良好的基層社會治理是保持社會和諧穩(wěn)定、滿足人民美好生活需要的重要保障。旬陽縣委、縣政府堅持把“社會治理好”作為陜西強(qiáng)縣建設(shè)重要指標(biāo)之一，以“黨建引領(lǐng)·三治融合”為統(tǒng)攬，以“掃黑除惡”為契機(jī)，以“三力聯(lián)調(diào)”“道德評議”“新民風(fēng)建設(shè)”為抓手，努力建設(shè)更高水平的平安旬陽、法治旬陽、和諧旬陽。

推動掃黑除惡向縱深發(fā)展

掃黑除惡專項斗爭是一場攻堅戰(zhàn)，也是一場持久戰(zhàn)，必須以堅如磐石的決心，堅決打贏這場硬仗?！案麈?zhèn)、各部門‘一把手’要立下‘軍令狀’，緊盯重點(diǎn)部位，打響‘合成戰(zhàn)’，給群眾交出一張‘好答卷’?！?019年4月12日，旬陽縣舉行掃黑除惡專項斗爭誓師大會，錚錚誓言在祝爾慷廣場回蕩，吹響了徹底鏟除黑惡勢力的號角。

在旬陽大街小巷的宣傳欄里、中心廣場的醒目電子屏上、網(wǎng)吧電腦屏幕上……到處都是掃黑除惡專項斗爭的宣傳標(biāo)語。雷厲風(fēng)行的舉措，持續(xù)保持著打擊黑惡勢力犯罪的高壓態(tài)勢，多個部門整合資源、優(yōu)勢互補(bǔ)，建立起現(xiàn)代治理體系，發(fā)揮強(qiáng)大的治理能力。2019年，旬陽依法打掉了黑社會性質(zhì)組織1個、惡勢力犯罪集團(tuán)1個、惡勢力犯罪團(tuán)伙5個，查封、扣押、凍結(jié)涉案資產(chǎn)5900余萬元。社會風(fēng)氣為之一新，社會環(huán)境朝著安定有序、公平正義的格局邁進(jìn)，2019年6月，全省掃黑除惡專項斗爭推進(jìn)會在旬陽召開。

弘揚(yáng)社會正氣，掃黑除惡不停步。經(jīng)過不懈的努力，全縣社會治安公眾安全感、掃黑除惡知曉率和認(rèn)可度，均位居全市縣區(qū)第一，旬陽被市委、市政府表彰為“掃黑除惡專項斗爭先進(jìn)縣”。

“黨建引領(lǐng)·三治融合”推動縣域社會善治有序

“加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”這28個字出現(xiàn)在黨的十九大報告中，標(biāo)志著旬陽持續(xù)探索創(chuàng)新的“黨建引領(lǐng)·三治融合”鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗與黨的十九大精神高度吻合。

黨建引領(lǐng)抓共治?？h委、縣政府成立了以縣委書記任第一主任，縣人大、縣政府、縣政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)任主任的社會治理委員會，下設(shè)法治教育、行政執(zhí)法、公正司法、以德治理、群眾自治、民情疏導(dǎo)、執(zhí)紀(jì)問責(zé)7個專項組，縱向貫通縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、網(wǎng)格、網(wǎng)格員五級治理網(wǎng)絡(luò)，匯聚融合1.3萬余名黨員干部參與社會治理，著力打造干部帶頭示范、真抓實干的共建共治體系。

“三治融合”自治是基礎(chǔ)、法治是保障、德治是先導(dǎo)，互促共生，融合發(fā)力。旬陽秉持“黨建+”系統(tǒng)思維，探索實施“三治融合”鄉(xiāng)村治理新實踐，大大提升了鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，筑就一條鄉(xiāng)村長治久安的新路。

堅持自治固本，確保鄉(xiāng)村治理更有力。針對農(nóng)村奢靡攀比、好逸惡勞、忤逆不孝等不良風(fēng)氣，各村都修訂完善了《村規(guī)民約》；針對“事不關(guān)己高高掛起”庸俗世氣，村村組建“道德評議委員會”，常態(tài)化開展道德評議，讓自我管理“動”起來；針對“群眾不相信基層”的信任缺失，大力推進(jìn)村民監(jiān)督委員會由鎮(zhèn)紀(jì)委直管改革，讓自我監(jiān)督“嚴(yán)”起來；針對“等靠要”等萎靡不振思想，創(chuàng)新開展“學(xué)興當(dāng)”群眾教育活動，讓群眾自我發(fā)展“賽”起來，激發(fā)廣大群眾人人想先進(jìn)、爭先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)，形成濃厚的“比學(xué)趕幫超”發(fā)展氛圍，繪就鄉(xiāng)村振興新畫卷。

堅持法治保障，確保鄉(xiāng)村治理更有序。堅持“促守法”抓源頭治理，“調(diào)紛爭”抓過程治理，“打邪惡”抓依法懲戒，著力營造良好的社會氛圍。創(chuàng)新推出“三力聯(lián)調(diào)”多元矛盾糾紛解決新機(jī)制，建立“三級書記”（縣鎮(zhèn)村）抓調(diào)解新體制，構(gòu)建“行政+司法+道德”三方調(diào)解力量集中統(tǒng)一調(diào)解新模式。全縣共選聘各方調(diào)解員7695人，健全了醫(yī)患糾紛等15個專業(yè)性調(diào)委會。2018年以來，全縣共排查調(diào)處6514件，調(diào)解成功6423件，調(diào)解成功率98.6%，確保了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。

堅持德治教化，確保鄉(xiāng)村治理更有魂。堅持以“誠孝儉勤和”新民風(fēng)建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)以德治理，以移風(fēng)易俗、道德評議、文化傳播、誠信建設(shè)、文明創(chuàng)建、依法治理“六大專項行動”厚植新民風(fēng)，推進(jìn)“五類人群”踐行新民風(fēng)，推動社會主義核心價值觀落地生根、開花結(jié)果。2019年2月，旬陽縣第一屆道德模范頒獎典禮隆重舉行，6大類18名道德模范身披綬帶，手捧鮮花獎杯，接受數(shù)千余觀眾的禮贊。截止2019年底，先后涌現(xiàn)出縣級以上各類道德模范380余人。

近年來，群眾對政府的滿意度逐年提升，2019年達(dá)到97.8%，位居全市第三位。有效的治理和良好的風(fēng)氣讓“民心是最大的政治”這一最高理念得到實踐檢驗，旬陽被評為全國“‘七五’普法中期先進(jìn)縣”。

共治善治促長治長安

“三治融合”鄉(xiāng)村治理模式，把過去單一的、零散的、分類的治理方式集中運(yùn)動于一地一事一時，推動鄉(xiāng)村治理實現(xiàn)了“1+1+1＞3”的質(zhì)變效能，推動鄉(xiāng)村治理趨善向好。

基層黨組織“由散到強(qiáng)”。全縣共有120余個鎮(zhèn)村黨組織先后榮獲中省市表彰。棕溪鎮(zhèn)王院村被中共中央授予“全國先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號，支部書記陳分新先后當(dāng)選黨的十六大、十九大代表，十ー屆、十二屆全國人大代表；金寨鎮(zhèn)榮膺“全國文明村鎮(zhèn)”“全國鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)”，原鎮(zhèn)黨委書記任景海在人民大會堂受到習(xí)近平總書記的親切接見。

社會治安“由亂到治”。全縣社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)，發(fā)案率事故數(shù)逐年下降，群眾安全感滿意度逐年提升。2016年到2019年，全縣治安刑事信訪分別下降8%、23%和38%，進(jìn)京非訪大幅下降75%。

“十三五”以來，旬陽創(chuàng)新實踐先后得到國務(wù)院總理李克強(qiáng)、國務(wù)委員王勇重要批示，國家民政部先后兩次來旬調(diào)研并將旬陽經(jīng)驗推向全國，也被中央綜治委評為“全國社會治理創(chuàng)新典型案例”，《求是》和《紅旗文稿》雜志刊發(fā)旬陽經(jīng)驗。實踐中，旬陽逐步認(rèn)識到：“三治融合”，重在“三治”，巧在“融合”，激發(fā)人的責(zé)任與活力，約束人的欲望和行為，促進(jìn)人與人和諧相處，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會的平安穩(wěn)定。