固定資產(chǎn)投資增速從2016年的29.5%持續(xù)下降到今年一季度的負(fù)9.4%。近兩年，全縣基礎(chǔ)設(shè)施投資高位回落、工業(yè)投資持續(xù)處于低位、民間投資持續(xù)下滑；全縣房地產(chǎn)開發(fā)投資雖高速增長，但總量偏小，無法支撐固定資產(chǎn)投資增長。同時(shí)，缺乏有質(zhì)量的大項(xiàng)目支撐，招商引資落地難，可挖潛力不大，發(fā)展后勁不足。

（三）服務(wù)業(yè)存在不穩(wěn)定因素。一季度，批發(fā)、零售銷售額和住宿、餐飲業(yè)營業(yè)額增速、鐵路、公路客貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增速、文化、體育和娛樂業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增速，在疊加去年低基數(shù)效應(yīng)下，觸底強(qiáng)勁反彈，漲幅較大，但步入半年后，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐漸回歸常態(tài)，這些行業(yè)增速將也隨之回歸常態(tài)。

（四）民營經(jīng)濟(jì)增長乏力。一是民間投資持續(xù)下降。一季度全縣民間投資同比下降12.9%，低于全縣投資平均水平3.5個(gè)百分點(diǎn)，占全部固定資產(chǎn)投資比重由去年同期的66.4%降低到63.9%。二是民營工業(yè)生產(chǎn)下滑。截至一季度全縣規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)71家，占全部規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)量的86.6%，一季度產(chǎn)值同比下降的21家，占全部規(guī)模以上民營企業(yè)數(shù)量29.6%，其中下降幅度超30%的企業(yè)12家，占比16.9%；下降幅度超50%的企業(yè)9家，占比12.7%。

（五）收入增加困難多多。一方面，受新冠肺炎疫情、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、減稅降費(fèi)政策落實(shí)等因素疊加影響，全縣一般預(yù)算收入增收困難。另一方面，城鄉(xiāng)居民收入增長困難重重。一是職工工資薪酬難增長，特別是財(cái)政供養(yǎng)人員工資增長緩慢；二是農(nóng)村外出勞動(dòng)力中，多數(shù)人技能素質(zhì)、文化層次不高，很難進(jìn)入高層次產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民就業(yè)難度增加，增收困難重重；三是脫貧攻堅(jiān)收官，政策性增收的空間將越來越小。

三、建議

（一）要狠抓監(jiān)測(cè)預(yù)警，充分發(fā)揮企業(yè)產(chǎn)能。全面監(jiān)測(cè)重點(diǎn)區(qū)域、主要行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行情況，保證其正常的經(jīng)營環(huán)境和生產(chǎn)秩序，切實(shí)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭力。主管部門要認(rèn)真分析企業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)的原因，著力解決企業(yè)發(fā)展中的困難和問題，充分挖掘企業(yè)潛力，最大限度地發(fā)揮企業(yè)產(chǎn)能。

（二）要狠抓擴(kuò)大有效投資，加大項(xiàng)目謀劃推進(jìn)力度。“一把手”帶頭落實(shí)招大引強(qiáng)攻堅(jiān)，著力提升重大招商項(xiàng)目落地率、投資完成率，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要不斷強(qiáng)化重大項(xiàng)目和市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目的資金、土地等要素保障，加快預(yù)算資金下達(dá)，拓寬民營企業(yè)融資能力，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，突出項(xiàng)目建設(shè)“生命線”地位，要搶抓政策機(jī)遇，用活、用足各項(xiàng)政策。一方面加大在建項(xiàng)目的推進(jìn)力度，爭取早日投產(chǎn)；另一方面要謀劃一批大項(xiàng)目、新項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供源頭活水。

（三）要狠抓制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，引領(lǐng)工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。牢牢抓住科技創(chuàng)新不松勁，充分發(fā)揮制造業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，想方設(shè)法做大制造業(yè)盤子、擴(kuò)大制造業(yè)投入、加強(qiáng)制造業(yè)要素保障，同時(shí)要密切關(guān)注制造業(yè)的申報(bào)納統(tǒng)工作。一季度，制造業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到68.3%，只有制造業(yè)保持良好增勢(shì)，才能推動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步回升。

（四）要狠抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育提升，助推服務(wù)業(yè)上臺(tái)階。加強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)文化、體育和娛樂業(yè)、教育、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)以及衛(wèi)生保障等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)新的突破，抓緊抓實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)升規(guī)工作。

（五）要狠抓惠民富民安民，確保人民安居樂業(yè)。全方位辦實(shí)事開新局，千方百計(jì)促就業(yè)保民生，穩(wěn)步增加城鄉(xiāng)居民收入，重點(diǎn)關(guān)注低收入人群。扎實(shí)做好“菜籃子”“米袋子”工作，高質(zhì)量建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，確保人民安居樂業(yè)。

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