市場復(fù)蘇明顯 經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回暖

---2020年旬陽縣國民經(jīng)濟(jì)運行分析

2020年,面對新冠肺炎疫情帶來的嚴(yán)重沖擊，在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣堅持統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，生產(chǎn)有序恢復(fù)，需求逐步回暖，民生保障穩(wěn)定，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)步復(fù)蘇的發(fā)展態(tài)勢。

根據(jù)縣(區(qū))生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算結(jié)果，2020年，旬陽縣生產(chǎn)總值（GDP)173.48億元，同比下降7.4%，較前三季度回升1個百分點,高于全市1.8個百分點。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值22.83億元，同比增長3.1%，較前三季度提高1.5個百分點；第二產(chǎn)業(yè)增加值83.02億元，同比下降11.9%，較前三季度回落0.6 個百分點；第三產(chǎn)業(yè)增加值67.63億元，同比下降4.0%，較前三季度回升2.4個百分點。

  一、經(jīng)濟(jì)運行特點 

  （一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總體穩(wěn)定 

2020年，全縣完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值43.01億元，同比增長3.1%。其中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22.86億元，同比增長5.0%；林業(yè)總產(chǎn)值1.55億元，同比增長2.7%；牧業(yè)總產(chǎn)值16.26億元，同比增長0.3%；農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值1.64億元，同比增長2.4%。實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值23.54億元，同比增長3.1%。
    種植業(yè)喜獲豐收。糧食豐產(chǎn)豐收，產(chǎn)量達(dá)到11.99萬噸，增長1.8%。蔬菜產(chǎn)量16.68萬噸，增長3.9%，水果產(chǎn)量6.57萬噸，增長4.9%。畜牧業(yè)總體穩(wěn)定。主要畜禽存欄數(shù)量上升，家禽增長5.3%，生豬存欄增長4.9%，牛存欄增長3.6%，羊存欄增長3.5%；出欄有增有降，家禽出欄增長7.1%，羊出欄增長3.5%,牛出欄增長2.8%，生豬出欄下降0.4%。禽蛋產(chǎn)量4987噸，增長7.7%，肉類產(chǎn)量29719噸，增長0.8%。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)波動較大

  工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)，但起伏波動較大。2020年，全縣規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值282.74億元，同比下降19.5%，較上月回落3.8百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比下降14.6%，較上月回落3個百分點，高于全市8.3個百分點，但是從5月以來，回升力度有所減弱，11月份以來再次轉(zhuǎn)為回落，且回落力度有所加大。

從產(chǎn)品產(chǎn)量看，2020年，石膏板、自來水、涂料、卷煙、水泥混凝土電桿、飼料產(chǎn)量分別增長42.4%、11.7%、7.4%、5.2%、0.7%、0.2%。但化學(xué)藥品原藥、平衡車、機械化農(nóng)業(yè)及園藝機具、改裝汽車、中成藥、商品混凝土等產(chǎn)品降幅較大，分別下降98.7%、67.5%、47.9%、42.5%、39.7%、21.2%。

  （三）固定資產(chǎn)投資降幅收窄 

2020年，全社會固定資產(chǎn)投資同比下降4.9%。其中：固定資產(chǎn)投資同比下降5.4%，較1-11月收窄6.6個百分點。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)投資下降10.6%，第二產(chǎn)業(yè)投資下降8.1%，第三產(chǎn)業(yè)投資下降1.9%。分領(lǐng)域看，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長4.4%，工業(yè)投資下降8.1%，民間投資下降8.5%。

房地產(chǎn)市場前冷后旺。因為疫情影響，樓市旺季有所延后，上半年市場反應(yīng)冷淡，后半年顯現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺。全年房地產(chǎn)投資增長82.4%；商品房銷售面積8.95萬平方米、銷售額5.75億元，分別增長37.9%、23.5%；待售面積1.34萬平方米，下降71.1%。

建筑業(yè)扭負(fù)轉(zhuǎn)正

2020年，全縣11家資質(zhì)以上建筑業(yè)完成產(chǎn)值11.3億元，同比增長8.3%，較前三季度回升16.8個百分點。全縣建筑業(yè)實現(xiàn)增加值12.69億元，同比增長5.8%，較前三季度回升21.4個百分點。 

  （五）消費市場逐步回暖 

2020年，全縣隨著疫情防控不斷好轉(zhuǎn)，在節(jié)假日活動、換季消費需求以及消費政策刺激等共同作用下，帶動消費回暖。全縣社會消費品零售總額79.96億元，同比下降6.3%，較前三季度回升3.2個百分點。其中，限額以上消費品零售額45.83億元，同比下降2.2%，較前三季度回升2.8個百分點。

從經(jīng)營地看，城鎮(zhèn)消費恢復(fù)快于鄉(xiāng)村。全縣城鎮(zhèn)市場消費品零售額71.71億元，下降5.3%，較前三季度回升4.6個百分點；鄉(xiāng)村市場消費品零售額8.25億元，下降13.7%，較前三季度回落7.7個百分點。

從消費類型看，全縣餐飲收入12.39億元，下降8.9%，較前三季度回升8.9個百分點；商品零售67.57億元，下降5.8%，較前三季度回升2.3個百分點。

商貿(mào)領(lǐng)域“一增三降”。2020年，住宿業(yè)營業(yè)額率先轉(zhuǎn)正，同比增長1.3%，較前三季度回升3.7個百分點；零售業(yè)銷售額同比下降2.8%，較前三季度回升3個百分點；批發(fā)業(yè)銷售額同比下降5.7%，較前三季度收窄1.1個百分點；餐飲業(yè)營業(yè)額同比下降7.4%，較前三季度回升5.5個百分點。

  （六）服務(wù)業(yè)復(fù)蘇勢頭明顯 

  服務(wù)業(yè)涉及業(yè)務(wù)廣泛、企業(yè)規(guī)模差距大，受疫情沖擊面廣，2020年，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入3.66億元，同比下降30.6%，較前三季度回升9.2個百分點；公路客貨運周轉(zhuǎn)量增速實現(xiàn)轉(zhuǎn)正，同比增長3.4%，較前三季度提高1.9個百分點；鐵路客貨運周轉(zhuǎn)量同比下降9.7%，較前三季度回升3.3個百分點；郵政業(yè)務(wù)總量增長18.8%，較前三季度提高10.8個百分點；人民幣存貸款余額增長12.9%，較前三季度提高3.3個百分點。2020年，全縣接待境內(nèi)外游客270萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入11.59億元。

  （七）城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收 

2020年，全體居民人均可支配收入18404元，同比增長6.0%，較上年增加1046元；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入28187元，同比增長4.4%，較上年增加1185元；農(nóng)村常住居民人均可支配收入11576元，增長7.6%，較上年增加815元。城鄉(xiāng)居民收入比為2.43:1，較上年同期縮小0.08。

（八）財政收支增長趨緩 

 2020年，全縣財政總收入20.21億元，同比增長7.7%；一般公共預(yù)算收入3.11億元，同比下降12.5%。地方一般公共預(yù)算支出41.21億元，同比增長3.2%，其中：民生支出占85.9%；財政八項支出24.57億元，同比下降10.9%。

（九）金融存貸較快增長

2020年，全縣金融機構(gòu)人民幣存款余額197.61億元，同比增長11.5%，較年初新增20.36億元。其中：住戶存款余額166.63億元，同比增長16.0%，較年初新增22.99億元。各項貸款余額116.2億元，同比增長15.8%，較年初新增15.88億元。其中，中長期貸款余額85.15億元，同比增長21.4%，較年初新增14.95億元。存貸比58.8%。

（十）市場主體持續(xù)增加 經(jīng)濟(jì)增長活力加強

   2020年末，全縣“一套表”調(diào)查單位數(shù)達(dá)到425家，其中，“五上”單位310家。今年以來新增37家。其中，工業(yè)4家，房地產(chǎn)1家，貿(mào)易15家，投資17家。

   2020年，全縣非公經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)增加值100.88億元，占GDP比重58.2%，較上年同期提高0.1個百分點，非公企業(yè)在生產(chǎn)、投資、經(jīng)營方面均表現(xiàn)出強大活力，支撐帶動作用明顯。

  二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行中需重點關(guān)注的問題

（一）規(guī)上工業(yè)增長困難。一是全縣規(guī)上工業(yè)增加值占GDP的比重呈回落態(tài)勢，對GDP的支撐作用逐漸減弱。二是短時間內(nèi)，無可培育的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，新的增量無以為繼，下行壓力巨大，增長形勢嚴(yán)峻。三是工業(yè)投資項目推進(jìn)較慢，即使建成投產(chǎn)，達(dá)不到規(guī)模，難以形成新的增長點。

（二）投資結(jié)構(gòu)尚需進(jìn)一步優(yōu)化，缺乏有質(zhì)量的大項目支撐，招商引資落地難，可挖潛力不大，發(fā)展后勁不足，加之脫貧攻堅即將完成，投資項目將會大大減少。

（三）服務(wù)業(yè)存在一些不穩(wěn)定因素。批發(fā)、零售銷售額和住宿、餐飲業(yè)營業(yè)額增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于年度預(yù)期目標(biāo)；鐵路、公路客貨運周轉(zhuǎn)量增速低位運行；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增速回升較慢，仍分別下降33.1%、30.1%，教育、衛(wèi)生和社會工作以及公共管理、社會保障和社會組織工資總額增速過低，支撐力不足。這些對三產(chǎn)以及GDP增速影響較大。

（四）消費市場下行壓力增大。一是受地理、交通等因素限制，旬陽旅游人數(shù)與旅游收入相對較低，要擴(kuò)大一個縣的消費市場，絕大部分要依靠發(fā)展旅游來支撐，而旬陽除文廟、蜀河古鎮(zhèn)、紅軍紀(jì)念館旅游人數(shù)大幅增加以外，其余幾乎靠本地人來維持消費市場，從而增加了消費市場穩(wěn)增長的壓力。二是消費群體數(shù)量預(yù)期下降。受疫情影響，大型文體商務(wù)活動、影院仍未完全恢復(fù)，消費群體數(shù)量大幅減少。疫情忌憚心理也導(dǎo)致大型商貿(mào)客流分流，增速回落，2020年，民威、建新銷售額分別回落36.9%、23.2%。另外，疫情對就業(yè)、居民收入和家庭財富積累產(chǎn)生明顯影響，不確定性增大影響居民消費意愿。

（五）關(guān)注金融和財政債務(wù)風(fēng)險。在金融領(lǐng)域，當(dāng)前系統(tǒng)性風(fēng)險總體可控，但非法集資時有發(fā)生，非法集資與各種網(wǎng)絡(luò)類金融風(fēng)險相互交織。在財政領(lǐng)域，債務(wù)較大，地方一般預(yù)算收入增長乏力，遠(yuǎn)低于GDP增速，無法支撐GDP的較快增長。

  三、建議采取的幾點政策措施

為保持當(dāng)前經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的好勢頭，建議采取以下措施：一是抓項目，穩(wěn)增長，提動力。在“儲備一批、謀劃一批、引進(jìn)一批、開工一批、推進(jìn)一批”上狠下功夫，加快建設(shè)力度。狠抓項目儲備。結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施、教育基礎(chǔ)設(shè)施、水利設(shè)施、現(xiàn)代物流業(yè)的包裝力度，特別是針對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和增先進(jìn)位一些短板指標(biāo)，針對性的謀劃項目。推進(jìn)項目建設(shè)。圍繞全縣正在實施的重點項目，著力抓好固定資產(chǎn)投資在建項目的入庫工作，為“開門紅”打基礎(chǔ)，盤活投資存量。強化招商引資，突出抓大不放小，抓遠(yuǎn)不放近，引進(jìn)一批極具特色的中小型企業(yè)，通過形成產(chǎn)業(yè)集群帶動相關(guān)行業(yè)發(fā)展。做好項目服務(wù)。繼續(xù)按照“一企一策”的原則，為企業(yè)提供“保姆式”服務(wù)，解決項目建設(shè)前期手續(xù)辦理難等問題。

二是抓轉(zhuǎn)型，促發(fā)展，注活力。做優(yōu)農(nóng)業(yè)。保障糧食安全和“菜籃子”。首先要守住耕地紅線，保護(hù)好“菜園子”，確保糧食種植規(guī)模、菜地面積穩(wěn)中有增、質(zhì)升品優(yōu)。加強自有鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，穩(wěn)定提升重點品種自給水平。建設(shè)一批應(yīng)急保障基地，實現(xiàn)“囤菜于田”“存肉于欄”“存魚于塘”；建設(shè)大宗農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工基地和物流中心，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌。做強工業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加快發(fā)展六大支柱產(chǎn)業(yè)，挖掘支柱產(chǎn)業(yè)增量。力爭堯柏水泥、煙廠技改、旬陽電站等項目2021年建成投產(chǎn)。同時，加快實施新一輪技術(shù)改造升級，支持企業(yè)加大設(shè)備更新和技改投入，促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，鼓勵工業(yè)企業(yè)“上云上平臺”，推動制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效。做大服務(wù)業(yè)。堅定不移實施大旅游發(fā)展戰(zhàn)略，突出抓好鄉(xiāng)村旅游示范點打造，根據(jù)民族風(fēng)俗的不同特色，結(jié)合實際多元化實施項目建設(shè)，以招商的方式促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，為服務(wù)業(yè)發(fā)展打好堅實的基礎(chǔ)。

三是抓財稅，保運轉(zhuǎn)，穩(wěn)民生。掌握稅收來源。開展稅源全面摸排清查，摸清重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)稅收情況，同時抓大不放小，嚴(yán)防“跑、冒、滴、漏”。強化機制保障。積極搭建稅務(wù)與發(fā)改、國土、房管等部門的信息共享和數(shù)據(jù)交換平臺，全力堵塞各種零星稅種的征收漏洞，探索納稅人違法失信行為懲戒機制，嚴(yán)厲打擊偷稅漏稅。做好協(xié)調(diào)服務(wù)。加強對納稅大戶的協(xié)調(diào)服務(wù)，切實幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的困難和問題，進(jìn)一步穩(wěn)定稅源。積極培育稅源。繼續(xù)推進(jìn)“大眾創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)新”，降低從業(yè)門檻，努力壯大實體經(jīng)濟(jì)，全面厚植稅源，優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格工商注冊把控，符合條件的個體戶一律注冊為企業(yè)。強化債務(wù)管控。加強債務(wù)管理、嚴(yán)控新增債務(wù)，切實化解債務(wù)風(fēng)險。

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