城關(guān)鎮(zhèn)魯家臺社區(qū)位于旬陽縣境內(nèi)，全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心地段，屬于典型的“城中村”。轄6個村（居）民小組，4538戶13092人，總面積1.75平方公里，先后榮獲全國“科普益民示范社區(qū)”、全省“和諧社區(qū)·文明家園”示范社區(qū)等20多個獎項(xiàng)。

2015年被省財(cái)政廳列入“扶持村級經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)社區(qū)”以來，該社區(qū)立足實(shí)際，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及中省市縣關(guān)于深化農(nóng)村改革相關(guān)精神，把發(fā)展壯大社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)作為推進(jìn)“三農(nóng)”改革發(fā)展的一項(xiàng)重要工作，按照“三互三優(yōu)”（資本互動、服務(wù)互享、社會互利、效益優(yōu)先、項(xiàng)目優(yōu)育、民生優(yōu)質(zhì)）的發(fā)展思路，深入挖掘社區(qū)經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)，把盤活利用集體“三資”、增加財(cái)產(chǎn)性收入作為拓寬城鄉(xiāng)集體和居民增收渠道，探索出一條產(chǎn)城融合、空間優(yōu)化、城鄉(xiāng)一體、人地結(jié)合、公平共享的“人本”振興新路徑。

立足社區(qū)實(shí)際，確定發(fā)展路子

魯家臺社區(qū)股份經(jīng)濟(jì)合作社共有成員426戶1287人，集體土地2796.91畝，資產(chǎn)總額300萬元（含非經(jīng)營性資產(chǎn)），凈資產(chǎn)總額為300萬元，駐地黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位122個，個體工商戶500余家，個體運(yùn)輸車200余輛。隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，大量的地理集聚和增量集聚導(dǎo)致城區(qū)出現(xiàn)土地利用率低下、發(fā)展后勁不足、資本要素“沉睡”等問題。為突破城區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展瓶頸，該社區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，以激活集體“三資”（資源、資產(chǎn)、資金）和農(nóng)民土地承包權(quán)、房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)、集體收益分配權(quán)“三權(quán)”為目標(biāo)，有效保障了集體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增值。

清理整合集體資源，發(fā)展物業(yè)經(jīng)營

在充分調(diào)查和反復(fù)征求群眾意見的基礎(chǔ)上，魯家臺社區(qū)一組成立社區(qū)集體股份經(jīng)濟(jì)合作社，圍繞“擴(kuò)權(quán)賦能”制定合理產(chǎn)權(quán)界定和入股分紅方案。通過第三方評估界定社區(qū)門面房42間，土地面積約20.7平方千米，清查經(jīng)營性固定資產(chǎn)總價值為12595.6萬元，將集體資源納入一套歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的產(chǎn)權(quán)制度體系統(tǒng)一經(jīng)營管理，對集體房產(chǎn)和土地資源采取物業(yè)租賃經(jīng)營方式獲得穩(wěn)定收益。2020年，魯家臺社區(qū)一組集體物業(yè)經(jīng)營共獲得收益224萬元。

建章立制，規(guī)范集體資金運(yùn)轉(zhuǎn)

規(guī)范運(yùn)營流程，不斷完善社區(qū)財(cái)務(wù)管理制度，先后制定出臺了《魯家臺社區(qū)集體股東管理制度》等，建立健全財(cái)務(wù)收支和責(zé)任審計(jì)制度，強(qiáng)化開支審批、收支預(yù)決算。社區(qū)一組共有股東856（其中60歲以上111人）名，287戶，嚴(yán)格執(zhí)行集體資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法、債務(wù)債券臺賬、收入分配監(jiān)督管理臺賬和收入分配辦法等制度，共享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。2020年，社區(qū)全體股東已獲得分紅184.97萬元，60歲以下集體成員保底分紅2000元/年，60歲以上成員分紅3200元/年，戶均分紅9000余元，社區(qū)集體資產(chǎn)在規(guī)范化管理監(jiān)督渠道中獲得高效運(yùn)轉(zhuǎn)，群眾滿意度高。

拓寬路徑，合作發(fā)展見成效

充分發(fā)揮財(cái)政獎補(bǔ)資金“四兩撥千斤”作用，把財(cái)政獎補(bǔ)資金300萬元與新型市場主體開發(fā)結(jié)合，圍繞“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資產(chǎn)增值、社企合作、社會服務(wù)”四方面，向郭家灣生態(tài)園林、紫薇花卉園林、大地建設(shè)集團(tuán)、三個重點(diǎn)項(xiàng)目投入建設(shè)資金300萬元，提供流轉(zhuǎn)土地100畝，今年底年已創(chuàng)造凈收益24萬元，集體經(jīng)濟(jì)保持良好穩(wěn)定的增值速度。

創(chuàng)新服務(wù)模式，精準(zhǔn)改善民生

習(xí)近平總書記曾多次強(qiáng)調(diào)要提高保障和改善民生水平，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。魯家臺社區(qū)致力于打造生態(tài)環(huán)境美、居民和諧美、服務(wù)優(yōu)質(zhì)美、設(shè)施齊全美、民風(fēng)淳樸美的“五美”社區(qū)，共配套建設(shè)日間照料中心1200平方米，老年人活動中心800平方米，標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)中心600平方米，積極創(chuàng)新服務(wù)模式，將集體經(jīng)濟(jì)改革新成果融入民生事業(yè)新實(shí)踐，在實(shí)現(xiàn)民生、服務(wù)民生、惠及民生方面做出新的貢獻(xiàn)。