根據(jù)《中華人民共和國審計法》第二十二條的規(guī)定，縣審計局派出審計組，自2019年9月20日至2019年12月26日，對棕溪鎮(zhèn)移民（脫貧）2016年基礎(chǔ)配套設(shè)施工程進(jìn)行了結(jié)算審計。根據(jù)《陜西省國家建設(shè)項目審計條例》第十條的規(guī)定，涉及工程結(jié)算造價的審核由陜西華瑞項目管理有限公司承擔(dān)，并依法對其審核結(jié)果承擔(dān)責(zé)任。旬陽縣棕溪鎮(zhèn)人民政府對其提供的工程資料以及其他相關(guān)資料的真實性和完整性負(fù)責(zé)，并對此作出了書面承諾?？h審計局的責(zé)任是依法獨立實施審計并出具審計報告。

一、基本情況

（一）項目概況

棕溪鎮(zhèn)移民（脫貧）2016年基礎(chǔ)配套設(shè)施工程由旬陽縣發(fā)展和改革局以旬發(fā)改農(nóng)經(jīng)（2016）23號文批準(zhǔn)立項，工程建設(shè)的主要內(nèi)容為棕溪鎮(zhèn)配套建設(shè)地面硬化、擋墻、給排水、公廁等。概算資金：920萬元。施工圖由由中北工程設(shè)計咨詢有限公司設(shè)計。最高限價由陜西恒業(yè)建設(shè)集團(tuán)有限公司編制，經(jīng)旬陽縣財政資金投資評審中心以旬財評結(jié)論書[2018] 19、20、21號審定最高限價為：10161868.49元。該工程由旬陽縣棕溪鎮(zhèn)人民政府委托陜西恒業(yè)建設(shè)集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)招投標(biāo)代理業(yè)務(wù)，工程于2018年3月13日通過公開招投標(biāo)，確定中標(biāo)單位陜西旭峰源實業(yè)有限公司中標(biāo)價9651500.00元，合同價2835000元。計劃工期350日歷天，合同工期：180日歷天，實際工期70日歷天。陜西安康市長達(dá)工程監(jiān)理有限公司對該項目施工過程全程監(jiān)理。

（二）項目實施情況

該工程于2018年3月20日開工，2018年5月1日竣工，工程初步驗收為合格，主要施工地點有12處，分別是戴家院子、張家秧田、車家坡三、五、六組、華峽村、長沙村、花園小區(qū)、張家院子、柯家梁和棕溪鎮(zhèn)1、2#樓。

施工單位商務(wù)標(biāo)內(nèi)減少項目共計11個單位工程，分別是：

A區(qū)華峽村安置點A1區(qū)武王廟河基礎(chǔ)配套設(shè)施規(guī)劃工程、A區(qū)華峽村安置點A2區(qū)方嶺基礎(chǔ)配套設(shè)施規(guī)劃工程、A區(qū)華峽村安置點A3區(qū)白灘河基礎(chǔ)配套設(shè)施規(guī)劃工程、A區(qū)棕溪社區(qū)安置點2016年基礎(chǔ)配套設(shè)施規(guī)劃工程、A區(qū)棕溪社區(qū)安置點2016年基礎(chǔ)配套設(shè)施規(guī)劃工程--公廁、A區(qū)棕溪社區(qū)安置點2016年基礎(chǔ)配套設(shè)施規(guī)劃工程--消防水池土建、A區(qū)棕溪社區(qū)安置點2016年基礎(chǔ)配套設(shè)施規(guī)劃工程--消防水池安裝、A區(qū)黃土村安置點A2區(qū)陳家地基礎(chǔ)配套設(shè)施規(guī)劃工程、C區(qū)武王社區(qū)安置點柳樹林小區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施規(guī)劃工程、C區(qū)武王社區(qū)安置點熬河小區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施規(guī)劃工程、D區(qū)隆家河安置點D3區(qū)李家灣基礎(chǔ)配套設(shè)施規(guī)劃工程。

送審結(jié)算增加有：棕溪鎮(zhèn)移民安置小區(qū)北區(qū)2# 樓基礎(chǔ)配套設(shè)施和棕溪鎮(zhèn)移民安置小區(qū)北區(qū)1# 樓基礎(chǔ)配套設(shè)施，增加工程總造價131487.67元，增加工程主要內(nèi)容有：管道鋪設(shè)、檢查井以及場地硬化等。

二、工程竣工結(jié)算審計結(jié)果

棕溪鎮(zhèn)移民（脫貧）2016年基礎(chǔ)配套設(shè)施工程送審結(jié)算造價為2499184.50元，審定結(jié)算造價為：2253854.38元，核減造價為：245330.12元。

三、審計核減的主要原因

工程計量不實核減造價 222886.17 元

（一）棕溪鎮(zhèn)移民2016基礎(chǔ)配套設(shè)施——戴家院子工程送審：194044.48元，審定：132764.94元，審減：61279.54元。

1.清單序號5，混凝土硬化鋪地審減工程量：104.73m2,審減分部分項造價：6484.88元。

2.清單序號12，混凝土擋墻審減工程量102.2400m3,審減分部分項造價：39441.12元。

3.清單序號23，屋面排水管審減工程量6.6m,審減分部分項造價：368.28元。

以上分部分項費用共計核減：46294.28元。人工費調(diào)差、措施費及相關(guān)稅金共計核減：14985.26元

（二）棕溪鎮(zhèn)移民（脫貧）2016基礎(chǔ)配套設(shè)施—張家秧田送審：433512.60元，審定：423614.47元，審減：9898.13元。

1.清單序號22，乳膠漆墻面審減工程量54.95m2,審減分部分項費1253.41元。

2.清單序號24，實木裝飾門審減工程量2樘，審減分部分項費1500.02元。

3.清單序號25，塑鋼窗審減工程量2樘，審減分部分項費575.90元。

4.清單序號28，人行道塊料鋪設(shè)審減工程量39.319m2,審減分部分項費：2760.66元。

5.清單序號29，安砌側(cè)(平、緣)石審減工程量3.55m，審減分部分項費506.87元。

6.清單序號33，現(xiàn)澆混凝土地面散水審減工程量24m2，審減分部分項費1365.36元。

以上分部分項費用共計核減：7602.15元。人工費調(diào)差、措施費及相關(guān)稅金共計核減：2295.98元

（三）B區(qū)車家坡安置點（三組）基礎(chǔ)配套設(shè)施工程送審：647140.22元，審定：524406.08元，審減：122734.14元。

1.清單序號3，現(xiàn)澆混凝土地面審減工程量149.41m2,核減分部分項費8018.76元。

2.清單序號24，樓地面審減工程量32.49m2,核減分部分項費3493.97元。

3.清單序號26，塊料面層面室內(nèi)衛(wèi)生瓷磚面審減工程量13.71m2,核減分部分項費1326.03元。

4.清單序號34，現(xiàn)澆混凝土地面審減工程量1347.65m2,核減分部分項費77301.20元。

5.清單序號24，樓地面增加工程量10.7m2,增加分部分項費519.06元。

以上分部分項費用共計核減：89620.9元。人工費調(diào)差、措施費及相關(guān)稅金共計核減：33113.24元

（四）B區(qū)車家坡安置點（五組）基礎(chǔ)配套設(shè)施工程送審：190299.71元，審定：188816.66元，審減：1483.05元。

1.清單序號4，不銹鋼欄桿審減工程量1.32m，核減分部分項費227.03元。

2.清單序號25，樓地面審減工程量17.43m2,核減分部分項費1874.42元。

3.清單序號25，增加樓地面工程量17.43m2,增加分部分項費844.48元。  

以上分部分項費用共計核減：1260.46元。人工費調(diào)差、措施費及相關(guān)稅金共計核減：222.59元。                                                                                                                                                                                                                                                    

（五）B區(qū)車家坡安置點（六組）基礎(chǔ)配套設(shè)施工程送審：30807.35元，審定：30244.3元，審減：563.05元。

1.清單序號12，樓地面審減工程量7.9950m2,核減分部分項費859.30元。

2.清單序號12，增加樓地面工程量7.9950m2,增加分部分項費387.6元

以上分部分項費用共計核減：471.7元。人工費調(diào)差、措施費及相關(guān)稅金共計核減：91.35元。

（六）棕溪鎮(zhèn)移民2016基礎(chǔ)配套設(shè)施——柯家梁工程送審：107883.05元，審定：94894.99元，審減：12988.06元。

1.清單序號3，混凝土硬化鋪裝審減工程量72.713m2,核減分部分項費4502.39元。

2.清單序號4，現(xiàn)澆混凝土地面審減工程量50m2,核減分部分項費2844.50元。

3.清單序號5，花池審減工程量3.01m,核減分部分項費596.67元。

4.清單序號20，屋面排水管審減工程量6.6m,核減分部分項費368.28元。

5.清單序號22，公廁室內(nèi)塊料墻面室內(nèi)衛(wèi)生瓷磚面審減工程量12.84m2,核減分部分項費1241.88元。

以上分部分項費用共計核減：9553.72元。人工費調(diào)差、措施費及相關(guān)稅金共計核減：3434.34元

（七）棕溪鎮(zhèn)安置點基礎(chǔ)配套設(shè)施--張家院子工程送審：201785.69元。審定：187845.49元，審減：13940.2元。

1.清單序號5，混凝土擋墻審減工程量3.98m3,核減分部分項費1653.09元。

2.清單序號11，花池審減工程量32.9m,核減分部分項費6521.77元。

3.清單序號12，不銹鋼欄桿審減工程量13.9m，核減分部分項費2427.5元。

以上分部分項費用共計核減：10844.54元。人工費調(diào)差、措施費及相關(guān)稅金共計核減：3095.66元

工程計價不實核減造價 22443.95 元

（一）棕溪鎮(zhèn)移民（脫貧）2016基礎(chǔ)配套設(shè)施—張家秧田工程計價不合理核減造價514.16元。

清單序號3，花池綜合單價核減58.37元/m,核減分部分項費840.53元。

以上分部分項費用核減：840.53元。人工費調(diào)差、措施費及相關(guān)稅金審增：326.37元

（二）B區(qū)車家坡安置點（五組）基礎(chǔ)配套設(shè)施工程送審：190299.71元，審定：187322.68元，審減：2977.02元。

1.清單序號2，混凝土硬化鋪地綜合單價核減0.39元/m2,核減分部分項費：203.1元。

2.清單序號6，塑料管道鋪設(shè)綜合單價核減：125.46元/m，核減分部分項費：2509.2元。

以上分部分項費用共計核減：2712.3元。人工費調(diào)差、措施費及相關(guān)稅金共計核減：264.72元

（三）棕溪鎮(zhèn)移民2016基礎(chǔ)配套設(shè)施——柯家梁工程送審：107883.05元，審定：103077.18元，審減：4805.87元。

清單序號5，花池綜合單價核減86.36元/m,核減分部分項費 4836.16 元。

以上分部分項費用共計核減：4836.16元。人工費調(diào)差、措施費及相關(guān)稅金共計核增：30.29元

（四）棕溪鎮(zhèn)安置點基礎(chǔ)配套設(shè)施--張家院子工程送審：201785.69元。審定：192534.57元，審減：9251.12元。

清單序號11，花池綜合單價核減92.04元/m,核減分部分項費11735.1元。

以上分部分項費用共計核減11735.1元。人工費調(diào)差、措施費及相關(guān)稅金共計核增：2483.98元

（五）棕溪鎮(zhèn)安置點基礎(chǔ)配套設(shè)施--隆家河花園小區(qū)工程送審：166700.65元，審定：161804.87元，審減：4895.78元。

1.清單序號3，混凝土硬化鋪地綜合單價核減0.39元/m2,核減分部分項費267.62元

2.清單序號4，挖溝槽土方綜合單價核減15.07元/m3,核減分部分項費1928.96元。

以上分部分項費用共計核減2196.58元。人工費調(diào)差、措施費及相關(guān)稅金共計核增：2699.2元