2020年，我縣以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為引領(lǐng)，認真貫徹落實依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和中、省、市關(guān)于法治政府建設(shè)部署,緊緊圍繞法治旬陽建設(shè)，深入推進依法行政，強化行政權(quán)力監(jiān)督，健全依法決策機制，強化依法行政責任落實，持續(xù)推進政府工作全面納入法治軌道，法治政府建設(shè)取得明顯成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

一、點面結(jié)合強力推進，法治政府建設(shè)取得實效

（一）建立健全決策機制，提升依法決策能力。建立健全重大事項行政決策集體研究與合法性審查制度，重大事項行政決策由政府領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，法制機構(gòu)按照重大事項行政決策風險分析的評判標準、指標體系和分析方法進行合法性審查，防止個人決定代替組織決定。實行權(quán)力清單制度，公開權(quán)力運行過程和結(jié)果，提升決策公信力和執(zhí)行力。2020年審查備案規(guī)范性文件4件，審查重大決定、合同等31件。落實法律顧問制度，全縣縣級國家機關(guān)、21個鎮(zhèn)、306個村實現(xiàn)法律顧問全覆蓋。

（二）堅持全面深化改革，依法履行政府職能。加強審管聯(lián)動，推動事前事中事后監(jiān)管，健全業(yè)務(wù)協(xié)同和信息互通的審管銜接機制，落實寬進嚴管，提高審批效率。一是深化相對集中行政許可權(quán)改革。首批涉改的10個部門144項行政許可事項已完成劃轉(zhuǎn)交接。二是推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)一門一次”改革。加大宣傳引導(dǎo)注冊應(yīng)用安康智慧政務(wù)平臺和“i安康”，目前已注冊153613人次。啟動政務(wù)服務(wù)“一站式”集中進駐，依照“應(yīng)進必進”的原則，將所有適宜服務(wù)事項一律集中進駐政務(wù)中心辦理，截至目前共進駐事項763項，進駐率達92%。深化“最多跑一次”改革，全面梳理公開“四辦”清單，推廣應(yīng)用“政務(wù)專遞”，多渠道實現(xiàn)“最多跑一次”的目標。三是清理整治變相審批。對其他行政權(quán)力和公共服務(wù)事項共計233項逐一對照自查，其中公共服務(wù)事項119項，其他行政權(quán)力114項，均不存在變相審批。四是做好政務(wù)公開。結(jié)合省、市公布的行政許可事項清單（2020版），逐項核對403項行政許可事項的設(shè)定依據(jù)、實施機關(guān)、許可條件、辦理程序、辦理時限、申請材料、適用范圍、有效期限、中介服務(wù)等要素，充分收集各部門意見和建議進行動態(tài)調(diào)整，印發(fā)《旬陽縣行政許可事項清單2020版》，編制更新《旬陽縣政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上可辦”事項清單》《旬陽縣政務(wù)服務(wù)事項“最多跑一次”事項清單》《旬陽縣行政許可事項清單》《旬陽縣公共服務(wù)事項清單》《旬陽縣中介服務(wù)事項清單》等，實現(xiàn)網(wǎng)上可辦事項770項，網(wǎng)上可辦率為92.44%，最多跑一次事項775項，其中206個為高頻事項。對首批涉企72項、便民服務(wù)54項“高頻事項”，印制《旬陽縣政務(wù)服務(wù)中心辦事指南》方便群眾辦事。五是暢通投訴舉報方式。依托12345便民服務(wù)熱線，為群眾提供各類咨詢、查詢、投訴請求和意見收集的“一站式服務(wù)”。今年來共受理276611件群眾辦事申請，已辦結(jié)276600件，正在辦理11件，按期辦結(jié)率99.8%。完善12345便民熱線轉(zhuǎn)辦督辦機制，采取月通報、季匯總、年考核的方式，定期研判焦點難點，提出工作要求，提升工單辦理質(zhì)量和效率。共轉(zhuǎn)派工單3359件，已辦結(jié)3292，正在辦理67件，按期辦結(jié)率100%。六是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。開通“綠色通道”，為老龍溝新材料產(chǎn)業(yè)園、中韓拐棗研究開發(fā)等縣招商引資重點項目企業(yè)提供全程服務(wù)，安排專人一對一完成資料填寫、網(wǎng)上申報等工作。開發(fā)“自然人、法人、工程建設(shè)全生命周期樹”，以群眾企業(yè)辦事需求為導(dǎo)向，以自然人出生到死亡，法人設(shè)立、變更、注銷，以工程建設(shè)立項到竣工驗收為軸線，將相互關(guān)聯(lián)或為達到某種結(jié)果需要辦理的多個事項作為事件集中展示。

（三）推行綜合執(zhí)法改革，規(guī)范公正文明執(zhí)法。制定印發(fā)《關(guān)于認真做好市場監(jiān)管等五領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革工作的通知》《綜合執(zhí)法大隊職能配置內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》，整合交通運輸、文化市場、城市管理、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)等五部門執(zhí)法力量，形成部門聯(lián)動，協(xié)調(diào)一致的執(zhí)法體系。目前，我縣綜合執(zhí)法改革已經(jīng)完成，定編129人，辦公場所及硬件設(shè)備配套到位，達到人員、經(jīng)費、辦公場所、硬件設(shè)備四到位。

（四）完善矛盾化解機制，確保社會和諧穩(wěn)定。一是深入推進“三力聯(lián)調(diào)”“三治融合”的鄉(xiāng)村調(diào)解工作。今年來共調(diào)解各類糾紛2046件，調(diào)解成功2003件，調(diào)解成功率98.2%，調(diào)處重大復(fù)雜疑難案件225件，申請司法確認80件，涉案資金5300萬元。印發(fā)了《旬陽縣加強新時代行政調(diào)解工作的意見》《旬陽縣行政調(diào)解辦法》《行政調(diào)解卷宗模板》等，構(gòu)建起行政調(diào)解工作制度體系。加強訴調(diào)對接，西安鐵路運輸中級人民法院、安康鐵路運輸法院在我縣設(shè)立訴訟服務(wù)站，一年來成功化解行政爭議案件523件。二是狠抓行政復(fù)議應(yīng)訴制度化、信息化、規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)。2020年，共收到行政復(fù)議案件29件，受理12件，不予受理17件、審結(jié)11件、正在審理1件。建立行政復(fù)議應(yīng)訴專家?guī)?，為聘請的行政?fù)議應(yīng)訴專家?guī)鞂＜?1人頒發(fā)聘書。落實《旬陽縣行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴辦法》，辦理行政應(yīng)訴案件88件，行政機關(guān)負責人出庭7人次。三是切實規(guī)范信訪秩序，以開展信訪矛盾化解攻堅戰(zhàn)為抓手，扎實推進“陽光信訪”“責任信訪”“法治信訪”建設(shè)。受理群眾來信來訪358件1212人次,較去年同期下降32.07%；公安部門受理治安案件328件，較去年同期下降2.1%。

（五）創(chuàng)新法律宣傳載體，推進社會全面學(xué)法。一是政府主要負責人帶頭學(xué)法，政府系統(tǒng)全員學(xué)法普法，我縣被全國普法辦表彰為“全國法治縣創(chuàng)建活動先進單位”“全國七五普法中期先進集體”，2020年12月被中共陜西省委依法治省委員會命名為“全省法治政府建設(shè)示范縣”。二是大型法治民歌劇《村官巧斷家務(wù)事》在安康漢江大劇院進行匯報演出，并在全省巡回演出。精心創(chuàng)攝《公公的遺囑》法治微電影，于8月9日在央視社會與法頻道播出。三是不斷優(yōu)化公共法律服務(wù)體系。投資200余萬元建成近300平方米旬陽縣法治宣傳教育基地，運用現(xiàn)代化多媒體技術(shù)、圖片、實物等普及法律常識，已對外開放。各鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站和部分村（社區(qū)）公共法律服務(wù)室提檔升級，配備公共法律服務(wù)一體機、終端機、查詢機和機器人等現(xiàn)代智能設(shè)備，解決法律服務(wù)資源不足等問題，為群眾提供高效快捷的法律服務(wù)。

二、存在問題

盡管法治政府建設(shè)取得了一定成效，但距離上級要求和群眾期盼還有不少差距：一是法治宣傳教育工作存在薄弱環(huán)節(jié)。法治政府建設(shè)宣傳力度還需進一步加大，載體還需進一步拓寬；二是法治機構(gòu)建設(shè)與推進法治政府建設(shè)要求不相匹配，部分單位無法制股室，更無法制人員，行政執(zhí)法隊伍素質(zhì)有待提高，一些行政部門和執(zhí)法人員“重實體輕程序”現(xiàn)象時有發(fā)生；三是創(chuàng)新意識還有待進一步提高。對工作中出現(xiàn)的新情況、新問題研究不夠，創(chuàng)新工作方法和手段方面不夠積極主動。

三、下一步工作打算

（一）強化認識，營造氛圍。充分認識法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建的重大意義，認真履行第一責任人職責，切實發(fā)揮好法治建設(shè)帶頭人作用，在全縣范圍大力開展普法行動，推動法律進機關(guān)、進學(xué)校、進社區(qū)等工作，在全縣營造遵紀守法、學(xué)法懂法的良好氛圍。

（二）堅決貫徹，履職盡責。嚴格貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國決策部署，切實履行依法治縣重要組織者、推動者和實踐者職責，自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。

（三）持之以恒，強力推進。高質(zhì)量、高水平推進法治政府建設(shè)，以馳而不息、久久為功的決心，依法全面履行政府職能職責，推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進法治政府高質(zhì)量建設(shè)。