發(fā)文單位：	旬陽縣人民政府辦公室	發(fā)文字號：	旬政辦發(fā)〔2021〕4號	公開屬性：	主動(dòng)公開
成文日期：	2021-1-25	發(fā)布日期：	2020-1-28	文件有效性：	五年
規(guī)范性文件統(tǒng)一編號：旬規(guī)〔2021〕001-政府辦001

各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、直屬機(jī)構(gòu)：

《旬陽縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

旬陽縣人民政府辦公室

2021年1月25日

旬陽縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法

第一章  總  則

第一條  為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村改革的有關(guān)精神，培育和發(fā)展本縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為，保障村級集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)要素的流動(dòng)，優(yōu)化農(nóng)村資源配置，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的產(chǎn)權(quán)交易體系，依據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》《陜西省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》《陜西省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法》等法律和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條  凡在本縣從事農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動(dòng)的，適用本辦法，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，并遵循下列原則：

（一）堅(jiān)持依法、自愿、有償、公開、公平、公正、誠實(shí)守信的原則，不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地用途、不得突破耕地、生態(tài)保護(hù)紅線，不得損害農(nóng)民利益，符合國土空間相關(guān)規(guī)劃等規(guī)定；

（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，集約、節(jié)約利用農(nóng)村資源；

（三）堅(jiān)持農(nóng)民自主、村民自治，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的占有、使用、收益等合法權(quán)益；

第四條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱集體）所有的產(chǎn)權(quán)依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或其他方式流轉(zhuǎn)交易的，應(yīng)當(dāng)在有管轄權(quán)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行，鼓勵(lì)農(nóng)村個(gè)人（含新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體）產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易。

第二章  組織及交易機(jī)構(gòu)

第五條  全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場實(shí)行分級管理、分級負(fù)責(zé)?？h級成立由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣住建局、縣水利局、縣政府辦金融股、縣林業(yè)局、縣市場監(jiān)管局、縣行政審批服務(wù)局等部門組成的交易監(jiān)督委員會(huì)，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督規(guī)范、指導(dǎo)服務(wù)等，各鎮(zhèn)成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，在本區(qū)域內(nèi)行使統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督規(guī)范、指導(dǎo)服務(wù)等職責(zé)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建、水利、財(cái)政、林業(yè)、金融及市場監(jiān)管等行政監(jiān)督管理部門依據(jù)自身職能，加強(qiáng)對本區(qū)域內(nèi)對口產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管。

第六條  依托農(nóng)村經(jīng)營工作機(jī)構(gòu)，建立由縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心，鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)站，村級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易點(diǎn)（或信息員）組成的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場體系，落實(shí)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作人員。建立多方聯(lián)動(dòng)、協(xié)同合作、線上線下互聯(lián)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的“六統(tǒng)一”，即統(tǒng)一交易流程、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一交易簽證、統(tǒng)一軟件系統(tǒng)的整體運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)。所需經(jīng)費(fèi)列入縣級財(cái)政預(yù)算。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住建、水利、財(cái)政、金融、林業(yè)、市場監(jiān)管、行政審批服務(wù)等行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)督促各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易，提供確權(quán)頒證、資格審查、變更登記等服務(wù)，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)查詢交易標(biāo)的權(quán)屬提供便利。

第七條  縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心具體承擔(dān)政策咨詢、信息發(fā)布、組織交易、交易鑒證等職責(zé)，具體為：

（一）擬定交易規(guī)則、交易流程；

（二）審核招標(biāo)公告和招標(biāo)文件；

（三）受理鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)站代辦處提交的交易申請及面向全縣的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)需求類交易申請；

（四）發(fā)布農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息；

（五）組織開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)；

（六）收退交易保證金及風(fēng)險(xiǎn)保障金；

（七）組織專家的抽?。?

（八）產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易檔案的管理；

（九）組織交易合同的簽訂；

（十）對入住產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心的金融、擔(dān)保、評估、農(nóng)資、農(nóng)技、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村電子商務(wù)等機(jī)構(gòu)進(jìn)行流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)管理，組織農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理人員和業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)；

（十一）對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易進(jìn)行鑒證；

（十二）負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息網(wǎng)絡(luò)的管理和維護(hù)，并與全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)對接；

（十三）負(fù)責(zé)對流轉(zhuǎn)合同的審核把關(guān)，并對流轉(zhuǎn)合同執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；

（十四）負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解；

（十五）提供政策咨詢服務(wù)。

第八條  鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)站主要負(fù)責(zé)：

（一）受理本區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易申請和資料初審；

（二）組織鎮(zhèn)相關(guān)部門對受理項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、土地利用規(guī)劃、土地現(xiàn)狀等資料情況進(jìn)行審核確認(rèn)；

（三）負(fù)責(zé)本區(qū)域范圍內(nèi)交易項(xiàng)目的合同履行、政策咨詢、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后的監(jiān)管和糾紛調(diào)解等；

（四）指導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，宣傳推廣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)站、手機(jī)APP客戶端、微信訂閱號等；

（五）本區(qū)域范圍內(nèi)的信息發(fā)布。

第九條  村級設(shè)立的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)點(diǎn)（或信息員）主要負(fù)責(zé)：

（一）統(tǒng)一負(fù)責(zé)本村農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易基礎(chǔ)資料文件、交易信息采集、初審和上報(bào)等工作；

（二）推廣旬陽縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)站、手機(jī)APP客戶端、微信訂閱號等；

（三）本區(qū)域范圍內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)需求等信息的收集、發(fā)布；

（四）宣傳、引導(dǎo)、指導(dǎo)本村村民農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易業(yè)務(wù)；

（五）負(fù)責(zé)本村范圍內(nèi)交易項(xiàng)目的合同履行、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后的監(jiān)督、糾紛調(diào)解等。

第十條  與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易相關(guān)的資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)、項(xiàng)目推介、代理代辦及其他中介服務(wù)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）依法批準(zhǔn)設(shè)立，具有良好信譽(yù)和經(jīng)營業(yè)績；

（二）遵守國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（三）承諾遵守農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)制定的各項(xiàng)規(guī)章制度和業(yè)務(wù)規(guī)則；

（四）承諾為產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

中介服務(wù)應(yīng)在安康市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)中介超市擇優(yōu)選擇。

第十一條  農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)要鼓勵(lì)和指導(dǎo)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易相關(guān)的服務(wù)活動(dòng)。

第三章  交易范圍

第十二條  農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易內(nèi)容主要包括：

（一）以家庭承包方式承包的耕地、草地、養(yǎng)殖水面等經(jīng)營權(quán)；

（二）農(nóng)村集體林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)，農(nóng)村宅基地使用權(quán)及宅基地上的房屋所有權(quán)、使用權(quán)；

（三）依法使用的農(nóng)村集體所有的“四荒”（荒地、荒溝、荒丘、荒灘）使用權(quán)；

（四）農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的經(jīng)營性資產(chǎn)的所有權(quán)和使用權(quán)（除集體土地所有權(quán)）；

（五）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)。即農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)的權(quán)利人將其享有的股權(quán)以轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與等方式流轉(zhuǎn)給其他自然人、法人或其他組織；

（六）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設(shè)施設(shè)備。即農(nóng)戶（含家庭農(nóng)場，下同）、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體和涉農(nóng)企業(yè)等擁有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備所有權(quán)或使用權(quán)；

（七）小型水利設(shè)施使用權(quán)。即農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體和涉農(nóng)企業(yè)等擁有的小型水利設(shè)施的所有權(quán)或使用權(quán)；

（八）農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)類。即涉農(nóng)專利、商標(biāo)、版權(quán)、新品種、新技術(shù)等；

（九）農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商和轉(zhuǎn)讓等其它農(nóng)村產(chǎn)權(quán)；

（十）農(nóng)村生產(chǎn)性生物資產(chǎn)和種植性生物資產(chǎn)；

（十一）拐棗、獼猴桃、葡萄、茶園、核桃、花椒等長效經(jīng)濟(jì)作物收益權(quán)；

（十二）其他適宜在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)；

除法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定外，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對外進(jìn)行的上述產(chǎn)權(quán)交易行為，均須通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心進(jìn)行。鼓勵(lì)非集體經(jīng)濟(jì)組織，如：農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、家庭農(nóng)場、涉農(nóng)企業(yè)及個(gè)人等所持有的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的交易通過產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心進(jìn)行。

第四章  交易方式和程序

第十三條  農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)包、互換、入股、拍賣、招標(biāo)等方式，也可以采取法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

第十四條  流轉(zhuǎn)交易活動(dòng)中的流出方或者流入方，可以直接向縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)申請流轉(zhuǎn)交易，也可以通過鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)站申請進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易。

第十五條  流出方申請流出產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易申請書（含流轉(zhuǎn)標(biāo)的基本情況、產(chǎn)權(quán)權(quán)屬共有人簽字證明、交易意向價(jià)格、流入方條件等內(nèi)容）；

（二）流出方的資格證明或者其他有效證明；

（三）產(chǎn)權(quán)權(quán)屬的有關(guān)證明，包括不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書等法定權(quán)屬證明；

（四）準(zhǔn)予產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的有關(guān)證明（產(chǎn)權(quán)登記主管部門及抵押權(quán)人同意）；

（五）標(biāo)的底價(jià)及作價(jià)依據(jù)，依法需進(jìn)行評估的，應(yīng)提供資產(chǎn)評估報(bào)告；

（六）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，需提交集體經(jīng)濟(jì)組織成員（或代表）大會(huì)決議文件和所在鎮(zhèn)同意轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的批準(zhǔn)文件；

（七）委托辦理交易手續(xù)的，需提交授權(quán)委托書及受托方主體資格證明、法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份證；

（八）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)和相關(guān)行政監(jiān)督部門要求提交的其他材料。

流出方應(yīng)當(dāng)對所提交材料的真實(shí)性、完整性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第十六條  農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)對申請產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目資料進(jìn)行齊全性和規(guī)范性審核，必要時(shí)可提請相關(guān)職能部門協(xié)助查檔確認(rèn)權(quán)屬。

第十七條  農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)對交易項(xiàng)目信息披露應(yīng)符合以下要求：

（一）披露信息包括但不限于以下內(nèi)容：流轉(zhuǎn)標(biāo)的基本情況；產(chǎn)權(quán)出讓行為的決策及批準(zhǔn)情況；流入方資格條件（適用于對受讓方有特殊要求情形）；交易條件、出讓價(jià)格、交易方式；法律法規(guī)規(guī)定的其他需要披露的事項(xiàng)。

（二）首次信息公告期限應(yīng)當(dāng)不少于5個(gè)工作日，可在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站、鎮(zhèn)公告欄、村務(wù)公開欄等相關(guān)場所和媒介同步發(fā)布信息，公告內(nèi)容應(yīng)保持一致，以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站首次信息公告日為起始日。

（三）流出方不得在信息發(fā)布期間擅自變更或取消所發(fā)布的信息。如特殊原因確需變更或取消的，流出方必須在公告時(shí)間截止前3個(gè)工作日將變更或取消內(nèi)容報(bào)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)，經(jīng)審核后在原發(fā)布網(wǎng)站進(jìn)行公告并通知已報(bào)名人，并重新計(jì)算公告期。

第十八條  意向流入方申請流入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料，并接受相應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)資格審查：

（一）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流入申請書（需求標(biāo)的情況，流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)期限、預(yù)期價(jià)格等）；

（二）流入主體資格證明文件。

（三）意向流入方的聲明與保證，含同意流入的內(nèi)部決議或批復(fù)文件；

（四）委托代理的，需提交授權(quán)委托書及受托人身份證明；

（五）聯(lián)合意向流入的，需提交聯(lián)合意向流轉(zhuǎn)協(xié)議書、代表推舉書或相關(guān)證明材料；

（六）其他需要提交的資料。

意向流入方應(yīng)對其提交資料的真實(shí)性、完整性、有效性負(fù)責(zé)。

流出方在披露的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息中要求流入方繳納保證金的，意向流入方在規(guī)定時(shí)間內(nèi)交納交易保證金（以到賬時(shí)間為準(zhǔn)）后獲得意向流入（或受讓）資格；逾期未交納交易保證金的，視為放棄意向流入（或受讓）資格。

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心收到產(chǎn)權(quán)意向流入申請后，對有關(guān)材料進(jìn)行審查；審查通過的，發(fā)布意向流入信息，意向流入方不愿意公開的信息除外。

第十九條  農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流出信息披露期滿、產(chǎn)生符合條件的意向流入方的，按照披露的交易方式由農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)組織交易。交易方式包括公開協(xié)議、網(wǎng)絡(luò)競價(jià)、綜合評審、拍賣、招標(biāo)以及其他競價(jià)方式，且不得違反國家法律、法規(guī)的規(guī)定。

農(nóng)村集體所有的產(chǎn)權(quán)，原則上要求采用招標(biāo)、拍賣的交易方式。

采用招標(biāo)方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

采取拍賣方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國拍賣法》及有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

第二十條  流出方必須在公告規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易活動(dòng)。流出方與流入方達(dá)成產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)意向后，流出方應(yīng)將交易結(jié)果提供給產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)，并在該項(xiàng)目交易公告發(fā)布的同一媒介、場所進(jìn)行公示，公示期限不少于3個(gè)工作日。如無異議，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)組織交易雙方簽訂產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易合同，產(chǎn)權(quán)交易合同生效。

流轉(zhuǎn)交易結(jié)果公示內(nèi)容包括：標(biāo)的名稱、流出方、成交價(jià)格、成交時(shí)間、擬流入方、流轉(zhuǎn)期限、公示期限等。

第二十一條  交易合同生效，且流入按照合同約定支付交易價(jià)款后，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)出具《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書》。

《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書》應(yīng)當(dāng)載明如下事項(xiàng)：項(xiàng)目編號、簽約日期、流出方全稱、流入方全稱、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)全稱、標(biāo)的全稱、交易方式、成交價(jià)款、支付方式等內(nèi)容。

《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書》使用統(tǒng)一格式打印，手寫、涂改無效。

第二十二條  采取聯(lián)合流出或者聯(lián)合流入方式的，聯(lián)合流出或者聯(lián)合流入各方應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合流出或者聯(lián)合流入?yún)f(xié)議書，明確各方的權(quán)利義務(wù)。

聯(lián)合流出或者聯(lián)合流入的聯(lián)合體，應(yīng)當(dāng)共同委托一人代表聯(lián)合體各方辦理流出或流入相關(guān)事宜。

優(yōu)先流入權(quán)人與非優(yōu)先流入權(quán)人聯(lián)合參與資產(chǎn)交易的，視為放棄本人的優(yōu)先流入權(quán)。凡優(yōu)先流入權(quán)人未放棄行使優(yōu)先流入權(quán)的產(chǎn)權(quán)交易項(xiàng)目，不得采取聯(lián)合流入方式進(jìn)行交易。

第二十三條  農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流入方、流出方憑農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)出具的《農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書》和相關(guān)材料到產(chǎn)權(quán)登記部門辦理相關(guān)權(quán)屬變更或備案手續(xù)。

第五章  交易行為規(guī)范

第二十四條  農(nóng)村產(chǎn)權(quán)實(shí)行分級分類流轉(zhuǎn)交易。凡農(nóng)村集體所有的資產(chǎn)資源等產(chǎn)權(quán)交易品種單宗標(biāo)的額在5萬元（含5萬元）以上的、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)面積達(dá)20畝（含20畝）以上的應(yīng)該進(jìn)入縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心交易；標(biāo)的額5萬元以下、土地流轉(zhuǎn)20畝以下的可由鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)站組織交易。

農(nóng)村個(gè)人（含新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體）所有的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易參照上述分級分類標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和林權(quán)的流轉(zhuǎn)，除轉(zhuǎn)讓方式須經(jīng)發(fā)包方同意外，其余流轉(zhuǎn)方式在規(guī)定的范圍內(nèi)可自行交易，但應(yīng)在發(fā)包方及相關(guān)農(nóng)村土地承包經(jīng)營管理部門備案，因無備案導(dǎo)致國家土地流轉(zhuǎn)相關(guān)優(yōu)惠政策不能享受或者造成其他損失的，責(zé)任自負(fù)。

第二十五條  農(nóng)村集體所有的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織三分之二以上成員（成員代表）討論通過，形成決議（包括意向交易底價(jià)）并報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)；農(nóng)民個(gè)人產(chǎn)權(quán)須是本人自愿并征得權(quán)屬共有人同意后流轉(zhuǎn)交易。

第二十六條  農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)交易，在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先流入權(quán)。

第二十七條  農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過程中，有下列情形之一的，經(jīng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)確認(rèn)后中止交易：

（一）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行政監(jiān)督部門或產(chǎn)權(quán)登記部門依法提出中止流轉(zhuǎn)交易的；

（二）流出方或與產(chǎn)權(quán)有直接關(guān)系的第三方提出正當(dāng)理由，并經(jīng)行政監(jiān)督部門依法批準(zhǔn)的；

（三）產(chǎn)權(quán)存在權(quán)屬爭議的；

（四）其他依法應(yīng)當(dāng)中止交易的情形。

中止期限不超過30天，縣、鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)在中止期間對相關(guān)的申請事由、爭議事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，或者轉(zhuǎn)請相關(guān)涉及部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，及時(shí)作出恢復(fù)或者終結(jié)交易的決定。

第二十八條  產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過程中，有下列情形之一的，經(jīng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)確認(rèn)后終止流轉(zhuǎn)交易：

（一）中止期限屆滿后，仍未能消除影響交易中止的因素導(dǎo)致交易無法繼續(xù)進(jìn)行的；

（二）有關(guān)行政監(jiān)督部門依法提出終止流轉(zhuǎn)交易的；

（三）流出方或者與產(chǎn)權(quán)有直接利害關(guān)系的第三方向有關(guān)行政監(jiān)督部門書面提出終止交易申請，并經(jīng)批準(zhǔn)的；

（四）人民法院、仲裁機(jī)構(gòu)依法發(fā)出終止交易書面通知的；

（五）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要，并經(jīng)有關(guān)監(jiān)管部門或機(jī)構(gòu)同意的；

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)終止產(chǎn)權(quán)交易的情形。

第二十九條  在產(chǎn)權(quán)交易活動(dòng)中，禁止下列行為：

（一）操縱交易現(xiàn)場或者擾亂交易秩序的；

（二）影響交易雙方進(jìn)行公平交易的；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第六章  配套服務(wù)和權(quán)益保障

第三十條  農(nóng)村集體所有的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)標(biāo)的物價(jià)值，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易實(shí)施前，應(yīng)委托有資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，以評估值作為依據(jù)；對無法評估或評估成本占標(biāo)的物估算價(jià)比例過高的資產(chǎn)，可由農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)會(huì)同農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體、涉農(nóng)企業(yè)等產(chǎn)權(quán)持有人（代表）經(jīng)市場調(diào)查后，參照同期同類型資產(chǎn)市場價(jià)格確定標(biāo)的物評估價(jià)。流出方在評估價(jià)的基礎(chǔ)上，確定流轉(zhuǎn)交易標(biāo)的底價(jià)。

農(nóng)民個(gè)人產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)價(jià)格可以依據(jù)有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的評估值，也可以由流出方自行確定。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易價(jià)格低于評估值（或者集體決議意向底價(jià)）的，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員（成員代表）大會(huì)討論通過（三分之二以上成員或成員代表同意）。

第三十一條  農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由物價(jià)部門核定。為鼓勵(lì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易，流出方為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者農(nóng)民的，可免收流轉(zhuǎn)交易服務(wù)費(fèi)用；其他交易主體，按照規(guī)定收取相關(guān)費(fèi)用。評估機(jī)構(gòu)對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評估的收費(fèi)，應(yīng)本著扶持“三農(nóng)”的原則予以優(yōu)惠。涉及應(yīng)征稅項(xiàng)目的，按照國家有關(guān)稅收管理規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條  各銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和融資性擔(dān)保公司按照相關(guān)規(guī)定制定農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)等權(quán)利抵押貸款及相關(guān)保險(xiǎn)、擔(dān)保和反擔(dān)保業(yè)務(wù)的管理制度和辦法，明確抵押的條件、對象和流程等事項(xiàng)。

農(nóng)村集體所有的依法可以抵押的產(chǎn)權(quán)，應(yīng)當(dāng)有集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)議三分之二以上成員（成員代表）同意抵押的書面決議和抵押人同意實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)的書面承諾。以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)作抵押的，抵押期限不得超過農(nóng)村土地承包期內(nèi)剩余期限；通過流轉(zhuǎn)方式取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押的，抵押期限不得超過其流轉(zhuǎn)剩余期限。

第三十三條  農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易價(jià)格低于標(biāo)的底價(jià)時(shí)，產(chǎn)權(quán)持有者有優(yōu)先回購權(quán)；農(nóng)村土地折價(jià)入股后的權(quán)益或收益分配權(quán)交易，所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社有優(yōu)先購買權(quán)；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先流入權(quán)。

第三十四條  農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織獲得的流轉(zhuǎn)交易收益，納入農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一管理，用于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員分配和社會(huì)保障、新農(nóng)村建設(shè)等公益事業(yè)。具體按照《旬陽縣村級集體經(jīng)濟(jì)收益分配管理辦法（試行）》及相關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定執(zhí)行。

農(nóng)村個(gè)人產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)交易收益，歸個(gè)人所有。

第七章  法律責(zé)任

第三十五條  在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易過程中，發(fā)生產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易糾紛的，當(dāng)事人可以向辦理流轉(zhuǎn)交易業(yè)務(wù)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)或者當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理部門申請調(diào)解，也可以依據(jù)合同的約定申請仲裁或者依法向人民法院提起訴訟。

第三十六條  流轉(zhuǎn)交易雙方及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有違法違規(guī)違約行為，給農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)及相關(guān)交易主體造成損失的，依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第三十七條  流出方和流入方所提交材料的內(nèi)容出現(xiàn)不完整、虛假、有誤導(dǎo)性陳述的應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第三十八條  農(nóng)村集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃等流轉(zhuǎn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依照《陜西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，采取公開招標(biāo)、投標(biāo)的方式，確定經(jīng)營者或者流入方。對于違反規(guī)定程序，利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包或者低價(jià)出租，指定承包人、承租人，未通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易，導(dǎo)致農(nóng)村集體資產(chǎn)流失的集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人，將按照《陜西省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條  流入方取得農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)后應(yīng)該履行土壤環(huán)境保護(hù)責(zé)任，因未履行而造成危害或者損失的，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。

第八章   附  則

第四十條  本辦法由旬陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條  本辦法自公布之日起30日后施行，有效期為五年。原旬陽縣人民政府辦公室印發(fā)的《旬陽縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法（暫行）》（旬政辦發(fā)〔2018〕33 號）廢止。

政策解讀：http://www.blackheartcoffeecompany.com/Content-2261347.html