各鎮(zhèn)人民政府，縣政府各工作部門、縣直機(jī)構(gòu)：

為深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，切實(shí)做好冬季安全生產(chǎn)工作，有效防范和遏制各類安全事故發(fā)生，現(xiàn)就做好冬季全縣安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)各方責(zé)任

冬季是安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵時(shí)期。各鎮(zhèn)、各部門、安全生產(chǎn)各專業(yè)委員會(huì)、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要批示指示精神,牢固樹立“以人為本、生命至上”理念,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),夯實(shí)安全責(zé)任,全力確保安全穩(wěn)定。各鎮(zhèn)要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任,主要負(fù)責(zé)人親自上手,做好安排部署，分管負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)起直接責(zé)任，抓好具體工作落實(shí)。各部門、安全生產(chǎn)各專業(yè)委員會(huì)要認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，按照“三管三必須”原則,各司其職，各負(fù)其責(zé),加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法,落實(shí)落細(xì)監(jiān)管措施,確保本系統(tǒng)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)不出問題。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,加強(qiáng)日常生產(chǎn)運(yùn)營管理，提高從業(yè)人員安全意識(shí)，深入開展隱患排查治理，堅(jiān)決杜絕各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

二、突出重點(diǎn)，全面排查整治

各鎮(zhèn)、各部門、安全生產(chǎn)各專業(yè)委員會(huì)和各生產(chǎn)經(jīng)營單位要準(zhǔn)確研判今冬全縣安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，嚴(yán)格按照《旬陽縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》要求，以有效防范事故、保障冬季安全為目標(biāo),緊盯重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，加強(qiáng)安全監(jiān)管，落實(shí)各方責(zé)任，深入開展安全隱患大檢查大排查大整治,扎實(shí)做好安全防范各項(xiàng)工作，確保安全無事故。

（一）交通運(yùn)輸領(lǐng)域。縣交通、交警、公路段等執(zhí)法監(jiān)管部門要深刻汲取事故教訓(xùn)，集中力量開展聯(lián)合整治，重點(diǎn)對(duì)營運(yùn)車輛（船舶）、事故多發(fā)危險(xiǎn)路段（水域）、“兩客一危一貨”、接送學(xué)生車輛、城市公交、旅游包車等進(jìn)行認(rèn)真排查檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并整治到位;要突出國省道、鎮(zhèn)村公路、內(nèi)河通航水域安全管理，做好極端天氣路面交通管控，落實(shí)警示提醒、執(zhí)法懲戒、生命安防等措施，嚴(yán)肅查處超員超載、超限超速、違法載客、無證駕駛、酒駕醉駕毒駕等違法違規(guī)行為，筑牢交通安全防線。

（二）?；奉I(lǐng)域。縣應(yīng)急管理、經(jīng)貿(mào)、交警、交通、市場監(jiān)管等部門，要認(rèn)真履職盡責(zé)，突出抓好?；钒踩C合治理工作，重點(diǎn)對(duì)危化品企業(yè)罐區(qū)、“兩重點(diǎn)一重大”和輸送管道進(jìn)行細(xì)致排查，建立問題臺(tái)賬，逐問題落實(shí)整改措施，消除安全隱患。要進(jìn)一步強(qiáng)化?；飞a(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營、使用等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，規(guī)范操作行為，推動(dòng)人口密集區(qū)危化品企業(yè)搬遷，嚴(yán)防火災(zāi)、泄漏、爆炸、中毒等事故發(fā)生。

（三）建設(shè)工程領(lǐng)域?？h住建、交通、水利、衛(wèi)健、扶貧等有建設(shè)工程的部門，要集中精力開展安全大檢查工作，重點(diǎn)檢查建設(shè)工程項(xiàng)目安全組織管理、安全教育培訓(xùn)、專項(xiàng)施工方案、安全技術(shù)交底、隱患排查治理、現(xiàn)場安全管理、應(yīng)急管理、復(fù)雜條件下施工、安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管控等方面安全隱患，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工建設(shè)、無資質(zhì)施工、施工企業(yè)從業(yè)人員無相應(yīng)證書從事建筑施工、層層轉(zhuǎn)包、違法分包等行為，把事故風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

（四）消防領(lǐng)域。由縣公安局、應(yīng)急管理局、消防救援大隊(duì)負(fù)責(zé)，對(duì)全縣企事業(yè)單位、居民用火用電、商場超市等商業(yè)綜合體城市管線管廊、城中村消防、游樂設(shè)施、學(xué)校、敬老院等重大風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)的消防安全隱患進(jìn)行全面排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，第一時(shí)間采取有效措施整治到位，把事故消除在萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步加強(qiáng)車站、購物、餐飲、住宿、娛樂、休閑、旅游、文化、體育、教育和醫(yī)療保健等場所火災(zāi)消防監(jiān)管工作，夯實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)把關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保不出問題。

（五）旅游領(lǐng)域。由縣文旅廣電局、公安局負(fù)責(zé)，對(duì)游樂設(shè)施檢測維修、旅游景點(diǎn)安全管理制度、安全防范措施落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并整改到位，消除安全隱患，嚴(yán)厲打擊涉旅行業(yè)非法經(jīng)營行為。

（六）校園安全領(lǐng)域。由縣教體科技局負(fù)責(zé)，對(duì)學(xué)生宿舍、食堂、廁所、圍墻、鍋爐房、圖書館、實(shí)驗(yàn)室、危化品倉庫、煤氣燃?xì)庠O(shè)施、供電設(shè)施、防雷設(shè)施、校園周邊環(huán)境等要害部位和重點(diǎn)場所進(jìn)行全面檢查，建立問題臺(tái)賬，落實(shí)整改責(zé)任，全面整改到位。進(jìn)一步加強(qiáng)校園門衛(wèi)值班管理，落實(shí)外來人員、車輛、物品進(jìn)出校園詢問和登記制度，配齊防衛(wèi)器材，確保校園安全。

（七）燃?xì)忸I(lǐng)域。由縣住建局負(fù)責(zé)，重點(diǎn)檢查在建燃?xì)饨ㄔO(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)“三同時(shí)”審查情況，天然氣經(jīng)營儲(chǔ)存企業(yè)自動(dòng)化控制情況、管網(wǎng)安全巡查情況、安全隱患排查治理情況，液化氣儲(chǔ)存經(jīng)營企業(yè)充裝作業(yè)、運(yùn)輸和特種作業(yè)人員資質(zhì)情況，飯店、餐廳和居民等天然氣、液化氣使用日常安全檢查和宣傳教育情況，對(duì)操作不規(guī)范、安全制度不健全、宣傳教育不到位、安全措施不扎實(shí)的單位，責(zé)令停業(yè)整頓，堅(jiān)持隱患不排除不能恢復(fù)營業(yè)，問題不解決不能恢復(fù)營業(yè)，堵死安全生產(chǎn)事故漏洞。

（八）民爆品領(lǐng)域。由縣公安局負(fù)責(zé)，重點(diǎn)檢查企業(yè)民爆物品管理、安全責(zé)任落實(shí)、入庫登記情況，儲(chǔ)存銷售、企業(yè)值班值守、庫存登記、安全管理情況，民爆物品購買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)管情況，民用爆炸物品流向監(jiān)管情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正問題，嚴(yán)法嚴(yán)懲違法違規(guī)行為。

（九）煙花爆竹領(lǐng)域。由縣應(yīng)急管理局、公安局負(fù)責(zé)，重點(diǎn)檢查煙花爆竹企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、儲(chǔ)存單位全員崗位責(zé)任制、企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制度、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)和安全生產(chǎn)強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)推進(jìn)落實(shí)開展情況，場所設(shè)施安全監(jiān)控情況、自動(dòng)化控制情況，煙花爆竹產(chǎn)品流向信息管理情況，生產(chǎn)企業(yè)中轉(zhuǎn)庫、藥物總庫、成品總庫和危險(xiǎn)工序安全防范情況，批發(fā)企業(yè)儲(chǔ)存堆放情況，零售企業(yè)現(xiàn)場安全條件情況、儲(chǔ)存情況，嚴(yán)禁“前店后宅、下店上宅”經(jīng)營，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售行為。

（十）非煤礦山領(lǐng)域。由縣應(yīng)急管理局、自然資源局負(fù)責(zé)，各鎮(zhèn)配合，重點(diǎn)檢查企業(yè)全員崗位責(zé)任制、安全生產(chǎn)承諾制度、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)和安全生產(chǎn)強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)推進(jìn)落實(shí)開展情況，無證開采、超層越界，非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)以及倒賣、承包、出借等打擊懲處情況，在建礦山企業(yè)安全設(shè)施設(shè)計(jì)“三同時(shí)”審查情況、施工單位及其特種作業(yè)人員資質(zhì)情況，露天礦山開采場、排土場、選礦廠安全情況，地下礦山開拓系統(tǒng)、采礦方法、通風(fēng)系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、提升運(yùn)輸系統(tǒng)情況，防中毒窒息、防火災(zāi)、防坍塌等措施落實(shí)情況，尾礦庫尾礦排放、堆礦高度、壩體穩(wěn)定、值班巡邏情況，地質(zhì)勘探企業(yè)備案和安全生產(chǎn)防護(hù)措施落實(shí)情況。對(duì)于安全制度不健全、責(zé)任不落實(shí)、操作不規(guī)范的企業(yè)，依法依規(guī)予以懲處；對(duì)存在重大問題隱患的，一律停業(yè)整頓，整頓完成并經(jīng)行管部門檢查合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。

（十一）工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域。由縣應(yīng)急管理局、經(jīng)貿(mào)局、高新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)，重點(diǎn)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、安全生產(chǎn)承諾制度和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)情況，有限空間作業(yè)審批情況，粉塵防治情況，吊運(yùn)高溫熔融金屬的鑄造起重機(jī)使用固定式龍門鉤情況，氨制冷機(jī)房防爆防泄漏監(jiān)控情況，高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、灼燙、觸電和防火、防爆等事故隱患防范情況，督促企業(yè)切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患，并責(zé)令整改到位，嚴(yán)防事故發(fā)生。

（十二）特種設(shè)備及電力領(lǐng)域。由縣市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)，重點(diǎn)檢查賓館、飯店電梯、鍋爐等特種設(shè)備安全檢測情況，氣瓶、流動(dòng)式壓力容器充裝單位安全責(zé)任制落實(shí)情況，特種作業(yè)人員持證上崗情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促責(zé)任單位整改到位。由縣供電局負(fù)責(zé)，重點(diǎn)檢查電力企業(yè)保電組織機(jī)構(gòu)建立、保障機(jī)制建設(shè)和保障方案、保障措施落實(shí)情況，電力企業(yè)排查安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患以及整改落實(shí)情況，電力設(shè)備檢修計(jì)劃安排情況，建立隱患臺(tái)賬，逐項(xiàng)整改到位。要切實(shí)做好電力工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，確保不出問題。

（十三）冬季取暖安全。各鎮(zhèn)、各部門要高度重視冬季居民取暖安全，按照全民參與、預(yù)防為主原則，積極組織鎮(zhèn)村對(duì)轄區(qū)冬季取暖安全隱患全面排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并督促整改糾正，消除隱患?？h應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、融媒體中心及各鎮(zhèn)、村，要進(jìn)一步加強(qiáng)冬季取暖安全宣傳教育，推進(jìn)用火用電用煤安全宣傳進(jìn)村組、進(jìn)社區(qū)，提高群眾安全防范意識(shí)，杜絕煤氣中毒、火災(zāi)等事故發(fā)生?？h市場監(jiān)管局要加強(qiáng)冬季取暖用煤銷售環(huán)節(jié)監(jiān)督監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營行為，并督促煤炭零售商，在煤炭銷售的同時(shí)，將用煤安全常識(shí)宣傳單或使用說明一同發(fā)放到消費(fèi)者手中，加強(qiáng)安全用煤預(yù)防煤氣中毒宣傳提醒，堵住安全漏洞?？h民政局要加強(qiáng)養(yǎng)老院、敬老院及五保戶、特困戶等重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)人群冬季取暖安全監(jiān)管及宣傳，層層夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化預(yù)防措施，防范事故發(fā)生。

（十四）其他領(lǐng)域?？h農(nóng)機(jī)、市場監(jiān)管等行業(yè)領(lǐng)域主管部門要結(jié)合本行業(yè)領(lǐng)域、本單位實(shí)際，針對(duì)安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故點(diǎn)位，認(rèn)真開展隱患排查整治工作，確保安全生產(chǎn)。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體要對(duì)本單位及所屬部門的辦公場所、職工食堂用電用氣用火等安全生產(chǎn)工作全面開展檢查。各鎮(zhèn)要按照屬地管理職責(zé),深入開展轄區(qū)內(nèi)所有行業(yè)領(lǐng)域安全檢查、隱患排查，切實(shí)加強(qiáng)冰凍災(zāi)害天氣人流車流等安全管理，積極配合各有關(guān)部門檢查和專項(xiàng)整治，筑牢安全防線?？h林業(yè)、水利、自然資源、氣象等部門要在做好森林防火、抗旱和地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害防治工作的同時(shí)，會(huì)同相關(guān)部門防范做好因自然災(zāi)害引發(fā)的次生、衍生生產(chǎn)安全事故。

三、嚴(yán)明紀(jì)律,加強(qiáng)應(yīng)急處置

各鎮(zhèn)、各部門、安全生產(chǎn)各專業(yè)委員會(huì)和各生產(chǎn)經(jīng)營單位,

要按照“全覆蓋、零容忍”的要求,深入細(xì)致開展隱患排查治理,對(duì)檢查排查發(fā)現(xiàn)的一般安全隱患問題，要逐一落實(shí)整改責(zé)任人、整改措施,限期整改到位;對(duì)一時(shí)難以整改到位,要立即停產(chǎn)停業(yè)整頓,落實(shí)監(jiān)控措施和應(yīng)急處置預(yù)案,切實(shí)把事故隱患和安全風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài),堅(jiān)決做到“生產(chǎn)必須安全,安全方可生產(chǎn)”。對(duì)發(fā)安全生產(chǎn)事故的,一律按照“四不放過”原則,從嚴(yán)從快從重追究責(zé)任。要加強(qiáng)冬季安全生產(chǎn)工作的預(yù)警監(jiān)測，制定切實(shí)有效的應(yīng)急救援預(yù)案，確保一旦發(fā)生事故或遇到緊急情況,能夠科學(xué)有效應(yīng)對(duì),最大限度降低事故損失。要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時(shí)值班制度,保持信息暢通。

旬陽縣人民政府辦公室

2020年11月9日

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