今年以來，我局認真貫徹落實上級和縣委縣政府決策部署，立足職能職責，以穩(wěn)住市場主體為中心，充分運用好服務與監(jiān)管手段，扎實做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，在疫情防控嚴峻形勢下，夯實了穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)的基礎。

一、工作開展情況

（一）高度重視，精心部署，切實提高政治站位。一是成立由局黨組書記、局長任組長，其他黨組成員為副組長，各股隊負責人為成員的市場主體保護專項領導小組，并將任務細化責任到股隊到人，形成了“一把手親自抓、班子成員具體抓、各股隊通力抓”的良好局面；二是組織系統(tǒng)干部職工認真學習習近平總書記來陜考察講話精神和中、省、市、縣有關“六穩(wěn)、六?！毕嚓P政策，提高政治站位，毫不放松抓好疫情常態(tài)化防控，密切跟蹤旬陽經(jīng)濟社會發(fā)展新情況新變化，印發(fā)《旬陽縣做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿肇熑吻鍐蔚耐ㄖ罚Y(jié)合實際切實把“六保、六穩(wěn)”各項工作抓細抓實抓落地，確保工作順利開展。

（二）細化措施，強化服務，持續(xù)推進市場主體發(fā)展。一是推動疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“兩手抓、兩不誤”。專門制定下發(fā)了《旬陽縣市場監(jiān)督管理局應對疫情影響加大對個體工商戶扶持力度的若干措施》、《關于促進餐飲行業(yè)復工復市工作方案》、《關于進一步促進和規(guī)范市場主體發(fā)展有關工作的通知》，充分發(fā)揮職能作用，大力開展“保價格、保質(zhì)量、保供應”行動，號召全縣企業(yè)和個體工商戶簽訂“三保”承諾，承諾盡快恢復產(chǎn)能、保證產(chǎn)品質(zhì)量，保持價格穩(wěn)定，保障市場供應；二是深入推進商事制度改革。繼續(xù)深入推進商事制度改革，大力優(yōu)化營商環(huán)境，全面落實“簡化企業(yè)開辦和注銷程序”行動，實現(xiàn)了企業(yè)入市退市便利化。同時，繼續(xù)落實好“非禁即入”及開展優(yōu)化提升營商環(huán)境有關規(guī)定，全力執(zhí)行電子營業(yè)執(zhí)照和微信辦照等各項措施，讓企業(yè)少不跑路或少跑路；三是聯(lián)合印發(fā)了《關于整改沖刺2020年度市場主體培育發(fā)展工作任務的通知》（旬市監(jiān)聯(lián)〔2020〕10號），就市場主體發(fā)展任務進一步細化分解，并采取逐月通報進度措施，抓好落實，并聚焦消費扶貧和夜間經(jīng)濟發(fā)展,做好服務保障各項工作，提振市場主體發(fā)展信心，2020年共為企業(yè)辦理動產(chǎn)抵押登記12件，抵押額合計245818萬元，新發(fā)展市場主體5558戶，其中，個體工商戶4946戶，企業(yè)540家，農(nóng)民專業(yè)合作社72個，為縣域經(jīng)濟注入了活力；四是大力推進商標品牌建設。貫徹落實品牌建設、商標戰(zhàn)略“十三五”規(guī)劃及旬陽縣品牌建設獎勵辦法，印發(fā)并實施《旬陽縣產(chǎn)業(yè)品牌發(fā)展五年規(guī)劃》《名牌創(chuàng)建助推脫貧攻堅工作實施方案》，加大對我縣特色產(chǎn)業(yè)的品牌培育力度。截至目前，受理商標注冊申請301件，新增注冊商標323件，累計有效注冊量1288件；證明商標旬陽拐棗、雞血石已完成資料申報工作；“天然太極城”集體商標申請45件，38件已頒發(fā)商標注冊證。五是推進標準引領。圍繞我縣拐棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極申報旬陽拐棗地方標準;開展旬陽拐棗省級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、薛家灣社區(qū)省級美麗鄉(xiāng)村標準化試點項目創(chuàng)建工作，按照創(chuàng)建要求積極督促指導申報單位對標開展,均以優(yōu)秀格次順利通過了省局現(xiàn)場考核；積極開展企業(yè)產(chǎn)品和標準自我聲明公開工作。截至目前，全縣已有111家企業(yè)在企業(yè)產(chǎn)品信息公共服務平臺聲明公開產(chǎn)品與服務標準164項涵蓋244種產(chǎn)品，公示率達到91%。

（三）保物資供應、穩(wěn)市場秩序，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場環(huán)境。一是以保障人民群眾生命安全和基本生活需求為出發(fā)點，圍繞藥品醫(yī)療器械等防控物資保障、市場秩序及物價平抑、農(nóng)貿(mào)市場管控、旅游景區(qū)管控、城市創(chuàng)建鞏固等五個方面，切實加強特殊時期的市場監(jiān)管工作。疫情期間，共出動執(zhí)法人員1128人次，檢查藥店637家次、商店超市612家次，農(nóng)貿(mào)市場42個次，處理投訴120件，全力維護了全縣正常的經(jīng)營秩序；二是突出重點，大力推進“三大提升”。以食品安全領域“衛(wèi)生環(huán)境、質(zhì)量標準、服務水平”三大提升行動為統(tǒng)領，對食品生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)開展整治。按照疫情防控常態(tài)化要求，多次開展集貿(mào)市場專項檢查，累計出動檢查人員1000余人次，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營戶4000余家、冷凍倉庫33個，下架退市各類食品及食用農(nóng)產(chǎn)品1200余公斤，組織冷凍食品核酸檢測抽樣130余個次，組織從業(yè)人員核酸檢測81人次，未發(fā)現(xiàn)陽性樣本；三是積極履職，做好藥械保化監(jiān)管。以推進全縣“藥品放心工程”工作為契機，先后針對全縣藥品經(jīng)營使用單位、鎮(zhèn)市場監(jiān)管所執(zhí)法人員、化妝品經(jīng)營使用環(huán)節(jié)開展了三期培訓班，開展藥械化妝品專項整治工作，檢查藥械化妝品領域經(jīng)營使用單位900余家次，辦理違法案件41件。做好藥品、醫(yī)療器械、化妝品不良反應監(jiān)測報告工作，上報藥品不良反應340份、醫(yī)療器械不良事件 135份；四是大力加強特種設備監(jiān)管。在做好疫情防控常態(tài)化工作下，今年，共出動檢查人員268人，檢查特種設備使單位110家次，檢查設備543臺件，各類氣瓶1100余只。下達特種設備安全檢查指令書58份，發(fā)現(xiàn)消除各類隱患70余處，督促特種設備使用單位報檢設備79臺件，確保了特種設備安全正常運行。全縣未發(fā)生特種設備安全事故；五是嚴查案件，強力震懾不法行為。進一步加大了部門協(xié)作，與縣公安局、檢察院等部門建立了食品案件查辦移交機制，行刑銜接工作更加順暢，今年以打擊食藥環(huán)犯罪“昆侖2020”行動為主線，累計辦理食品類案件23起，有效打擊了違法違規(guī)行為，維護了正常的市場交易秩序；六是依照《陜西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，縣級以上人民政府及其有關部門對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式下的市場主體應當采取包容創(chuàng)新、謹慎穩(wěn)妥的監(jiān)管措施。市場主體違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，以教育勸誡為主，不予行政處罰，開展整改后檢查，確保整改效果。

二、存在問題及下一步工作安排

雖然我局做了一些工作，但仍存在許多問題：一是受疫情影響，市場主體生產(chǎn)經(jīng)營信心不足；二是消費拉動不大，需要進一步采取措施。下一步我局將按照縣委縣政府統(tǒng)一安排部署，有序推動疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“兩手抓、兩不誤”。圍繞“六保”要求，積極履職盡責，努力在保市場主體上做文章、在消費服務上下功夫。

（一）進一步優(yōu)化服務環(huán)境。一是堅持“非禁即入”原則，全力提升營商環(huán)境，從嚴規(guī)范涉企檢查執(zhí)法活動，推行“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查制度，減少對企業(yè)的干擾，讓企業(yè)凝心聚力抓生產(chǎn)、抓發(fā)展；二是實行輕微違法行為首次違糾不罰制度，對企業(yè)輕微違法，不造成社會危害影響的，給予責令改正，不予處罰，為企業(yè)營造寬松發(fā)展環(huán)境。

（二）進一步做好指導幫助。認真做好動產(chǎn)抵押整治等相關工作，擴大企業(yè)融資渠道。指導支持食品生產(chǎn)企業(yè)提等升級，擴大，使企業(yè)在困境中脫引而出，為全縣穩(wěn)消費做好貢獻。

（三）合力保市場主體發(fā)展。充分發(fā)揮各鎮(zhèn)、各部門在經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要作用，推進全縣市場主體數(shù)量大發(fā)展、質(zhì)量大提升，促進旬陽經(jīng)濟提質(zhì)增效。

旬陽縣市場監(jiān)督管理局

2020年12月17日