旬陽縣人民政府

關于旬陽縣2020年財政預算執(zhí)行情況和2021年財政收支預算（草案）的報告

—2021年4月8日在旬陽縣第十八屆人民代表大會第六次會議上

旬陽縣財政局

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將我縣2020年財政預算執(zhí)行情況和2021年財政收支預算（草案）報告如下，請予審議。

一、2020年財政預算執(zhí)行情況和財政主要工作

2020年，面對經(jīng)濟下行壓力和新冠肺炎疫情的復雜局面，縣財稅部門深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，在縣委的領導下，在縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督指導下，圍繞高質量發(fā)展主基調，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，財政收支實現(xiàn)平穩(wěn)運行，為全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展作出了積極貢獻。

(一)2020年全縣一般公共預算執(zhí)行情況

2020年市對縣結算尚未正式下達，按決算統(tǒng)計口徑，2020年全縣財政收入總計完成464919萬元。（1）地方一般預算收入因受疫情影響和落實減稅降費政策完成31119萬元，同比下降12.49%。其中稅收收入完成23278萬元，占一般預算收入的74.8%；非稅收入完成7841萬元。（2）上級補助收入完成317888萬元。其中：返還性收入6239萬元，一般性轉移支付收入134202萬元，專項轉移支付收入177447萬元。（3）調入資金22956萬元。其中基金調入1200萬元，國有資本經(jīng)營預算調入1204萬元，其他資金調入20552萬元。（4）地方政府新增債券收入54175萬元。（5）轉貸再融資一般債券收入37000萬元。（6）結轉下年支出1781萬元。

地方一般預算收入完成31119萬元。各征收部門完成情況分別是：稅務部門完成23433萬元，占調整任務的101.62%；財政部門完成3935萬元，占調整任務的92.81%；煙葉稅完成3751萬元，占調整任務的101.38%。

2020年，全縣財政支出總計完成464919萬元。其中一般公共預算支出411704萬元，較上年增長3.09%；上解上級支出6263萬元；債務還本支出46475萬元(不含歸還搬遷公司貸款2.7億、歸還利息1億);年終結余477萬元（結轉下年的支出）。全縣民生支出達353598萬元，占一般公共預算支出的85.79%。

（二）2020年政府性基金預算執(zhí)行情況

2020年全縣政府性基金收入完成43187萬元，占調整預算數(shù)的71.6%。其中地方政府性基金收入4486萬元，占調整預算數(shù)的17.47%；上級基金專項補助收入3574萬元，占調整預算數(shù)的119.13%；抗疫特別國債轉移支付收入12033萬元；新增地方政府專項債券收入19600萬元；上年基金結余3494萬元。

2020年全縣政府性基金支出完成43187萬元。其中基金支出39831萬元，調出資金1200萬元，年終結余2156萬元?；鹬С?9831萬元，主要用于文化旅游體育與傳媒支出69萬元，社會保障和就業(yè)支出2236萬元，城鄉(xiāng)社區(qū)支出4110萬元，交通運輸支出5萬元，其他支出22029萬元（其中含專項債券支出19600萬元），債務付息支出645萬元，債務發(fā)行費用支出21萬元，抗疫特別國債支出10716萬元。

（三）2020年國有資本經(jīng)營預算執(zhí)行情況

2020年全縣國有資本經(jīng)營收入完成1208萬元，占2020年預算數(shù)的105.04%。其中本級國有資本經(jīng)營收入1204萬元，轉移支付收入4萬元。

2020年全縣國有資本經(jīng)營支出完成1208萬元。其中調出至一般公共預算1204萬元，年終結余4萬元。

（四）2020年社會保險基金執(zhí)行情況

2020年社會保險基金收入總計122388萬元，其中上年結余39818萬元，當年收入82570萬元；2020年社會保險基金當年支出77484萬元，2020年末結余44904萬元。

（五）2020年財政主要工作及特點

1、積極主動作為，全力以赴抗疫情。突如其來的新冠肺炎疫情，財政部門迅速把思想和行動統(tǒng)一到縣委縣政府各項部署上來，一手抓防疫，一手促發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃，積極作為，奮力書寫疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙贏的“財政答卷”。一是建立兩條“綠色通道”。建立政府采購綠色通道，第一時間落實《財政部辦公廳關于疫情防控采購便利化有關政策的通知》，簡化審批流程，放寬采購條件，為采購方提供疫情防控物資供應商名錄，對100萬以下防控物資免予審批，由單位自行采購，確保防控處置急需的設備、物資及時到位。建立資金支付綠色通道。堅持全力保障、分秒必爭，優(yōu)化國庫集中支付流程，動用預備費以實撥方式快速到用款單位，全力服務疫情防控。二是全力支持經(jīng)濟發(fā)展。搶抓特殊機遇期，加大資金爭取力度應對疫情沖擊，共爭取抗疫特別國債和特殊轉移支付資金27507萬元，對抗疫特別國債直達資金及時分配撥付，實時監(jiān)測使用情況，讓直接惠企利民好政策早見效，促推縣域經(jīng)濟社會發(fā)展。

2、克服多重壓力，凝心聚力抓收入。2020年受疫情沖擊、減稅降費及經(jīng)濟低位運行等多重因素，財稅部門克服壓力，咬定收入目標不動搖，把完成全年財稅收入任務作為工作重心，精心組織收入。一是全力支持企業(yè)復產(chǎn)復工。積極落實應對新冠肺炎疫情支持企業(yè)復產(chǎn)復工等系列措施，通過財政補貼、減免房租、財信擔保等系列惠企政策，助力企業(yè)復工復產(chǎn)，恢復基礎稅源。為29戶企業(yè)發(fā)放財信融資擔保貸款9330萬元，為中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息630萬元，支持企業(yè)復工復產(chǎn)貸款貼息350萬元，為中小微企業(yè)和個體工商戶減免國有經(jīng)營用房房租163萬元。二是積極應對減收影響。嚴格落實國家減稅降費政策,全年共計減免稅費8000余萬元。財稅部門密切關注政策新動向，研判分析減稅降費和疫情對我縣稅收帶來的影響程度，科學測算稅收，主動謀劃挖潛增收等應對措施，依法依規(guī)組織收入。三是多措并舉強化稅費征管。定期召開財稅聯(lián)席會議，認真研判收入形勢，分析稅源結構，解決征收中的難點問題，加強對重點稅源監(jiān)控，挖掘潛在稅源，做到應收盡收，提高征收質量和效率。四是積極向上爭取提高可用財力。主動適應財政資金管理和分配方式的新變化，盯緊上級政策投向，積極對接省市財政部門，爭取債券資金91175萬元（其中轉貸再融資一般債券資金37000萬元）、當年新增進體制一般性轉移支付13597萬元、抗疫特別國債及特殊轉移支付27507萬元。

3、優(yōu)化支出結構，千方百計保民生。在財政收支矛盾異常突出的情況下，通過各鎮(zhèn)各部門共同努力，調整支出結構，實現(xiàn)了?！叭！蹦繕?。一是足額保障基本民生投入。不折不扣落實各項民生政策，兜牢兜實民生底線，在落實好工資等政策性提標的前提下，優(yōu)先支持教育發(fā)展，2020年縣財政局被省政府表彰為全省義務教育基本均衡發(fā)展先進單位。教育和衛(wèi)生支出占全縣一般公共預算支出的比例分別達到17.92%和12.17%，分別高于全市1.45和2.14個百分點。二是科學調度庫款保障支出需求。堅持按照先“三?！焙笃渌膸炜畋Ｕ享樞颍芮嘘P注庫款，預測支出需求。通過主動對上銜接，科學調度庫款，始終保持庫款在合理區(qū)間，確保全年實時用款需求不斷檔。三是調整優(yōu)化支出結構。全縣各級各部門牢固樹立過“緊日子”思想，嚴格落實中央八項規(guī)定和有關文件精神，硬化預算約束，堅持先預算后支出，日常公用經(jīng)費等一般性支出在2019年基礎上壓減16%。積極盤活財政存量資金26128萬元，統(tǒng)籌安排用于“三保”及其他重點支出等，不斷調整和優(yōu)化支出結構。

4、強化責任擔當，竭盡全力助攻堅。圍繞全縣工作大局和人民群眾關注的熱點、難點問題，提高責任擔當，切實助力打贏三大攻堅戰(zhàn)。一是助力防控政府債務風險。嚴格政府債務限額管控，落實償債主體責任，杜絕新增政府性債務，強化“全口徑債務監(jiān)測平臺”信息數(shù)據(jù)管理，積極化解政府性債務存量，完成上級下達債務化解任務。二是聚力打贏脫貧攻堅。按照不低于上年20%的增幅，足額預算扶貧專項資金3984萬元。加大財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合力度，實行“大類間打通、跨類別使用”，做到“應整盡整”，全年整合資金43775.35萬元，全力為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供堅強的資金保障。三是全力支持污染防治。在財力十分有限的情況下，積極籌措資金13600萬元，支持禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場拆除補償、垃圾處理、污水處理、道路保潔等污染防治，為打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)提供有力的財政資金支持。

5、深化財政改革，不遺余力提效率。堅持加強財政管理和推進財政改革并重，不斷提升管理能力和理財水平。一是深化財政預算管理改革。認真貫徹落實中省市直達機制的各項部署和要求，及時成立直達資金監(jiān)控工作領導小組，建立直達資金監(jiān)控工作機制，對直達資金的分配、下達、撥付、使用實行全過程監(jiān)控管理，確保直達資金高效運行、惠企利民。二是強力推進預算績效管理。2020年實施財政重點績效評價項目60個，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門100萬元以下扶貧資金項目自評108個，涉及資金6.84億元。建立健全績效管理工作制度，制定印發(fā)了《關于全面實施預算績效管理的實施意見》、《旬陽縣財政績效評價報告質量控制和考核指標體系框架（試行）》、《旬陽縣2020年度政府投資建設項目績效評價指標體系及評分規(guī)則》等。三是提高投資評審質量。嚴格落實《旬陽縣財政投融資建設項目評審管理辦法》，堅持“不唯減，不唯增，只唯實”評審原則，全面實行項目聯(lián)系人制、項目復核制度、評審工作底稿制度和“五級”簽審制度，從制度上壓實工作責任，切實提升評審質量。2020年共完成142個建設項目的預算評審工作，項目送審金額113311.20萬元，評審核減資金12305.20萬元，平均審減率10.86%。四是全面規(guī)范預決算公開。堅持“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，嚴格按照《預算法》及省市預決算公開要求，對2020年部門預決算信息公開實現(xiàn)全覆蓋。五是深化財政所改革管理。扎實推進落實省市《關于進一步調整和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的通知》要求，集中人力和時間，完成人員劃轉，明確財政所職能，規(guī)范人員管理，統(tǒng)一賬戶和印鑒管理，按期高效完成了改革任務。

各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒地認識到當前財政運行非常艱難，財政形勢十分嚴峻，主要是：受新冠肺炎疫情和減稅降費政策等因素的影響，財政減收，常態(tài)化疫情防控、政府債務還本付息、生態(tài)環(huán)保、基本民生政策提標，地方配套大幅增長等剛性支出不斷攀升，收支矛盾異常突出，財政風險有進一步加劇趨勢；過“緊日子”還未完全適應，部門預算績效理念尚未牢固樹立，績效結果運用還需強化等。對此，我們要高度重視，堅持問題導向、底線思維，研究制定有效措施，逐一破解難題，努力加以解決。

二、2021年財政預算安排草案

2021年預算編制和財政工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹黨的十九大和十九屆五中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，緊扣縣委、縣政府工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅定不移貫徹新發(fā)展理念和高質量發(fā)展要求，樹牢過“緊日子”思想，優(yōu)化支出結構，堅持實行零基預算，硬化預算約束，提高財政資金使用績效，充分發(fā)揮財政在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的積極作用。

2021年財政預算安排的原則：

--堅持量入為出。嚴格按照量入為出、收支平衡、不編赤字預算的要求，合理確定支出標準，以穩(wěn)妥的收入來源安排相關項目支出，防范財政赤字風險。嚴格執(zhí)行地方政府債券資金使用管理規(guī)定，將此資金納入預算調整，不打入年初預算。

--突出保障重點。樹牢過“緊日子”思想，嚴控一般性支出，預算支出首先“保基本民生、保工資、保運轉”及需縣級財政配套安排的各類民生資金，其次保脫貧攻堅暨鄉(xiāng)村振興配套、環(huán)保治理、安全生產(chǎn)等項目支出，再視財力情況分輕重緩急保障縣委縣政府確定的重點項目支出。

--實施績效管理。強化績效目標管理，將績效理念融入預算管理全過程，對縣本級專項安排的支出，嚴格執(zhí)行預算績效管理規(guī)定，由項目實施主管部門申報績效目標，對重點項目開展績效評價，堅持“花錢必問效，無效必問責”原則，提高財政資金使用效率和效益。

按照上述總體要求，根據(jù)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際，綜合考慮上年預算執(zhí)行和本年度收支預測情況，確定2021年預算草案如下：

（一）2021年一般公共預算情況

1.全縣一般公共預算情況

2021年，全縣一般公共預算收入計劃安排366158萬元。（1）地方一般預算收入計劃安排32500萬元，其中稅收收入計劃安排24420萬元，非稅收入計劃安排8080萬元。按征收部門劃分為：稅務部門預期目標28420萬元（含煙葉稅4000萬元，教育費附加等非稅收入4000萬元），財政部門預期目標4080萬元。（2）轉移性收入297658萬元，其中：稅收返還6239萬元；均衡性轉移支付71615萬元（預計增量3000萬元）；縣級基本財力轉補13262萬元；生態(tài)轉補13176萬元；產(chǎn)糧（油）大縣獎勵補助260萬元；固定數(shù)額補助收入13145萬元；結算補助2961萬元；預計上級專項轉移支付補助收入177000萬元。（3）調入資金36000萬元，其中政府性基金調至一般公共預算34700萬元，國有資本經(jīng)營調至一般公共預算1300萬元。

2021年，全縣一般公共預算支出計劃安排366158萬元（含上解支出5304萬元），其中“三?！毙枨?27756萬元，足額預算安排227756萬元，“三保”支出預算分別是：?；久裆?15200萬元、保工資101956萬元、保運轉10600萬元。

2.縣本級可用財力預算情況

2021年縣本級一般公共預算收入計劃安排186758萬元。（1）地方一般預算收入計劃安排28500萬元（剔除鎮(zhèn)級煙葉稅）：稅務部門24420萬元，財政部門4080萬元。（2）上級各項財力性補助收入120658萬元（含預計新增的均衡性轉移支付3000萬元）。（3）鎮(zhèn)級煙葉稅上解收入1600萬元。（4）調入資金計劃安排36000萬元。

2021年縣本級支出計劃安排186758萬元。（1）人員經(jīng)費支出83254萬元，其中工資福利72733萬元（含機關事業(yè)養(yǎng)老保險及職業(yè)年金繳費），基本醫(yī)療保險3385萬元，大病醫(yī)療保險550萬元，住房公積金6586萬元。（2）公務費支出9311萬元，其中標準公務費2764萬元，事業(yè)發(fā)展專項支出3207萬元，職工三費（降溫、取暖、福利）支出2666萬元，工會經(jīng)費674萬元。（3）縣本級專項支出56290萬元（安排的縣本級專項資金，對能夠明確具體實施部門的項目納入其部門預算）。（4）預備費1700萬元，主要用于當年預算執(zhí)行中的自然災害救災開支及其他難以預見的特殊開支。（5）縣對鎮(zhèn)體制補助支出29349萬元，其中村級補助4144萬元。（6）縣對高新區(qū)體制補助支出1550萬元。

（1）—（6）項為縣本級一般公共預算支出，合計181454萬元（詳見草案表）。

上解支出安排5304萬元。其中專項上解支出1500萬元，法檢體制上解支出2613萬元，稅務經(jīng)費保障變量經(jīng)費上解1000萬元，環(huán)保局經(jīng)費上解191萬元。

3.鎮(zhèn)級預算情況

收入計劃安排33349萬。（1）地方一般預算收入4000萬元（煙葉稅）。（2）縣對鎮(zhèn)體制補助29349萬元。

支出計劃安排33349萬元，其中一般預算支出31749萬元，煙葉稅上解支出1600萬元。

4.高新區(qū)預算情況

收入計劃安排1550萬。（1）對高新區(qū)定額補助1000萬元。依據(jù)縣委、縣政府支持意見將高新區(qū)范圍內(nèi)的城市維護建設稅1000萬元，作為對高新區(qū)財政的固定體制補助基數(shù)。（2）對高新區(qū)補助人員工資及經(jīng)費550萬。

支出相應安排1550萬。（1）工資福利支出508萬元用于工資、年終一次獎、住房公積金補貼、職工三費等。（2）公用經(jīng)費補助支出42萬元，包括日常公務經(jīng)費、工業(yè)展覽館運行維護費等。（3）支持高新區(qū)基礎設施建設及招商引資等專項資金1000萬元。

（二）政府性基金預算情況

2021年全縣政府性基金收入計劃44856萬元。（1）地方政府性基金收入39100萬元，其中國有土地使用權出讓收入3000萬元、土地騰退指標交易收入35000萬元、城市建設配套費收入600萬元、污水處理費收入500萬元。（2）上級專項基金補助收入3600萬元，主要包括移民后扶基金、彩票公益金收入等。

2021年全縣政府性基金支出計劃安排44856萬元。其中基金支出10156萬元、調出至一般公共預算統(tǒng)籌安排34700萬元。

（三）國有資本經(jīng)營預算情況

按國有資本經(jīng)營預算編制口徑，2021年國有資本經(jīng)營預算收入總計1304萬元，其中當年國有資本經(jīng)營預算收入1300萬元，上年結轉4萬元。支出總計1304萬元，當年支出4萬元，調出至一般公共預算統(tǒng)籌安排1300萬元。

（四）社會保險基金預算情況

2021年全縣社會保險基金收入預算133383萬元（上年結余44904萬元，當年收入預算88479萬元）。其中：其中：失業(yè)保險基金上年無結余，當年預算收入430萬元；工傷保險基金上年結余363萬元，當年收入預算458萬元；職工基本醫(yī)療保險基金上年結余8985萬元，當年收入預算9662萬元；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金上年結余1346萬元，當年收入預算33308萬元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金上年結余33865萬元，當年收入預算16619萬元；機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金上年結余345萬元，當年收入預算28002萬元。

2021年全縣社?；鹬С鲱A算133383萬元，預計結余50819萬元。其中：失業(yè)保險基金支出預算427萬元，預計結余3萬元；工傷保險基金支出預算456萬元，預計結余365萬元；職工基本醫(yī)療保險基金支出預算9567萬元，預計結余9080萬元；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基金支出預算32420萬元，預計結余2234萬元；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出預算12199萬元，預計結余38285萬元；機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出預算27495萬元，預計結余852萬元。

三、2021年財政重點工作

2021年，全縣財政工作將緊扣縣委縣政府確定的目標任務，積極應對各項困難和挑戰(zhàn)，持續(xù)抓好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿眨χС挚h域經(jīng)濟社會發(fā)展，重點做好以下幾個方面的工作：

（一）扶持實體經(jīng)濟，培育厚植財源。一是著力財源培育。充分發(fā)揮財政職能作用，強化財源培育舉措，積極落實中央和省市出臺的各項為企業(yè)紓困政策，保護市場主體，優(yōu)化營商環(huán)境，大力招商引資，鞏固基礎稅源，挖掘潛在稅源，開發(fā)增量稅源。二是著力鞏固煙草產(chǎn)業(yè)。以鄉(xiāng)村振興為機遇，把煙草產(chǎn)業(yè)作為推進鄉(xiāng)村振興的重要抓手，進一步夯實各鎮(zhèn)務煙面積、產(chǎn)量產(chǎn)值等量化任務，加大落實和扶持力度，強化對鎮(zhèn)考核，力求穩(wěn)規(guī)模、提質量，確保煙葉稅穩(wěn)中有升；三是著力扶持企業(yè)發(fā)展。按照“積極的財政政策要更加積極有為”的要求，用好國家減稅降費政策，激發(fā)企業(yè)活力，穩(wěn)固基礎稅源，發(fā)揮安康市財信擔保公司旬陽分公司的作用，加大同市財信擔保公司的合作力度，通過財信擔保途徑化解縣域企業(yè)融資難題，促進縣域企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，增強財政自身“造血”功能。

（二）多措聚力增收，緩解財政困局。一是發(fā)揮自身增收潛能。強化挖潛增收意識，夯實征收部門主體責任，稅務部門要在落實減稅降費政策的基礎上，繼續(xù)加強對重點稅源的監(jiān)測，強化稅源精細化管理，實時開展零星稅收清查，防止稅收流失，確保應收盡收。財政部門要加強非稅收入征管，盤活國有資源資產(chǎn)，實現(xiàn)保值增值，加快處置閑置、低效資產(chǎn)，確保應繳盡繳。自然資源部門要搶抓時機傾注一切力量做好土地指標交易工作，全力完成預期目標任務，確保預算順利執(zhí)行；二是發(fā)揮爭資爭項潛能。在強化地方收入征管的同時，要把向上爭取資金作為緩解財政收支矛盾的重要突破口，要用好將向上爭取資金納入考核這個“指揮棒”，激勵全縣上下共同發(fā)力爭取資金?？h級各部門要超前策劃包裝項目，主動與上級主管部門對接，提高申報成功率。財政部門一方面要關注掌握政策動向，加強與部門溝通協(xié)作，形成資金申請合力，另一方面要注重同上級財政主管部門的銜接，著力爭取一般性財力轉補和新增債券資金；三是發(fā)揮盤活存量潛能。財政部門要加大結轉結余資金盤活使用力度，按規(guī)定及時收回結余資金及長期沉淀閑置資金，調整用于其他急需支持的項目，緩解支出壓力，提高資金使用效益。  

（三）優(yōu)化支出結構，突出重點保障。一是著力壓減一般性支出。全縣各級各部門要樹立過“緊日子”思想，從嚴控制“三公”經(jīng)費等一般性支出，大力壓減非剛性、非重點、非急需項目支出，將有限財力投向教育、醫(yī)療等與民生密切相關領域；二是提高預算約束力。圍繞中省市兜住“三?！钡拙€要求，堅持預算支出首先?！叭！?，堅持“有預算不超支、無預算不開支”原則，增強預算的嚴肅性和約束力。三是強化統(tǒng)籌保重點。堅持“統(tǒng)籌兼顧、突出重點、厲行節(jié)約、有保有壓”的原則，在兜牢“三?！钡幕A上，統(tǒng)籌兼顧保障鄉(xiāng)村振興縣級配套、債務還本付息、污染防治等剛性支出，原則上部門專項工作經(jīng)費及建設類以向上爭取資金為主，做到有保有壓，保持適度支出強度，不斷優(yōu)化支出結構。

（四）深化財政改革，提升治理效能。一是強力推進財政一體化建設。圍繞省市加快財政管理一體化的部署要求，主動配合省市財政部門，加強上下聯(lián)動，克服改革阻力，加快推進“財政云”系統(tǒng)建設進度，實現(xiàn)財政業(yè)務管理一體化；二是繼續(xù)加強直達資金管理。按照財政資金直達常態(tài)化改革趨勢，將進一步擴大直達資金范圍和規(guī)模，這就需要進一步加強對財政直達資金的管理，健全直達資金管理機制，確保直達資金安全、高效使用。三是提升財政績效管理。嚴格按照《陜西省預算審查監(jiān)督條例》新要求，依托財政云系統(tǒng)，推進預算和績效管理一體化，建設全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，堅持有預算項目就必須做實做優(yōu)預算績效目標和績效評價，全面提升預算公開績效目標和決算公開績效評價質量；四是深化國有資產(chǎn)管理改革。按照省財政廳《關于開展實施行政事業(yè)單位資產(chǎn)條碼化管理的通知》要求，加快推進我縣國有資產(chǎn)管理改革，利用現(xiàn)代信息技術賦予每個實物資產(chǎn)一張唯一的二維條碼標簽，對固定資產(chǎn)從投入使用到報廢處置的整個生命周期進行全程跟蹤管理，實現(xiàn)資產(chǎn)管理的信息化、規(guī)范化與標準化。

（五）強化債務管控，防范化解風險。一是強化責任意識。要全面加強政府債務管控，強化舉債的責任意識、償還意識，防止盲目舉債、過度舉債，堅決遏制隱性債務增量，嚴禁違法違規(guī)舉債融資行為，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)舉債融資行為，按照終身問責、倒查責任的要求，依法依規(guī)實施問責；二是加強風險監(jiān)測預警。實施全口徑債務動態(tài)監(jiān)測管理，動態(tài)掌握全縣債務總體情況和具體情況，提早發(fā)現(xiàn)債務風險點，健全地方政府債務風險評估與預警機制，做好地方政府債務信息公開，積極穩(wěn)妥防范化解債務風險；三是竭力化解存量債務。全縣各級各部門要大力壓減一般性支出，多渠道籌措償債資金等方式化解存量債務。同時做好新上項目審批和投資評審，從嚴管控和節(jié)約政府投資，從源頭上防范政府隱性債務風險。

各位代表！2021年，我們將在黨的十九大和十九屆四中、五中全會精神的指引下，在縣委的堅強領導下，自覺接受縣人大的監(jiān)督，認真聽取縣政協(xié)的意見和建議，切實落實好本次會議的各項決議和要求，銳意進取，積極作為，為推進旬陽高質量發(fā)展貢獻財政力量，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻禮！

附：1、旬陽縣2021年“三公”經(jīng)費預算、轉移支付、政府債務、預算績效工作開展情況公開說明.pdf

2、旬陽縣2021年政府財政預算公開附表.pdf