一、背景依據(jù)

（一）起草背景

推進文明吸煙環(huán)境建設是推進美麗中國建設的重要舉措，是推進健康中國建設的有力抓手，是推進和諧社會建設的現(xiàn)實需要。為倡導文明吸煙方式，滿足煙民合理消費訴求，保護非吸煙群體健康權益，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美的城市環(huán)境，由縣創(chuàng)建辦牽頭，聯(lián)合縣煙草局共同起草了本《方案》，經(jīng)縣政府審定后印發(fā)。

（二）制定依據(jù)

《方案》起草的主要依據(jù)包括：《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（國務院令第676號）、《國家煙草專賣局關于創(chuàng)建文明吸煙環(huán)境助力美麗中國建設的指導意見》（國煙辦〔2018〕152號）、《陜西省城市市容環(huán)境衛(wèi)生條例》（陜西省人民代表大會常務委員會公告第33號）、《陜西省公共空間管理條例》（陜西省人民代表大會常務委員會公告〔十二屆〕第4號）、《陜西省愛國衛(wèi)生條例》（陜西省人民代表大會常務委員會公告〔十二屆〕第25號）。

二、起草過程 

本《方案》充分吸收全國其他文明吸煙環(huán)境建設試點城市的先進經(jīng)驗，并結合近年來全縣城市創(chuàng)建和城市管理新要求，通過對重點戶外公共區(qū)域、室內(nèi)場所、卷煙零售終端進行實地調(diào)查，全面掌握符合設立吸煙點、吸煙區(qū)和吸煙室的條件后，先后征詢了縣住建、衛(wèi)健、水利等相關部門意見，經(jīng)縣政府同意后予以印發(fā)。

三、主要內(nèi)容

《實施方案》共六部分。

（一）第一部分，指導思想。主要明確總的指導思想、建設思路、建設目的和意義。

（二）第二部分，建設目標。主要明確先易后難、穩(wěn)步推進的實施步驟，目標為建設戶外吸煙點400個（設置滅煙樁400個）、示范室內(nèi)吸煙室1個、示范戶外吸煙亭3個。

（三）第三部分，組織機構。主要確立旬陽縣文明吸煙環(huán)境建設領導小組，明確小組組織架構及職能分工情況。

（四）第四部分，建設內(nèi)容。主要明確戶外公共場所及室內(nèi)場所的具體建設內(nèi)容。

（五）第五部分，工作步驟。主要明確調(diào)研啟動、建設實施、驗收交接、總結提升這四個階段的工作安排。

（六）第六部分，保障措施。主要明確在建設過程中應加強組織領導、強化宣傳引導、扎實穩(wěn)步推進、加強常態(tài)管理，為文明吸煙環(huán)境建設工作順利推進提供堅強保障。

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